Почему НКО не хотят принятия нового закона
Новость о том, что Жогорку Кенеш рассматривает проект нового Закона «О противодействии легализации преступных доходов (отмыванию денег) и финансированию террористической или экстремистской деятельности», инициированный Службой финансовой разведки, вызвала неадекватный переполох в некоммерческих организациях (НКО), зарегистрированных в стране. Сегодня в Кыргызстане действуют более 15 550 организаций такого типа, абсолютное большинство которых получают финансирование из-за рубежа. Новый законопроект, считают они, носит по отношению к ним явно дискриминационный характер. Но что скрывается за информационной волной, которую поднимают НКО?
Для того, чтобы правильно оценить позицию НКО, нужно понимать, «откуда растут ноги» у скандального законопроекта. Служба финансовой разведки страны официально заявила, что готовя данный законопроект, она выполняет рекомендации ФАТФ («Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег»). Что такое эта загадочная ФАТФ и почему Кыргызстан должен идти у неё на поводу? Эта организация была создана ещё в 1989 году по решению стран «Большой Семёрки» и сегодня в неё входит более 30-ти наиболее развитых стран мира.
Надо понимать, что Кыргызстан с момента обретения независимости и по сей день не только старался достойно выглядеть в глазах мирового сообщества, но всегда считался наиболее демократической страной Центрально-азиатского региона. Сотрудничество с ФАТФ в вопросе контроля за финансовыми потоками является важной часть поддержания сложившегося международного имиджа. Страны-члены ФАТФ в большинстве своём не только являются демократическими государствами, но и задают стандарты демократических процедур в мире. Поэтому обвинение авторов законопроекта в попытке каким-то образом ограничить развитие кыргызстанской демократии выглядит по меньшей мере смешно.
Проблема Кыргызстана в том, что будучи в действительности страной с высокоразвитой политической культурой, республика находится в окружении далеко не столь демократичных режимов, которые постоянно пытаются влиять на обстановку внутри страны. Тревожный таджико-афганский рубеж регулярно является источником террористической и наркотической угрозы, экстремистские угрозы исходят и из внешне более благополучных стран региона. Кыргызстан нуждается в защите своих демократических завоеваний. Именно поэтому и вводится упомянутый законопроект. Более того, если он не будет введён, то республике будет грозить ряд серьёзных санкций от ФАТФ, вплоть до закрытия международных счетов Кыргызстана.
Чего, по сути, требует этот законопроект? В сжатом виде, закон требует от НКО кадровой и финансовой прозрачности. Он требует, чтобы имена руководителей НКО были обнародованы, а финансовые операции были бы прозрачными для контролирующих органов. Что преступного в таковом требовании? Давайте для примера возьмём самую образцовую демократию западного мира – Соединённые Штаты Америки. А теперь на секунду представим, что некая организация отказалась предоставлять налоговую отчётность. Для США это полнейший нонсенс. Там налоговую отчётность сдают даже церковные и другие религиозные общины. Более того, любая непрозрачность в налогах считается одним из страшнейших преступлений против общества, поскольку ставит под угрозу не только деятельность всей финансовой системы страны, но и всю инфраструктуру социобеспечения.
В начале статьи мы уже озвучивали цифру зарегистрированных в Кыргызстане НКО – более 15 550. Не многовато ли на небольшую страну с населением в чуть более, чем пять с половиной миллионов человек? Это огромная цифра. Чем занята эта многочисленная армия «общественников»? На что в реальности уходят получаемые ими гранты? Почему требование раскрыть имена и фамилии руководителей и озвучить финансовую сторону их благородной деятельности вызвало такую коллективную панику?
Сегодня НКО в один голос отвечают, что принятие закона автоматически приведёт к закрытию большинства из них. Чем же таким они занимаются, что им проще закрыть свой офис, чем раскрыть общественности имена лидеров своей якобы «общественной» организации? Парадокс – организации вроде бы общественные, а свои секреты хранят, как какая-нибудь шпионская организация. Вроде бы некоммерческие, а финансовую отчётность прячут получше, чем любой швейцарский банк. Странновато как-то, не правда ли?
Роль этих многочисленных и мутных НКО в дестабилизации обстановки внутри страны слишком велика, чтобы оставить эту армию без какого-либо контроля. Увы, мы не погрешим против истины, если скажем, что в любых, произвольно взятых случаях беспорядков задействованы множество НКО. Именно через непрозрачные «общественные» организации вербуются волонтёры для пополнения террористических групп, именно через них организуются межнациональные столкновения, выгодные тоталитарным режимам соседей по региону, именно через закрытые финансовые каналы идут огромные нарко-деньги.
Ещё одним возражением со стороны НКО является то, что с их закрытием Кыргызстан потеряет множество рабочих мест. Это аргумент курам на смех! НКО в Кыргызстане действуют с момента получения страной суверенитета, но какую роль за эти десятилетия они стали играть в реальном секторе экономики? Тот факт, что больше 15-тысяч секретарш и офисных работников относительно безбедно существуют, осваивая западные гранты, никак не делает этих людей полезнее для страны. Они не создают никакой прибавочной стоимости, не вносят своей лепты в развитие культуры, не двигают вперёд науку, не повышают качества массового образования. Это огромный пласт паразитарных экономических структур, который занимается только одним – в лучшем случае имитирует бурную деятельность (что довольно редко), а в худшем (что гораздо чаще) занимается разрушением кыргызстанской демократии.
Итак. С одной стороны – требования экономически развитых стран и признанных международных организаций. С другой – истерика многочисленной армии нахлебников, которая не может внятно рассказать ни о своей деятельности, ни о своих финансовых операциях, ни о своем руководстве. Что выберет Кыргызстан? Респектабельность и прозрачность? Или мошенничество и бегающие глазки?
Ссылка на новость:https://for.kg/public_reporter-245-ru.html
