Как могут наказать за нарушение карантина, режимов ЧС и ЧП? ЖК одобрил поправки

На заседании Жогорку Кенеша 1 апреля 2020 года депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс.
Поправки предусматривают ужесточение наказания за выезд и участие граждан Кыргызстана в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранных государств или прохождения террористической подготовки, а также неприменения в их отношении условно-досрочного освобождения.
Так, внесены изменения в статью 243 Уголовного кодекса для ужесточения наказания в виде лишения свободы. В статье 243 УК слова "II категории" предлагается заменить словами "III категории".
В ходе заседания председатель Комитета Жогорку Кенеша по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Наталья Никитенко ("Ата Мекен") отметила, что в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 и объявлением в отдельных регионах и городах чрезвычайного положения депутаты внесли предложения по изменению законопроекта о внесении изменений в Уголовный кодекс.
В режиме второго и третьего чтений законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс был дополнен поправками. Также поправки предложены в Кодекс о проступках и Кодекс о нарушениях в части привлечения граждан к ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических правил, комендантского часа в условиях чрезвычайного положения.
Теперь, чтобы все поправки вступили в силу, президент должен подписать документ.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты (в Уголовный кодекс, Кодекс о проступках, Кодекс о нарушениях)

Действующая редакция	Предлагаемая редакция
Уголовный кодекс
Статья 243. Участие гражданина Кыргызской Республики в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства или прохождение террористической подготовки Участие гражданина Кыргызской Республики в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства при отсутствии признаков наемничества или прохождения за пределами Кыргызской Республики подготовки для совершения террористического акта, - наказываются лишением свободы II категории. (II категория: для несовершеннолетних - от 1 года 6 месяцев до 2 лет 6 месяцев, для других физических лиц - от 2 лет 6 месяцев до 5 лет)	Статья 243. Участие гражданина Кыргызской Республики в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства или прохождение террористической подготовки Участие гражданина Кыргызской Республики в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства при отсутствии признаков наемничества или прохождения за пределами Кыргызской Республики подготовки для совершения террористического акта, - наказываются лишением свободы III категории. (III категория: для несовершеннолетних - от 2 лет 6 месяцев до 4 лет, для других физических лиц - от 5 лет до 7 лет 6 месяцев)
Статья 280. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил Умышленное или неосторожное нарушение санитарно-эпидемиологических правил, причинившее по неосторожности массовое заболевание, отравление людей или иной тяжкий вред, - наказывается штрафом VI категории или лишением свободы II категории с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.	Статья 280. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил 1. Умышленное или неосторожное нарушение санитарно-эпидемиологических правил, причинившее по неосторожности массовое заболевание, отравление людей или иной тяжкий вред, - наказывается штрафом VI категории или лишением свободы II категории с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет. 2. Умышленное нарушение санитарно-эпидемиологических правил, сопряженное с созданием угрозы массового заболевания и отравления людей, совершенное в период введения режима чрезвычайной ситуации, чрезвычайного или военного положения, - наказывается лишением свободы II категории. (II категория: для несовершеннолетних - от 1 года 6 месяцев до 2 лет 6 месяцев, для других физических лиц - от 2 лет 6 месяцев до 5 лет)
Приложение 1 Значение терминов, употребляемых в настоящем Кодексе В статьях Особенной части настоящего Кодекса следующие термины, если нет особых указаний, понимаются в таком значении: 1. Значительный вред - следующие последствия в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом: 1) причинение менее тяжкого вреда здоровью двух или более лиц; 2) нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина; 3) значительное загрязнение, отравление или заражение окружающей среды; 4) причинение значительного материального (имущественного) ущерба; 5) длительное нарушение нормальной работы государственного органа, предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности; 6) подрыв безопасности государства; 7) иные последствия, явно свидетельствующие о значительности причиненного вреда, если они не указаны в законе как тяжкий или особо тяжкий вред. 2. Тяжкий вред - следующие последствия в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом: 1) причинение тяжкого вреда здоровью одного лица, а равно двух или более лиц, в том числе в результате массового заболевания (эпидемии), заражения, облучения или отравления; 2) заражение лица вирусом иммунодефицита человека либо другой неизлечимой инфекционной болезнью; 3) длительное (более тридцати дней) незаконное лишение человека свободы; 4) наступление техногенной катастрофы, экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации; 5) причинение крупного или особо крупного ущерба, в том числе в результате эпизоотии или массовой гибели животных либо растений; 6) срыв выполнения боевой задачи. К тяжкому относится также особо тяжкий вред (см. пункт 3 настоящего приложения). 3. Особо тяжкий вред - смерть человека, в том числе в результате самоубийства потерпевшего, а равно смерть двух или более лиц. Специальные правила квалификации преступлений при наличии особо тяжкого вреда установлены статьей 24 настоящего Кодекса. .......	Приложение 1 Значение терминов, употребляемых в настоящем Кодексе В статьях Особенной части настоящего Кодекса следующие термины, если нет особых указаний, понимаются в таком значении: 1. Значительный вред - следующие последствия в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом: 1) причинение менее тяжкого вреда здоровью двух или более лиц; 2) нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина; 3) значительное загрязнение, отравление или заражение окружающей среды; 4) причинение значительного материального (имущественного) ущерба; 5) длительное нарушение нормальной работы государственного органа, предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности; 6) подрыв безопасности государства; 7) иные последствия, явно свидетельствующие о значительности причиненного вреда, если они не указаны в законе как тяжкий или особо тяжкий вред. 2. Тяжкий вред - следующие последствия в случаях, когда они не указаны в качестве признака состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом: 1) причинение тяжкого вреда здоровью одного лица, а равно двух или более лиц, в том числе в результате массового заболевания (эпидемии), заражения, облучения или отравления; 2) заражение лица вирусом иммунодефицита человека либо другой неизлечимой инфекционной болезнью; 3) длительное (более тридцати дней) незаконное лишение человека свободы; 4) наступление техногенной катастрофы, экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации; 5) причинение крупного или особо крупного ущерба, в том числе в результате эпизоотии или массовой гибели животных либо растений; 6) срыв выполнения боевой задачи. К тяжкому относится также особо тяжкий вред (см. пункт 3 настоящего приложения). 3. Особо тяжкий вред - смерть человека, в том числе в результате самоубийства потерпевшего, а равно смерть двух или более лиц. Специальные правила квалификации преступлений при наличии особо тяжкого вреда установлены статьей 24 настоящего Кодекса. ....... 32. Общественное бедствие - обстановка, сложившаяся на территории Кыргызской Республики или её отдельных частях в результате опасного природного или техногенного явления, аварии, катастрофы, стихийного, биологического (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии) или иного бедствия, воздействия современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Кодекс о проступках
	Статья 1191. Нарушение требований режима чрезвычайной ситуации, чрезвычайного или военного положения 1. Нарушение требований режима чрезвычайной ситуации влечет наказание в виде штрафа I категории (для несовершеннолетних - от 50 до 150 расчетных показателей, для других физических лиц - от 200 до 300 расчетных показателей) либо ограничения свободы I категории (для несовершеннолетних - от 2 до 3 месяцев, для других физических лиц - от 3 до 6 месяцев) либо привлечения к общественным работам I категории (для несовершеннолетних - от 20 до 30 часов, для других физических лиц - от 30 до 40 часов). 2. Нарушение требований чрезвычайного или военного положения (за исключением нарушения комендантского часа) - влечет наказание в виде штрафа II категории (для несовершеннолетних - от 150 до 250 расчетных показателей (от 15 тыс. до 25 тыс. сомов), для других физических лиц - от 300 до 600 расчетных показателей (от 30 тыс. до 60 тыс. сомов) либо ограничения свободы II категории (для несовершеннолетних - от 3 до 6 месяцев, для других физических лиц - от 6 месяцев до 1 года) либо привлечения к общественным работам II категории (для несовершеннолетних - от 30 до 40 часов, для других физических лиц - от 40 до 60 часов).
	Статья 1271. Нарушение требований правил ограничительных мероприятий (карантина) 1. Нарушение требований правил ограничительных мероприятий (карантина) в условиях режима чрезвычайной ситуации - влечет наказание в виде штрафа I категории (для несовершеннолетних - от 50 до 150 расчетных показателей (от 5 тыс. до 15 тыс. сомов), для других физических лиц - от 200 до 300 расчетных показателей (от 20 тыс. до 30 тыс. сомов). 2. Нарушение требований правил ограничительных мероприятий (карантина) в условиях чрезвычайного или военного положения - влечет наказание в виде штрафа II категории (для несовершеннолетних - от 150 до 250 расчетных показателей (от 15 тыс. до 25 тыс. сомов), для других физических лиц - от 300 до 600 расчетных показателей (от 30 тыс. до 60 тыс. сомов).
Приложение 1 Значение терминов, употребляемых в настоящем Кодексе 1. Значительный ущерб - материальный (имущественный) ущерб, который на момент совершения преступления превышает расчетный показатель, установленный законодательством Кыргызской Республики: 1) в статьях 110, 112 (стоимость предметов, не сданных или не проданных государству) - в одну тысячу раз; 2) в статье 118 - в пятьсот раз; 3) в статьях 143, 145 - в сто раз. 2. Должностные лица - лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-ревизионные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Кыргызской Республики и иных воинских формированиях. Организационно-распорядительные функции заключаются в осуществлении полномочий по управлению лицами, подчиненными по службе. Административно-хозяйственные функции заключаются в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами. Контрольно-ревизионные функции заключаются в осуществлении полномочий по проведению проверок, ревизий физических или юридических лиц. ......	Приложение 1 Значение терминов, употребляемых в настоящем Кодексе 1. Значительный ущерб - материальный (имущественный) ущерб, который на момент совершения преступления превышает расчетный показатель, установленный законодательством Кыргызской Республики: 1) в статьях 110, 112 (стоимость предметов, не сданных или не проданных государству) - в одну тысячу раз; 2) в статье 118 - в пятьсот раз; 3) в статьях 143, 145 - в сто раз. 2. Должностные лица - лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-ревизионные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Кыргызской Республики и иных воинских формированиях. Организационно-распорядительные функции заключаются в осуществлении полномочий по управлению лицами, подчиненными по службе. Административно-хозяйственные функции заключаются в осуществлении полномочий по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами. Контрольно-ревизионные функции заключаются в осуществлении полномочий по проведению проверок, ревизий физических или юридических лиц. ...... 12. Общественное бедствие - обстановка, сложившаяся на территории Кыргызской Республики или её отдельных частях в результате опасного природного или техногенного явления, аварии, катастрофы, стихийного, биологического (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии) или иного бедствия, воздействия современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Кодекс о нарушениях
Статья 34. Обстоятельства, отягчающие взыскание 1. Обстоятельствами, отягчающими взыскание физических и юридических лиц, признаются: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченного органа прекратить его; 2) совершение нарушения группой лиц, то есть совместное совершение нарушения двумя или более лицами независимо от предварительного сговора между ними; 3) совершение нарушения в условиях военного или чрезвычайного положения либо в условиях общественного бедствия. 2. Обстоятельством, отягчающим взыскание физических лиц, признается также совершение нарушения лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических, психотропных или других одурманивающих средств. 3. Уполномоченный орган, рассматривающий дело о привлечении к ответственности за совершение нарушения, может не признать обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, отягчающими.	Статья 34. Обстоятельства, отягчающие взыскание 1. Обстоятельствами, отягчающими взыскание физических и юридических лиц, признаются: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченного органа прекратить его; 2) совершение нарушения группой лиц, то есть совместное совершение нарушения двумя или более лицами независимо от предварительного сговора между ними; 3) совершение нарушения в условиях военного или чрезвычайного положения либо в условиях общественного бедствия. 2. Обстоятельством, отягчающим взыскание физических лиц, признается также совершение нарушения лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических, психотропных или других одурманивающих средств. 3. Уполномоченный орган, рассматривающий дело о привлечении к ответственности за совершение нарушения, может не признать обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, отягчающими. Примечание. Под общественным бедствием в настоящем Кодексе признается обстановка, сложившаяся на территории Кыргызской Республики или её отдельных частях в результате опасного природного или техногенного явления, аварии, катастрофы, стихийного, биологического (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии) или иного бедствия, воздействия современных средств поражения, которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Глава 11. Нарушения против порядка управления в сфере здравоохранения и труда Примечание. 1. Дела о нарушениях, предусмотренных статьями 49, 50 и 54 настоящего Кодекса, рассматриваются уполномоченным органом в сфере здравоохранения.	Глава 11. Нарушения против порядка управления в сфере здравоохранения и труда Примечание. 1. Дела о нарушениях, предусмотренных статьями 49 - 50, и 54 настоящего Кодекса, рассматриваются уполномоченным органом в сфере здравоохранения.
	Статья 491. Нарушение законодательства об обращении лекарственных средств Реализация лекарств по завышенным ценам в период режима чрезвычайной ситуации, чрезвычайного или военного положения - влечет наложение штрафа 5 категории (для физических лиц - 100 расчетных показателей (10 тыс. сомов), для юридических лиц - 280 расчетных показателей (28 тыс. сомов).
	Статья 821. Несоблюдение требований (условий) комендантского часа Пребывание на улицах и иных общественных местах либо вне жилища без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, во время комендантского часа, введенного в период чрезвычайного или военного положения, - влечет наказание в виде штрафа 2 категории (для физических лиц - 30 расчетных показателей (3 тыс. сомов), для юридических лиц - 130 расчетных показателей (13 тыс. сомов).
	Статья 822. Действия, направленные на нарушение правопорядка в условиях чрезвычайного положения Действия, направленные на нарушение правопорядка, либо действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие физических лиц, путем распространения недостоверной информации, совершенные в местности, где объявлена чрезвычайная ситуация, чрезвычайное или военное положение, - влекут штраф 3 категории (для физических лиц - 55 расчетных показателей (5,5 тыс. сомов), для юридических лиц - 170 расчетных показателей (17 тыс. сомов).
Статья 218. Необоснованное завышение цен Завышение размеров цен, указанных на упаковке или ярлыке, прикрепленном к товару, при реализации товара - влечет наложение штрафа 1 категории.	Статья 218. Необоснованное завышение цен 1. Завышение размеров цен, указанных на упаковке или ярлыке, прикрепленном к товару, при реализации товара - влечет наложение штрафа 1 категории (для физических лиц - 10 расчетных показателей (1 тыс. сомов), для юридических лиц - 50 расчетных показателей (5 тыс. сомов). 2. Необоснованное завышение размеров цен на продукты питания, на которые введено государственное регулирование цен, совершенное в условиях режима чрезвычайной ситуации, чрезвычайного или военного положения, - влечет наказание в виде штрафа 5 категории (для физических лиц - 100 расчетных показателей (10 тыс. сомов), для юридических лиц - 280 расчетных показателей (28 тыс. сомов).
Вступление в силу проекта закона
Редакция в проекте закона	Редакция с учетом предложений депутатов
Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.	Статья 4. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. 2. Правительству Кыргызской Республики в двухмесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом.".