ЦИК поддержала решение БТИК об исключении партии НДПК

Члены ЦИК в ночь на 24 апреля рассмотрели жалобу партии НДПК на решение Бишкекской территориальной избирательной комиссии. По итогам голосования ЦИК исключила партию НДПК с выборов.
Решением БТИК от 19 апреля партия была снята с выборов.
Представитель партии НДПК Дастан уулу Улан сказал, что решение БТИК вынесено необоснованно и не соответствует нормам законодательства. Юридические лица не являются субъектами преступлений, соответственно, наказанию не подлежат, сказал он.
Член ЦИК Акылбек Сариев спросил, поняла ли партия, за что конкретно ее наказали?
Как сообщил Дастан уулу, есть два досудебных производства, возбужденных по ст.192 (подкуп избирателей). Партия не проходит по ним никем, сказал он.
"Это понятно. Вы хоть для себя поняли, за что вас наказали?" - спросил Сариев.
Дастан уулу ответил, что они пытаются для себя узнать.
Глава Бишкекской ТИК Кайрат Маматов сообщил, что 19 апреля было принято решение об исключении НДПК. Основанием послужили поступившие от следственных органов материалы:
- от Первомайского УВД по ранее возбужденному уголовному делу - видеоматериал был распространен 11 апреля в социальных сетях и в СМИ - по факту подкупа. Изучив все материалы, БТИК пришла к выводу, что есть признаки подкупа и причастности партии.
- от Управления ГКНБ по Бишкеку материалы представлены 15 апреля, потом дополнены протоколами допроса. Из протоколов допроса стало известно, что кандидат дает показания об использовании личных денежных средств на содержание штаба, оплату агитаторов, аренду здания. Сумма превышает разрешенную по закону сумму.
Акылбек Сариев спросил, кем совершен подкуп?
Представителями партии, ответил Маматов.
"По закону кто представитель? Там три субъекта", - ответил Сариев.
По словам Маматова, представителями партии являются все лица: руководство партии, члены партии, кандидаты, агитаторы.
Сариев попросил конкретную фамилию.
"С поличным был задержан гражданин Абдыкадыров. По материалам дела, он является близким другом/сокурсником кандидата, бывшего кандидата... Потому что Исламбек Мурсабеков после дня голосования, 14 апреля, подал в БТИК заявление о выходе из партии. Они являются старыми друзьями, соучредителями одного общественного фонда. Факт того, что в машине были задержаны денежные средства, установлены лица, которые получили деньги за свой голос за политическую партию №15 НДПК. Эти сведения получены на допросе", - сказал Маматов.
Сариев спросил, получается, что этот человек не имеет отношения к партии?
"Мы можем применять санкции в отношении как кандидатов, так и партии", - сказал Маматов.
"Вот этот товарищ Абдыкадыров проходил регистрацию в БТИК?" - спросил Сариев.
В списках партии его нет, ответил Маматов. "Установлена связь, установлены свидетели, которые сообщили, что получали денежные средства. Эти материалы БТИК посчитала достаточными. До дня голосования были предупреждения и приняты меры административного характера в отношении партии. В начале агитационного периода была распространена аудиозапись, которая имела отношения к НДПК. Кандидат признал вину, протокол был получен", - сказал он.
"В решении вы признали итоги голосования партии недействительными. Как вы поступили с итогами голосования на участках?" - спросил Сариев.
"Представители партии заявляют, что в случае нарушения как ТИК может отменять итоги на участках. Я так понял, они уже не отрицают нарушения", - сказал Маматов.
"Протокола участковых комиссий в каком состоянии - отменены или действуют?" - спросил Сариев.
Маматов ответил, что по итогам рассмотрения жалоб были отменены итоги голосования на участках №1343, №1158. "БТИК пока не подвела итоги голосования. У нас есть время до 2 мая. БТИК продолжает изучение видео-, фотоматериалов. Если будут еще нарушения, что Бишкекская ТИК вправе отменить", - сказал Маматов.
Сариев спросил, на каком основании БТИК приняла решение.
В соответствии со ст.20 закона об избирательных комиссиях, начал отвечать Маматов.
Сариев ответил, что там такого нет.
"Вы меня все время будете перебивать?" - спросил Маматов.
Заместитель начальника Следственной службы МВД Чынарбек Майлибеков сообщил, что а участке №1208 на Горького-Фатьянова граждане азиатской национальности раздавали по 1 тыс. сомов за голос за партию НДПК. Материалы зарегистрированы в ЕРПП по ст.192 (подкуп избирателей). В то же время в машине возле школы №29 были задержаны Юлия Береналиева, 1977 года рождения, и Эркин Абдыкадыров, 1977 года рождения. В машине изъяты 52 календаря партии, 45 брошюр, 18 брошюр с фото кандидата Исламбека Мурсамбекова.
"Абдыкадыров отдал 18 тыс. У Береналиевой было 18790 сомов, доллары и рубли. Две квитанции о переводе средств, банковские карты", - сказал Майлибеков.
Также он рассказал о свидетельских показаниях в ходе следствия.
По его информации, Исламбек Мурсабеков и Эркин Абдыкадыров вместе учились на факультете политологии БГУ, знакомы более 20 лет. Досудебное производство продолжается.
Акылбек Сариев спросил насчет регистрации в ЕРПП, материалы зарегистрированы в отношении кандидата или партии.
"Материалы зарегистрированы по факту", - сказал Майлибеков.
"Мы можем назвать задержанных граждан преступниками или завтра их могут оправдать?" - спросил Сариев.
"Следователь дает уведомление о подозрении в преступлении. Он несет ответственность за это. Итоговое решение принимает суд", - сказал Майлибеков.
Член ЦИК Гульнара Джурабаева сказала, что представлены данные милиции, но ведь были и данные ГКНБ.
Так как на заседании не было представителей ГКНБ, член ЦИК Алмаз Асаналиев озвучил данные: "Предварительное заключение о ходе следственных мероприятий. 10 апреля в ГСУ ГКНБ поступил рапорт по выявленным фактам подкупа избирателей. В процессе отслеживания предвыборной ситуации в Бишкеке и мониторинга интернета, установлено, кандидат НДПК Нурадин Касымов, 1979 года рождения, в нарушение законов раздает денежные средства по 5 тыс. сомов фиктивным агитаторам для дальнейших подкупов".
Асаналиев сообщил, что в соцсетях было опубликовано видео о раздаче денег. "Эти лица не были зарегистрированы как агитаторы", - сказал он.
Материалы были зарегистрированы в ЕРПП по ст.192 ч.2, начато досудебное производство. В ходе следствия свидетели показали, что примерно 30 марта в штабе НДПК Касымов передал 5 тыс. сомов за предоставленный список из 15 избирателей. Однако, Касымов отрицал факт предоставления денег этим лицам. Он указал, что некоторые родственники занимались агитацией добровольно, с ними не заключались договора. Они сообщил, что использовал личные денежные средства в некоторых целях, примерно 200-300 тыс. сомов. Была проведена очная ставка, каждый поддерживал ранее данные показатели, рассказал Асаналиев.
Также были и другие агитаторы, которые сообщили о получении от Касымова средств за списки избирателей.
На заседании представили видео, на котором идет передача денег за списки. Между членами ЦИК возник спор, насколько правомерна эта запись.
Как пояснил Маматов, все лица на видео были допрошены, были получены свидетельские показания.
Акылбек Сариев хотел задать вопрос. Глава ЦИК Нуржан Шайлдабекова предложила посмотреть и вторую запись. Сариев сказал, что видел ее. Шайлдабекова попросила проявить уважение к другим членам ЦИК.
На заседании была представлены вторая запись, на которой из машины изымаются денежные средства, брошюры партии.
Член ЦИК Кайрат Осмоналиев сообщил, что первое видео было представлено Управлением ГКНБ. "Каким образом вы его легализовали? Является ли оно доказательством? Меня интересует вопрос законности этого видео", - спросил он.
Шайлдабекова ответила, что это материалы, предоставленные Управлением ГКНБ. Представителей управления на заседании нет.
Управление приняло решение о передаче по последовательности в органы внутренних дел. Но нам материалы еще не поступили, сообщил представитель МВД Майлибеков.
Сариев сказал, что лица на видео являются подозреваемыми. "Канат Исаев на прошлых выборах был задержан с пачкой денег и был оправдан", - напомнил он.
Кайрат Осмоналиев напомнил, что в районе Лебединовки 4 октября 2020 года в машине было обнаружено почти 1 млн сомов. "Есть ли результаты?" - спросил он.
По этому факту есть досудебное производство, ответил Майлибеков.
"Почти полгода прошло, а результата нет. Что с этими деньгами? Где они? Я бы попросил снять и показать, что они на депозите хранятся" - спросил Осмоналиев.
Нуржан Шайлдабекова попросила письменно ответить Кайрату Осмоналиеву.
Представитель рабочей группы по рассмотрению жалоб Медина Кутбердиева сообщила, что были рассмотрены обращения кандидатов и представителей партии. В итоге рабочая группа поддержала решение БТИК.
Кандидат от НДПК Нуржан Пазылова спросила, что является волеизъявлением народа.
Кутбердиева ответила, что она - член рабочей группы, она зачитала решение.
"Вы считаете, что есть вина партии?" - спросила Пазылова.
"Субъектом на городских выборах является политическая партия. Она выдвигает кандидатов и ответственность за нарушение несет партия", - сказала Кутбердиева.
Партия на выборах набрала 15 тыс. голосов, то есть это волеизъявление этих 15 тыс. человек. "По этим двум фактам правомерно признавать недействительным 15 тыс. бюллетеней, это волеизъявление 15 тыс. человек", - спросила Пазылова.
Кутбердиева ответила, что это содержалось в докладе.
Члена ЦИК Кайрат Осмоналиев сказал, что должна быть логика в действиях. "Два факта подкупа. Они признаются по всем 228 участкам?" - спросил он.
Шайлдабекова сказала, что не нужно считать, сколько участков. "Сам факт подкупа - это грубейшее нарушение, которое несет уголовную ответственность", - ответила она.
Осмоналиев сказал, что когда суды примут решение и кандидат будет судимым, его можно лишить мандата. "Насколько логично то, что два факта подкупа повлияло на волеизъявление на всех 228 участках? Задержали на одном участке, как он может оказывать влияние на волеизъявление на другом участке?" - спросил он.
Второе, он считает, что нужно аннулировать результаты по участку по всем партиям, а не только конкретно в отношении одной партии.
Шайлдабекова возразила и сказала, что голоса, отданные по подкупу, должны быть признаны недействительными. Она заявила, что логично, когда на участке аннулируются голоса, если там есть нарушения. Результат выборов - это голоса партии на всех участках. Если регистрация партии отменяется, голоса, отданные за нее, признаются недействительными. Она считает, что решение БТИК было обоснованным.
Она сообщила, что в зарубежных странах в случае отмены регистрации партии, голоса, отданные за партию, аннулируются.
Кандидат НДПК Илим Карыбеков спросил, разделяла ли рабочая группа ответственность партии и конкретного кандидата при рассмотрении вопроса? Есть ли в законе разделение понятие ответственности партии и конкретного кандидата.
"Да, конечно, в избирательном законодательстве есть такое разделение", - ответила Шайлдабекова.
Также, отвечая на вопросы, она сообщила: "Партия несет ответственность за деятельность своих кандидатов и представителей".
Если партия в целом как субъект несет за всех кандидатов ответственность, почему свидетельство, которое выдается ЦИК, выделяется конкретному кандидату, а не представителю партии. "Вот у меня написано, что я конкретный кандидат, не представитель, не член" - сказал Карыпбеков.
"Да, потому что вы один из членов в списков кандидатов от партии. Подвоха я не вижу", - ответила Шайлдабекова.
"Насколько может каждый член ЦИК выражать свое мнение до голосования относительно рассматриваемого ими вопроса?" - спросил он.
"Да, это коллегиальный орган. Мы принимаем решение на основе свободного обмена мнениями, позициями", - ответила Шайлдабекова.
"Имеет ли права председатель ЦИК выражать свое мнение до голосования?" - спросил Карыпбеков.
"Она такой же член, как и мы", - сказал член ЦИК.
"Отмечу, что я выражала последней. Я пояснила норму закона", - сказала Шайлдабекова.
Карыпбеков выразил недоверие Шайлдабековой. По его мнению, она четко выразила свое мнение до голосования. Он попросил ее отстраниться в процессе голосования.
Член ЦИК Гульнара Джурабаева выразила свое отношение к подкупу как таковому. "ЦИК впервые получила хоть какие-то материалы по подкупу. Если вас это успокоит, не только я, но и мои коллеги, будут настаивать на таком решении и в отношении других партий. Я ожидала, что партии будут призывать сообщать о фактах подкупа. Я не могу равнодушно относиться к факту подкупа. Но ни от одного лидера я не увидела такого призыва", - сказала она.
Джурабаева заявила, что сегодня она увидела, как это делается системно. "Именно руками политической партии... Возникает опасность национальной безопасности. Партия говорит, пусть подкупают, зато мы получим голосам. И такими грязными технологиями партии преодолевают 7% барьер", - заявила она.
В зале начали выкрикивать свое мнение, в связи с чем члены ЦИК напомнили о соблюдении регламента.
Член ЦИК Абдыжапар Бекматов напомнил, что уполномоченный представитель партии выступил. Он предложил, чтобы члены ЦИК выразили свое мнение, потом перешли к голосованию.
"Давайте соблюдать правила. Не нужно выкрикивать с мест", - обратился он.
Кандидат Куванычбек Конгантиев сказал, что решение БТИК основано на двух фактах. "Если завтра решением суда эти факты будут признаны недействительными, какое будет принято решение?" - спросил он.
"Вы уже будете лишены..." - ответила Джурабаева.
По словам Конгантиева, речь о 15 тыс. горожан.
Джурабаева сказала, что ЦИК - конституционный орган, и у него есть способности исследовать все материалы, которые предоставлены правоохранительными органами. "Это было системно. Самое ужасное - подкуп осуществлялся. Те 15 тыс. голосов, которые вы приобрели. К сожалению, среди них есть те, кто искренне голосовал, и те, кого мотивировали. Вот вы можете сказать, что среди вас есть кандидаты, которые подкупали?" - спросила она.
"Я полностью отрицаю факт подкупа нашими кандидатами", - ответил Конгантиев.
"Тогда у нас разные позиции. Я считаю, что подкуп есть, и это недопустимо", - ответила Джурабаева.
Член ЦИК Абдыжапар Бекматов сказал, что это не вопрос между НДПК и ЦИК, это вопрос, который бросает тень на избирательную систему. "К сожалению, после выборов виноваты выборы. Члены партии, кандидаты, избиратели не виноваты. То, что мы видели сейчас, то, что было в соцсетях, СМИ - свидетельство того, что мы сегодня обсуждаем. Это не в другой стране, к сожалению, это в нашей стране", - сказал он.
По его словам, могут быть аннулированы почти 15 тыс. голосов. В этом, по его словам, виноваты кандидаты партии, которые были на видео. "В этом не виноваты ТИК или ЦИК", - отметил он.
Бекматов считает, что по таким фактам должны быть приняты меры. Он попросил правоохранительные органы более пристально обратить внимание на такие факты. Он поддержал решение БТИК об исключении партии.
Далее участники заседания задали вопросы, представители партии выступили.
Член ЦИК Акылбек Сариев задал вопросы представителям рабочей группы.
Между ним и Нуржан Шайлдабековой произошла перепалка. Он посчитал, что она выражает свое мнение. На что Шайлдабекова возразила и сказала, что отвечает на его вопросы. Он сделал ей замечание, она попросила его уважать других членов ЦИК.
Член ЦИК Акылбек Сариев в своем выступлении сказал, что в срок, установленный законодательством, была отменена регистрация кандидата от партии "Ак Бата" Ыргал Кадыралиевой, основание - подкуп голосов. "Если помните, это было в срок. Но тогда не стоял вопрос отмены регистрации. Было бы логичнее тогда применить механизм, который вы сейчас собираетесь применять. Кадыралиева проиграла в первой инстанции, но затем две инстанции отменили решение БТИК и ЦИК", - сказал он.
Он назвал решение БТИК противозаконным. "Да, есть правонарушение, связанное с подкупом, но факт на сегодня не доказан. Нет лиц, привлеченных к ответственности. Неизвестно, завтра привлекут или нет", - сказал он.
Сариев заявил, что у партии есть право подать в суд на членов ЦИК за воспрепятствование избраться. "Мы не должны забывать о своей ответственности", - сказал он.
Член ЦИК Кайрат Осмоналиев сказал, что выступает за отмену регистрации кандидатов, которые подозреваются в подкупе голосов. "Мы выработали практику... Если есть процессуальное решение правоохранительного органа, на которое мы можем опираться. Чтобы потом в суде мы могли показать, что было решение. В частности, это вручение уведомление о подозрении. Да, на сегодня уведомление вручено. Но на момент принятия решения БТИК такого уведомления не было, люди проходили свидетелями. БТИК поторопился, ему надо было дождаться уведомления, чтобы лица получили статус подозреваемого", - сказал он.
Во-вторых, он напомнил о нелогичности отменять итоги голосования на всех участках, если было всего два факта.
Он сказал, что БТИК не отменяла регистрацию партии, она просто признала недействительными все голоса за эту партию. Но БТИК могла принять решение об отмене за 3 дня до дня голосования, считает он.
Член ЦИК Алмаз Асаналиев предложил редакционные правки: дополнить пунктом - рекомендовать отмену регистрации списка кандидатов от НДПК.
Шайлдабекова поставила решение рабочей группы на голосования. 9 членов ЦИК поддержали, 2 выступили против.
"В случае, если вы не согласны с решением ЦИК, вы можете обратиться в суд", - сказала она.
Комиссия завершила свою работу в 01:20.