В законодательстве Кыргызстана не урегулированы вопросы выборов в условиях ЧС, - ЦИК

В рамках проводимой Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов работы по освещению вопросов, связанных с избирательным процессом в Кыргызстане, 15 мая 2020 года состоялся брифинг председателя ЦИК КР Н.Шайлдабековой для послов и представителей международных организаций, аккредитованных в КР. В мероприятии, которое проходило с соблюдением рекомендаций, связанные с защитой здоровья, принимали участие непосредственно или в дистанционном режиме онлайн-конференции чрезвычайные и полномочные послы: Великобритании - Чарльз Гаррет, Германии - Моника Иверсен, Ирана - Саид Харави, США - Дональд Лу, Франции - Микаэль Ру, Швейцарии - Вероник Ульманн, Украины - Владимир Жовтенко, глава делегации ЕС - Эдуард Ауэр, глава Программного офиса ОБСЕ - Пьер фон Аркс, постоянный координатор ООН - Озонниа Ожиелло, постоянный представитель ПРООН - Луиз Чемберлен, а также представители посольств Беларуси, Казахстана, Индии, Китая, Кореи, России, Туркменистана, Турции и Узбекистана.
Дипломаты также были ознакомлены с планами по повышению правовой культуры и созданию Центра гражданского образования, после чего председатель ЦИК ответила на вопросы участников брифинга, касающиеся избирательного процесса.
По вопросам выборов, которые согласно законодательства планировались в 2020 году, председатель отметила, что выборы депутатов 30 местных кенешей, назначенных на 12 апреля, из-за объявленного режима чрезвычайной ситуации приостановлены до нормализации обстановки.
"На момент приостановления на выборах в городские кенеши пяти городов уже 10 дней шла агитационная кампания, в то время как на выборах в аильные кенеши только завершился период регистрации кандидатов и агитационная кампания еще не началась. Предполагается, что после снятия режима ЧС и прекращения рисков для здоровья граждан, выборная кампания в городские и аильные кенешы будет возобновлена соответственно, с того периода, на котором была приостановлена", - сказала председатель ЦИК КР.
Она проинформировала о том, что ЦИК находится в постоянном контакте и консультациях с Правительством и органами, официальные заключения которых важны для выработки решений о том, когда будет возможно проводить мероприятия такого массового характера, как выборы, с точки зрения безопасности для здоровья граждан и с точки зрения полноты реализации избирательных прав избирателей и кандидатов. На этой основе ЦИКом будет внесено предложение главе государства об объявлении даты возобновления выборного процесса и назначении даты голосования.
"В настоящее время в обществе и парламенте идет обсуждение по формату и срокам проведения очередных в этом году выборов. Конечно, этот вопрос в значительной мере будет зависеть от эпидемиологической ситуации в стране и соответствующих рекомендаций Правительства по рискам для проведения таких мероприятий. Но все же в силу ряда важных сторон выборного процесса, совмещение приостановленных ныне местных выборов и выборов депутатов Жогорку Кенеша, которые согласно законодательства должны проводиться в октябре 2020 года, нежелательно.
Так, в соответствии с законодательством, выборы депутатов ЖК назначаются за 90 дней, а выборы депутатов местных кенешей - за 60 дней. Принимая во внимание, что местные выборы возобновятся практически на финальном отрезке, то есть с 20-дневного срока, то в случае совмещения выборов двух уровней, в ходе агитационной кампании явное преимущество получат те партии, которые будут участвовать в общенациональных выборах, а партии, которые имеют потенциал участия на местных выборах, будут ущемлены за счет меньших масштабов своих кампаний. Поэтому ЦИК придерживается позиции, что совмещение местных и общенациональных парламентских выборов нежелательно для интересов избирателей и равенства кандидатов в целом", - отметила председатель ЦИК.
Относительно законодательного регулирования процесса назначения, либо приостановления выборов в связи с наступлением чрезвычайных ситуаций, Н.Шайлдабекова отметила,что в законодательстве Кыргызской Республики не урегулированы вопросы выборов в условиях чрезвычайной ситуации. В текущем законодательстве есть норма о том, что выборы не проводятся в период объявленного режима чрезвычайного положения. Поэтому ЦИК провела работу по выработке такого законопроекта.
"Этот вопрос стал новым не только для Кыргызстана, но и для многих других стран по всему миру. Поэтому ЦИК КР проводит консультации с экспертами в сфере выборов из Европейской Ассоциации избирательных органов, из БДИПЧЧ ОБСЕ, и др. Планируется обмен информацией с корейскими коллегами, которые провели 15 апреля 2020 года парламентские выборы в условиях пандемии коронавирусной инфекции, при соблюдении повышенных мер, связанных с безопасностью своих граждан.
Сейчас идет активная работа по изучению практики правового регулирования этих вопросов зарубежом. Надеюсь, что удастся выработать во взаимодействии с парламентариями правовое решение этих вопросов, что стало бы важным правовым шагом для исключения каких-либо сомнений в отношении решений о назначении или приостановлении выборов. Это было бы важно для того, чтобы граждане понимали, что существуют правила, которыми будут регулироваться вопросы, связанные со сроками назначения, приостановления, возобновления и проведения выборов в периоды чрезвычайных ситуаций", - сообщила председатель ЦИК.