Правительство утвердило Положение о Министерстве юстиции и схему управления

Правительство Кыргызской Республики утвердило Положение о Министерстве юстиции КР.
Согласно новой структуре правительства, Минюсту переданы в ведение Государственная регистрационная служба, Государственная служба исполнения наказаний, Государственная судебно-экспертная служба.
СХЕМА
управления Министерства юстиции Кыргызской Республики
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве юстиции Кыргызской Республики
1. Общие положения
1. Министерство юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим функции по разработке и реализации государственной политики в области нормативного правового регулирования, судебно-экспертной, адвокатской, нотариальной, пробационной и уголовно-исполнительной деятельности, в сфере архивного дела, регистрации населения, автотранспортных средств и прицепов к ним, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
3. Единую систему органов юстиции Кыргызской Республики составляют центральный аппарат, подведомственные и территориальные подразделения Министерства, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении подведомственных подразделений Министерства.
4. Министерство обладает статусом юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках.
5. Полное наименование Министерства:
- на государственном языке: "Кыргыз Республикасынын Юстиция министрлиги";
- на официальном языке: "Министерство юстиции Кыргызской Республики".
Сокращенное наименование Министерства:
- на государственном языке: "Юстмин";
- на официальном языке: "Минюст".
6. Юридический адрес: Кыргызская Республика, город Бишкек, проспект Молодая гвардия, 32.
2. Задачи Министерства
7. Задачи Министерства:
1) нормативное правовое обеспечение деятельности государства в установленной сфере деятельности;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) обеспечение координации законопроектной деятельности органов исполнительной власти;
4) обеспечение регистрации в пределах предоставленных полномочий;
5) обеспечение исполнения уголовных наказаний и принудительных мер уголовно-правового воздействия, пробационного надзора, надзора и контроля за условно осужденными, осужденными с отсрочкой отбывания наказания, лицами, условно-досрочно освобожденными из исправительных учреждений, а также исполнением функций по составлению пробационного доклада в соответствии с законодательством в сфере пробационной деятельности;
6) обеспечение функционирования, развития и формирования единой государственной регистрационно-учетной системы, с использованием современных информационных технологий, на основе единства информационно-регистрационных ресурсов и внедрение системы электронного документооборота;
7) обеспечение безопасности и защиты государственных информационно-регистрационных ресурсов, информационных систем и сетей, находящихся в компетенции Министерства;
8) анализ состояния и выработка предложений по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
9) обеспечение, хранение, актуализация и развитие Единого государственного реестра населения;
10) организация и осуществление судебно-экспертной деятельности;
11) обеспечение в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством содержания лиц под стражей (далее - заключенные);
12) обеспечение охраны пенитенциарных учреждений, а также других подразделений и учреждений уголовно-исполнительной системы (далее - УИС);
13) обеспечение охраны и конвоирования осужденных и заключенных;
14) содействие правоохранительным органам и соответствующим уполномоченным государственным органам Кыргызской Республики в обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения;
15) обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников, военнослужащих и пенсионеров УИС;
16) обеспечение охраны здоровья осужденных;
17) осуществление оперативно-розыскной деятельности, а также содействие осуществляющим ее органам в раскрытии и профилактике преступлений.
3. Функции Министерства
8. Министерство осуществляет следующие функции:
1) функции нормотворчества и экспертизы:
- проводит работу по систематизации и кодификации законодательства Кыргызской Республики;
- формирует и обобщает планы законопроектных работ Правительства Кыргызской Республики на основе предложений государственных органов, вносит их в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики и осуществляет контроль за их исполнением;
- проводит инвентаризацию законодательства в рамках деятельности межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики;
- разрабатывает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, а также принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов;
- разрабатывает проекты законов, направленные на исполнение решений Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики;
- разрабатывает предложения по формированию проекта республиканского бюджета, в части, касающейся финансирования органов юстиции;
- проводит правовую, правозащитную, антикоррупционную и гендерную экспертизы проектов нормативных правовых актов, вносимых государственными органами на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики;
- проводит мероприятия по правовой пропаганде;
- проводит аккредитацию физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по проведению специализированных видов экспертиз проектов нормативных правовых актов (правовой, правозащитной, гендерной, антикоррупционной и экологической);
- развивает в установленном порядке международные связи по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства, предоставляет оценку соответствия проектов международных договоров положениям нормативных правовых актов Кыргызской Республики;
- ведет Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики;
- осуществляет регистрацию инициативной группы и проекта Закона, инициируемого в реализацию права народной законодательной инициативы;
2) функции реализации отраслевой политики:
- обеспечивает организацию системы регистрации населения и актов гражданского состояния, движимого имущества;
- обеспечивает организацию системы изготовления, регистрации, учета, выдачи, защиты, хранения и уничтожения персонифицированных документов государственного значения, а также документов, удостоверяющих личность;
- обеспечивает технологическое объединение обособленных информационных систем государственной регистрации и создание единого информационно-регистрационного ресурса;
- присваивает каждому гражданину Кыргызской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства персональный идентификационный номер;
- обеспечивает защиту передаваемых сведений от несанкционированного доступа, искажения или изменения;
- обеспечивает формирование, хранение, использование, развитие и безопасность государственных информационно-регистрационных ресурсов;
- осуществляет управление архивным делом Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим сферу архивных документов;
- осуществляет судебно-экспертную деятельность в установленном порядке;
- обеспечивает исполнение уголовных наказаний и мер уголовно-правового воздействия;
- проводит социально-правовую работу с осужденными и обеспечивает условия отбывания наказаний в пенитенциарных учреждениях;
- осуществляет оперативно-розыскную и режимную деятельность в пенитенциарных учреждениях, досудебное производство, отнесенные уголовно-процессуальным законодательством к компетенции органов УИС;
- осуществляет организацию материально-бытового, продовольственного и иного ресурсного обеспечения УИС по нормам, установленным законодательством;
- обеспечивает содержание, охрану и конвоирование осужденных и заключенных;
- обеспечивает производство судебных экспертиз по уголовным, гражданским и административным делам;
3) функции координации:
- в целях обеспечения принятия законопроектов, инициированных Правительством Кыргызской Республики, обеспечивает взаимодействие с постоянным представителем Правительства Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики;
- координирует законопроектную деятельность органов исполнительной власти;
- осуществляет организационно-методическое и техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по имплементации международного гуманитарного права;
- координирует деятельность государственных органов по правовой пропаганде;
- координирует деятельность по предоставлению гарантированной государством юридической помощи;
- координирует пробационную деятельность;
- координирует деятельность УИС;
- координирует судебно-экспертную деятельность;
- координирует государственную регистрацию населения, автотранспортных средств и прицепов к ним, специальных технологических машин, водительского состава, актов гражданского состояния;
- осуществляет единый методический контроль за качеством экспертных исследований, независимо от ведомственной принадлежности судебного эксперта;
4) функции регулирования:
- осуществляет лицензирование на право занятия частной нотариальной деятельностью;
- осуществляет лицензирование на право занятия адвокатской деятельностью;
- организует формирование Национального архивного фонда Кыргызской Республики, в том числе пополнение его документами об историко-культурном наследии Кыргызской Республики;
- выдает сертификаты компетентности судебных экспертов в установленном порядке;
5) функции по предоставлению услуг:
- оказывает гарантированную государством юридическую помощь гражданам Кыргызской Республики;
- осуществляет государственную регистрацию, перерегистрацию и регистрацию прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств) и средств массовой информации;
- ведет Единый государственный реестр юридических лиц, филиалов (представительств);
- ведет государственный реестр средств массовой информации;
- осуществляет нотариальные действия;
- ведет государственный реестр государственных и частных нотариусов;
- ведет государственный реестр адвокатов;
- ведет ведомственный нотариальный архив;
- осуществляет регистрацию права требования по исполнению обязательств (по договору) в отношении движимого имущества в Едином государственном реестре прав требования на движимое имущество;
- ведет Единый государственный реестр прав требования на движимое имущество;
- осуществляет аппостилирование исходящих от Кыргызской Республики документов, кроме судебных и правоохранительных;
- предоставляет информацию заинтересованным физическим и юридическим лицам из централизованного банка данных правовой информации Кыргызской Республики;
- представляет в порядке, установленном законодательством, интересы Правительства Кыргызской Республики в судебных органах, в том числе на заседаниях Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, в рамках полномочий Министерства;
- формирует банк данных, содержащий сведения о фамилиях, именах и отчествах, подписях и закрепленных печатях соответствующих должностных лиц Кыргызской Республики и должностных лиц иностранных государств;
- осуществляет государственную регистрацию актов гражданского состояния;
- осуществляет регистрацию и учет граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, оформление документов по вопросам приобретения гражданства Кыргызской Республики и выхода из него, оформляет документы на получение вида на жительство и выездные документы на временное и постоянное место жительства за пределами Кыргызской Республики по согласованию с уполномоченными государственными органами Кыргызской Республики;
- осуществляет регистрацию и перерегистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, специальных технологических машин, водительского состава и учащихся учебных организаций;
- осуществляет сбор, обработку и хранение персональных и биометрических данных граждан Кыргызской Республики;
- составляет список избирателей на основе сведений об избирателях - их биометрических и персональных данных, с использованием системы учета избирателей;
6) функции обеспечения:
- содействует деятельности уполномоченного государственного органа по делам государственной гражданской службы и муниципальной службы в вопросах подбора, расстановки и повышения квалификации кадров органов юстиции;
- проводит кадровую работу в системе органов юстиции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- организует курсы повышения квалификации для нотариусов;
- ведет централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики;
- ведет государственные реестры судебных экспертов Кыргызской Республики и методик судебно-экспертных исследований;
- организует материально-техническое обеспечение и финансирование органов юстиции, в том числе по строительству и ремонту их зданий, обеспечивает организацию бухгалтерского учета и отчетности, принимает решения по вопросам материального и социального обеспечения работников органов юстиции, а также другие меры по организации деятельности органов юстиции;
- осуществляет анализ, оценку и мониторинг адекватности и эффективности системы внутреннего контроля, надежности и достоверности финансовой и управленческой информации, результативности, экономичности и эффективности деятельности и управления, сохранности активов и соблюдения законодательства Кыргызской Республики в органах юстиции;
- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства;
- осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию нотариальных документов ведомственного нотариального архива;
- осуществляет организационное и координационное обеспечение деятельности межведомственной комиссии по инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики;
- в рамках своей компетенции содействует в осуществлении мероприятий по исполнению рекомендаций международных органов по правам человека и подготовке периодических докладов в международные органы по правам человека;
- в рамках своей компетенции принимает участие в представлении национальных периодических докладов Кыргызской Республики о выполнении положений международных договоров Кыргызской Республики в сфере прав человека.
9. Министерство осуществляет также иные функции, возложенные на него законодательством Кыргызской Республики.
4. Права Министерства
10. Министерство в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:
- контролировать вопросы планирования и исполнения планов законопроектных работ органами исполнительной власти;
- требовать от органов исполнительной власти осуществления работы по инвентаризации нормативных правовых актов;
- привлекать в установленном порядке представителей государственных органов, научно-исследовательских и учебных заведений, общественных и международных организаций для разработки проектов нормативных правовых актов;
- запрашивать от органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений и организаций необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий;
- привлекать в установленном законодательством порядке финансовые средства международных, донорских, общественных организаций для разработки проектов нормативных правовых актов;
- осуществлять в установленном порядке международное сотрудничество;
- издавать приказы и иные акты в рамках своей компетенции;
- заключать с государственными органами, общественными объединениями и организациями соглашения о взаимодействии;
- учреждать в установленном порядке средства массовой информации для размещения материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
5. Организация работы Министерства
11. Министерство возглавляет министр юстиции Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.
12. В Министерстве предусматриваются должности статс-секретаря и заместителей министра.
Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяются законодательством о государственной гражданской службе. Министром на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.
Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.
13. Министр:
- осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
- представляет Министерство в отношениях с государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики, иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
- распределяет обязанности между заместителями министра, определяет полномочия других должностных лиц системы Министерства по решению ими организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;
- по согласованию с уполномоченным государственным органом по делам государственной гражданской службы и муниципальной службы возлагает на статс-секретаря выполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Министерства;
- вносит Премьер-министру Кыргызской Республики представление для назначения на должность и освобождения от должности лиц, входящих в номенклатуру Премьер-министра Кыргызской Республики;
- вносит Премьер-министру Кыргызской Республики представление для назначения на должность и освобождения от должности заместителей руководителя подведомственного подразделения УИС;
- по представлению статс-секретаря назначает на должность и освобождает от должности сотрудников, занимающих административные государственные должности, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, за исключением руководителей подведомственных подразделений;
- назначает сотрудников и военнослужащих УИС в соответствии с законодательством в сфере правоохранительной и военной службы;
- утверждает структуру центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений Министерства, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Министерства.
При этом, назначение министра не является основанием для изменения структуры Министерства;
- утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных и подведомственных подразделений Министерства юстиции в пределах, установленных законодательством фонда оплаты труда и предельной численности работников Министерства;
- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделениях;
- представляет на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях;
- присваивает в установленном порядке специальные классные чины, классные чины, а также специальные и воинские звания сотрудникам и военнослужащим УИС и в установленном законодательством порядке вносит представления о присвоении высших специальных классных чинов, классных чинов, специальных и воинских званий;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий;
- в установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере государственных наград порядке вносит представления к награждению государственными наградами лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, частной юридической практикой и частной нотариальной деятельностью;
- применяет установленные законодательством Кыргызской Республики меры дисциплинарной ответственности в отношении работников системы Министерства;
- издает в соответствии с законодательством обязательные для исполнения в системе Министерства приказы и другие акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями государственных органов, организует проверку их исполнения;
- учреждает в установленном порядке награды Министерства для награждения работников системы органов юстиции, а также граждан, содействующих выполнению задач Министерства, утверждает в установленном порядке положения об этих наградах и их описание, награждает указанных лиц нагрудными знаками, почетными грамотами Министерства и применяет в отношении них другие виды поощрений, предусмотренные законодательством;
- вносит в установленном порядке предложения об учреждении отличительных знаков, других официальных символов подведомственных подразделений Министерства, а также в установленном порядке представляет на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики положения об этих отличительных знаках и других официальных символах и их описание;
- отменяет противоречащие законодательству решения Министерства, а также подведомственных и территориальных подразделений, кроме решений о государственной регистрации, перерегистрации и регистрации прекращения деятельности юридических лиц, филиалов (представительств), которые могут быть отменены в случаях, предусмотренных законом;
- осуществляет другие полномочия для решения вопросов, поставленных перед Министерством.
Министр вправе:
1) делегировать свои полномочия:
- по назначению и освобождению от должности государственных гражданских служащих и сотрудников УИС статс-секретарю и руководителям подведомственных подразделений;
- по применению к государственным гражданским служащим системы органов юстиции установленных законодательством Кыргызской Республики мер дисциплинарного воздействия - статс-секретарю, руководителям подведомственных и территориальных подразделений;
- по присвоению в установленном порядке специальных классных чинов, классных чинов, а также специальных и воинских званий сотрудникам и военнослужащим УИС;
2) отстранить руководителей подразделений, подведомственных Министерству, от выполнения обязанностей в случае их ненадлежащего исполнения, на четырнадцать дней, с одновременным направлением в установленном порядке представления об освобождении их от занимаемой должности.
14. Статс-секретарь готовит представления на назначение, перемещение, ротацию и освобождение от должности государственных гражданских служащих, занимающих административные государственные должности системы органов юстиции.
15. В Министерстве образуется коллегия из 11 человек. Членами коллегии по должности являются министр (председатель коллегии), статс-секретарь и заместители министра. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики. Персональный состав членов коллегии утверждается министром по согласованию с курирующим структурным подразделением Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Деятельность коллегии определяется Положением о коллегии, утвержденным приказом министра.
16. В целях общественного мониторинга деятельности Министерства создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.