16 декабря 2020, 18:26
Источник 
akipress.kg
Комментарии
В Кыргызстане 10 января состоятся досрочные президентские выборы и референдум. О ходе выборного процесса, подготовке ко дню голосования расскал заместитель председателя ЦИК Абдыжапар Бекматов в интервью АКИpress.
- Впереди досрочные президентские выборы, референдум. Какие задачи стоят перед Центральной избирательной комиссией? Есть ли проблемы?
- Выборы президента Кыргызской Республики назначены на 10 января 2021 года. Подготовку к досрочным выборам президента ЦИК осуществляет на основе конституционного закона и принятого календарного плана вместе с соответствующими государственными органами, местными органами власти. В настоящее время идет подготовка к выборам.
Недавно был принят закон о проведении референдума и он вступил в силу. ЦИК разработала и утвердила календарный план мероприятий и смету. Если вы помните, смета расходов на подготовку и проведение выборов президента, назначенных на 10 января, утверждена в размере 549 млн сомов. А смета расходов на проведение референдума была утверждена вчера в размере 39,9 млн сомов. В соответствии с этим по просьбе ЦИК правительство Кыргызстана через соответствующие банковские учреждения решает вопросы финансирования. Финансирование идет.
В целом для проведения президентских выборов и организации референдума на территории Кыргызстана и вне страны образовано 2473 избирательных участка. Из них 45 в других странах, в том числе 12 участков организованы в России. В ближайшее время мы планируем организовать дополнительно еще 3 участка в России, так как наши мигранты в России активно участвуют в избирательном процессе.
- Таким образом в Москве будет 4 участка?
- В Москве уже было 3, если будет еще 2, то всего будет 5 избирательных участков. Кроме того, планируем организовать еще 1 избирательный участок в Тюмени.
В целом идут работы по уточнению списков избирателей. Если вы помните, на 19 ноября были составлены предварительные списки избирателей, которые были вывешены на каждом избирательном участке. После этого с учетом активности граждан вводятся соответствующие изменения: изменение адреса, уточнение информации. Этот процесс будет продолжаться до составления контрольного списка избирателей. Избирательные комиссии составят контрольные списки до 19 декабря. Они будут вывешены на каждом участке.
После этого будут подготовлены окончательные списки избирателей, которые будут доставлены на каждый избирательный участок за 5 дней до выборов. Эти списки будут заверены печатью.
Процесс подготовки и проведения выборов делится на несколько этапов, например, выдвижение кандидатов, регистрация кандидатов. На сегодня эти этапы проводятся своевременно в соответствии с требованиями Конституции и конституционных законов. Если напомнить, 65 граждан выдвинули свои кандидатуры на выборы президенты, 1 из них был выдвинут политической партией, остальные 64 человека - самовыдвиженцы.
На последующих этапах до этапа регистрации кандидатам нужно было сдать не менее 30 тыс. подписей, открыть избирательные фонды и внести избирательный залог. 20 кандидатов обратились в ЦИК с подписными листами, они внесли избирательный залог. Из них после изучения ЦИК зарегистрировала 18 кандидатов.
Таким образом сегодня начался большой этап - агитация. Агитационная кампания проводится в соответствии с правилами, есть положения, есть сроки. По положению кандидаты через уполномоченных представителей на встречах с населением или через СМИ делают обращения. Они могут печатать свои программы в периодических изданиях или изготовить печатную продукцию и распространять ее среди населения. Развесить плакаты, билборды, распространять буклеты.
- Вы сказали, что на референдум предусматривается 39 млн сомов. В связи с проведением в один день досрочных выборов президента и референдума сколько средств удалось сэкономить? Был какой-либо подсчет?
- Конечно, если бы мы провели референдум отдельно, то мы бы оплачивали транспортные расходы, дополнительно выплачивали бы премиальные членам избирательных комиссий.
В месяц для организации и оплаты работы членов избирательных комиссий, операторов автоматически считывающих урн и операторов по идентификации направляются 37-38 млн сомов. Месячный размер премий составляет 90 млн сомов.
Назначение президентских выборов и референдума на один день способствовало оптимизации ряда расходов. Поэтому для подготовки избирательных бюллетеней, обучения членов УИК, обеспечения информацией мы утвердили смету расходов в 39 млн сомов. Агитационные, информационные материалы о референдуме, каким образом, как должны быть подготовлены и вывешены списки участников референдума - вот на эти цели выделяются средства.
- А если бы отдельно проводили, сколько средств потребовалось бы?
- Если бы было где-то на 2 месяца раньше, то мы бы направили около 300 млн сомов. Из-за того, что назначены на один день, расходы оптимизированы.
- Вы сказали, что на сегодня зарегистрировано 18 кандидатов из 65 тех, кто намеревался. Были кандидаты, которые были несогласны с решением ЦИК об отказе регистрировать их. Были ли обращения с их стороны в суд? И как реагирует ЦИК?
- Правильно говорите. ЦИК отказал в регистрации кандидату, сдавшему подписные листы, которые не полностью отвечали требованиям, указанным в законах. Он обратился с исковым заявлением в Бишкекский административный суд. Бишкекский административный суд не удовлетворил исковое заявление, так как ЦИК соблюдал все нормы при регистрации кандидатов и отказе в регистрации.
Основное требование - при подготовке и сборе подписных листов средства должны расходоваться из избирательного фонда. Подготовка подписных листов: где-то покупают бумагу, где-то печатают. Это все должно быть на основе договоров по предварительной оплате. А в этом случае кандидат утверждает, что они составили договор, что он оплатит позднее, после того, как получит готовые бланки. Но в законе четко указано, что подписи нужно собирать после произведения оплаты. Поэтому ЦИК приняла решение в соответствии с требованиями конституционного закона. Кандидат может обратиться в следующую инстанцию, если его не удовлетворяет решение Бишкекского административного суда.
- Это Кубан Чороев?
- Да, Кубан Чороев.
- Помимо Кубана Чороева до того, как ЦИК зарегистрировал кандидатов были обращения от двух кандидатов по поводу "Кыргызтеста", что ЦИК не принял их справки. По ним какие решения?
- Если вы помните, ранее специально создавалась комиссия по определению уровня владения госязыком у кандидатов в президенты. Они сдавали экзамен в письменном и устном виде.
В 2016-2017 годах в законы были внесены изменения. В соответствии с ними документы на регистрацию принимаются на основе сертификата "Кыргызстеста", что уровень владения госязыком выше среднего. На основе этого ЦИК не приняла документы некоторых кандидатов.
- Были ли какие-нибудь другие судебные процессы, в которых участвует ЦИК?
- Судебные процессы в период выборов - это естественное явление. В рамках подготовки президентских выборов других судебных процессов нет.
Но могут быть обращения в суд со стороны участников выборного процесса или наблюдателей. Это закономерное явление.
- После октябрьских событий была такая ситуация, когда в ЦИК пришли милиционеры и вызвали на допрос членов комиссии. Расскажите, как обстоят дела сейчас? Были ли повторные вызовы?
- По поступившей нам информации, Генеральная прокуратура возбудила дело по халатности, производство и следствие передано МВД. В рамках этого Специальное управление МВД пришло в ЦИК и допросило членов ЦИК и ответственных сотрудников в качестве свидетелей. Они получили соответствующие ответы. После этого таких ситуаций не было.
Так как ЦИК коллегиальный орган... Дело возбуждено по халатности, вменяется, что ЦИК недостаточно уделила внимание обращениям. В ЦИК, территориальные УИК и рабочие группы поступали заявления об использовании админресурса, подкупе голосов. Избирательные комиссии не компетентны в рассматривании, изучении или расследовании таких вопросов, поэтому материалы были переданы в соответствующие правоохранительные органы. Ответов своевременно не было получено, поэтому не было какой-то реакции или решения.
Сейчас ЦИК ожидает ответы на материалы, которые направляла в правоохранительные органы - МВД, Генпрокуратуру, ГКНБ. Некоторые ответы приходят, что это недоказуемо, отсутствует состав преступления, или начато досудебное производство, идет следствие. Поступает такая информация.
- Раз мы заговорили об октябрьских событиях, можно узнать ваше личное мнение. Были ряд высказываний ряда депутатов относительно вины ЦИК в событиях, которые произошли 5-6 октября в Бишкеке. Каково ваше мнение?
- Можно сказать, что ЦИК при проведении выборов четко выполнила все требования конституционного закона о проведении выборов. Во время событий, произошедших после парламентских выборов 4 октября, не вставал вопрос о вине избирательной комиссии, были требования, касающиеся применения административного ресурса, подкупа голосов и формы-2. Эту хорошую норму для внутренних и внешних мигрантов кандидаты и партии использовали для подкупа голосов.
6 октября 12 представителей партий обратились в ЦИК, указав о фактах подкупа голосов, с просьбой отменить итоги выборов. На основании обращения ЦИК вынесла соответствующее решение.
- Сейчас отменили форму-2, у вас есть подсчеты, сколько человек без формы-2 лишатся своего избирательного права?
- Если не учитывать махинации, то раньше около 200 тыс. внутренних и внешних мигрантов голосовали по форме-2. С начала выборов мы обращаемся к гражданам, что формы-2 нет и они должны получить прописку по месту фактического проживания. Возможно, что некоторые граждане не уделили внимание этому вопросу и могут лишиться конституционного права. Но сейчас у граждан есть еще время до 29 декабря на то, чтобы поменять прописку или же получить новый паспорт. Это [прописка] нужно не только для участия в выборах, но и для получения других государственных услуг.
- Получается, сейчас есть угроза, что около 200 тыс. человек не смогут проголосовать, если не поменяют прописку?
- Да, такое возможно. Но стоит отметить ,что граждане за рубежом очень активно выражают готовность участвовать в политических кампаниях. Если в 2017 году за рубежом голосовали всего 18 тыс. граждан, то во время парламентских выборов их число достигло 32 тыс. Сейчас за рубежом около 36 тыс. граждан зарегистрировались, чтобы проголосовать. Граждане, находящиеся за рубежом, до 29 декабря должны встать на консульский учет или предоставить соответствующее заявление.
- Сейчас выборный процесс и референдум проходят в условиях острой эпидемиологической ситуации, будет ли отличаться подготовка на этот раз?
- В обществе тоже много разговоров на этот счет. Но хочу отметить, что никаких затруднений не будет. Бюллетеней будет по 2 экземпляра: для референдума и для президентских выборов. После идентификации избирателю выдаются 2 чека, бюллетени будут отличаться по цвету, сейчас мы предлагаем, чтобы один из них был синего цвета. Кроме этого, в каждом избирательном участке будет по 2 урны: для бюллетеней президентских выборов и референдума.
Что касается, эпидемиологической ситуации, то мы совместно с Минздравом и Республиканским штабом разработали алгоритмы по каждому этапу выборного процесса. В день голосования избирательные участки будут обеспечены соответствующими масками, перчатками, антисептиками. Каждому избирателю проверят температуру и только потом разрешат войти.
АСУ и идентификационное оборудование будет обрабатываться после каждого использования.В этом плане мы работаем с органами местного самоуправления, чтобы исключить риски заражения. Как показала практика, во время парламентских выборов не было ни одного такого инцидента. ни одного инцидента не былою. Я думаю, что при проведении референдума через пару месяцев, то возникли бы риски заражения, так как снова избирателям надо было приходить в избирательные участки. А сейчас они придут и примут участие, как в президентских выборах, так и в референдуме.
- На парламентских выборах была норма, когда избиратели при наличии высокой температуры уходили обратно и приходили на участок после 18:00. Насколько эта норма была эффективной?
- Мы разработали ее для того, чтобы обеспечить безопасность граждан и в то же время обеспечить всех избирательным правом. Не было ни одного инцидента, граждане с пониманием относились к просьбе и если у них была температура, то они не приходили.
- Стартовала агитационная кампания. Как обстоят дела с экс-территориальной агитацией, так как многие кандидаты используют в интернете внешними платформами, на которые вы не можете прямо воздействовать?
- В социальных сетях нет инструментов для контроля, у нас для этого недостаточно физических и технических возможностей. Если кандидат продвигает агитацию в социальных сетях, то кампания должна оплачиваться из средств избирательного фонда.
- Кандидаты сейчас используют все социальные сети, в том числе Google, для продвижения. Может ли ЦИК сотрудничать с такими компаниями, чтобы доказать использование их платформ?
- Доказать это очень сложно, но мы призываем кандидатов и штабы кандидатов четко исполнять требования национального закона.
- Сколько процентов должен набрать пункт "Против всех", чтобы провести второй тур?
- Если данная позиция набирает больше всего голосов, то выборный процесс начинается заново. Если один из кандидатов набирает больше 50% голосов, то он автоматически считается выигравшим. Если же ни один кандидат не набирает 50% голосов, то проходит второй тур, в которм участвуют два кандидата, набравшие больше всех голосов.
- Предусмотрены ли средства на второй тур?
- Мы составили смету расходов на сумму 138 млн сомов на проведения повторного тура. Если возникнет такая ситуация, то ЦИК начнет работу по подготовке ко второму туру.
- Вместе с президентскими выборами проводится референдум. Расскажите какие процессы проходят сейчас.
- Принят закон о проведении референдума, со дня опубликования закона инициативные группы для того, чтобы агитировать "за", "против" или за один из предложенных в бюллетени вариантов, должны подать соответствующие документы в ЦИК. После того, как ЦИК зарегистрирует их, они получают право проводить агитацию.
Они также получают эфирное время и печатные площадки на государственных каналах и печатных изданий.
- Для того, чтобы референдум признан состоявшимся, необходимо участие 30% избирателей. Если этот порог не будет достигнут, что тогда?
- Референдум будет признан несостоявшимся.
- Если рефрендум все-таки состоится, то какой разрыв должен быть между позициями? Что будет, если голоса за президентскую и парламентскую форму правления разделятся 50/50?
- Если придут более 30% избираетелей и референдум будет признан состоявшимся, то будет выбрана та позиция, которую поддержали больше всего граждан. Например, если участвовали 2 млн граждан, а это больше половины всех избирателей, реферндум будет признан состоявшимся. Если из них 1000001 поддержали одну позицию, то это считается победой.
