МВД предлагает прописать в УПК нормы работы с лицами, которые конфиденциально помогают милиции

Министерство внутренних дел Кыргызстана вынесло на общественное обсуждение проект закона "О внесении изменений в законодательство в сфере оперативно-розыскной деятельности".
Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс касаются работы с лицами, изъявившими желание содействовать органу дознания в предотвращении, пресечении и раскрытии преступлений и проступков на конфиденциальной основе.
Проект поправок опубликован 2 апреля.
Выдержки из справки-обоснования:
В свете проводимой судебно-правовой реформы в Кыргызской Республике произошло слияние оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса посредством интеграции оперативно-розыскных мероприятий в уголовный процесс, в качестве специальных следственных действий.
Изъятие из закона "Об оперативно-розыскной деятельности" основных его системообразующих элементов повлекло за собой утрату или бездействие многих его положений, в том числе потеряли свою актуальность ведомственные акты правоохранительных органов в сфере организации и тактики проведения оперативно-розыскной деятельности.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, на сегодняшний день остались без должного подзаконного регулирования оперативно-розыскной деятельности, которая по ряду причин является неотъемлемой частью эффективной реализации норм закона.
Во-первых, организация работы с лицами, оказывающими конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям, в соответствии с законом "О защите государственных секретов Кыргызской Республики" отнесены к сведениям ограниченного доступа, в связи с чем их открытая детализация на законодательном уровне недопустима.
Во-вторых, деятельность субъектов оперативно-розыскной деятельности осуществляется в рамках специальных принципов работы, т.е. конспирации и негласности, без которых оперативно-розыскная деятельность бессмысленна.
В-третьих, закрепление в Уголовно-процессуальном кодексе методов оперативно-розыскной деятельности подразумевает в себе выработку единого подхода уполномоченных государственных органов, при их осуществлении.
В тоже время следует отметить, что конфиденциальное содействие лиц государственному органу в сфере обеспечения национальной безопасности, органу военной разведки Генерального штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики, органу в сфере охраны Государственной границы в рамках разведывательной и контрразведывательной деятельности имеет свои индивидуальные особенности и специфику работы, в связи с чем должна регламентироваться ведомственными актами указанных субъектов.
С учетом изложенного, в целях детализации и реализации положений уголовно-процессуального законодательства, касающихся регламентации негласной деятельности должностных лиц правоохранительных органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, считаем целесообразным закрепить в части 2 статьи 37 пункт 10 следующего содержания: "10) в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики, на конфиденциальной основе взаимодействуют с лицами, изъявившими желание содействовать органу дознания в предотвращении, пресечении и раскрытии преступлений и проступков. Органы дознания, указанные в пунктах 3, 4, 6 части 1 настоящей статьи, используют содействие отдельных лиц на конфиденциальной основе в рамках ведомственных актов".
Одновременно с этим статью 212 УПК дополнить частью 12, которую изложить в следующей редакции: "12. Организация и тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий по специальным следственным действиям устанавливается в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики".
В связи с чем считаем возможным в целях упорядочения и установления единого порядка и условий, а также восполнения правового вакуума в сфере проведения специальных следственных действий следователями, ведущим досудебное производство по уголовному делу, или по его поручению - специально уполномоченным государственным органом в рамках компетенций, признать утратившим силу закон "Об оперативно-розыскной деятельности"
Принятие указанных поправок в уголовно-правовое законодательство позволит усовершенствовать организацию и тактику проведения оперативно-розыскной деятельности, правовой механизм защиты прав и свобод лиц, вовлеченных в орбиту уголовного судопроизводства, урегулирует алгоритм действий уполномоченных государственных органов при проведении оперативно-розыскной деятельности в рамках досудебного производства.