День 18 Мая: Правительство стало частью Администрации президента

Сегодня президент Садыр Жапаров согласно Конституции сформировал свою администрацию. Это первая волна назначений в череде многочисленных и, возможно, самая ключевая.
Председатель кабинета министров Улукбек Марипов по Конституции является руководителем Администрации президента. Но на данный момент руководителем остается Сүйүнбек Касмамбетов.
Исторически в Администрации президента концентрировалось больше власти, чем в аппарате правительства. 27 февраля 2018 года руководитель Администрации президента Фарид Ниязов подал в отставку, что дало начало противостоянию экс-президента Атамбаева с действующим президентом Жээнбековым. Причина отставки - глава Администрации перестал участвовать в процессе принятия решений.
Но в нынешней ситуации, похоже, Марипов еще не знаком со многими своими подчиненными. В некоторых случаях ему будет особенно трудно запомнить названия отделов и даже различить их функции.
Так, теперь в Администрации за внешние сношения отвечает отдел внешней политики и отдел внешнего сотрудничества. Согласно положению, отдел внешней политики подготавливает предложения по формированию внешнеполитического курса Кыргызской Республики, а отдел внешнего сотрудничества правительства изучает ситуацию в сфере международных отношений, выявляет проблемы, подготавливает предложения по внешнеполитическим вопросам. Тут нужен юрист с 20-летним стажем, чтобы он разглядел функциональные отличия двух отделов.
Но есть отделы, где Марипову будет трудно понять работу своих отделов, даже если все его советники будут юристами с 20-летним стажем. Отдел инспекторско-контрольной работы обеспечивает деятельность президента по мониторингу и оценке качества государственного управления, а также целостного совершенствования государственной службы и кадровой работы.
Отдел организационно-инспекторской работы и взаимодействия с регионами осуществляет контроль за деятельностью аппаратов полномочных представителей правительства в областях по вопросам организационно-инспекторской работы и развития местного самоуправления.
Одним словом, расстояние между инспекторско-контрольной работы и организационно-инспекторской работы - это целая эпоха.
Единственное эффективное разделение труда произошло между отделами редактирования и перевода актов и отдела выпуска актов - один отдел редактирует, другой отдел выпускает. Know-how позаимствовали с принципа конвейерной сборки автомобилей на заводах Форд в начале 20 века.
Наконец, самое удивительное назначение - Адыл Естебесов назначен заведующим отделом правового обеспечения Кабинета министров Администрации президента. Юридически, это назначение означает, что у Кабинета министров все-таки будет свой аппарат (отсутствие дублирующего аппарата правительства было одним из главных аргументов в пользу новой Конституции). Второй момент - Кабинет министров является структурным подразделением Администрации президента.
Но если отбросить в сторону все эти ненужные импортированные юридические регулирования, чуждые и мешающие кыргызской государственности, тогда нужно просто признать - как хорошего человека оставить без должности, тем более земляка?
...
Бывший президент Кыргызстана Аскар Акаев энергично выразил свою позицию по Кумтору. Неудивительно, что про Бориса Бирштейна он ничего не сказал, как ничего не сказал про обмен 67% акций Кумтора на 32% акций Центерры в 2003 году.
История Кумтора для Акаева начинается в 2009 году, на два года раньше, чем у нынешнего главы госкомиссии Акылбека Жапарова (у него история Кумтора начинается с 2011 года). Из соглашения 2003 года Акаев вспомнил только поездку Жапарова в Торонто в штаб-квартиру "Камеко".
"...Все проблемы, которые у нас сейчас с "Кумтором", ведут к соглашению 2009 года", - убеждает читателей бывший президент. Аргумент железный - Центерра подает в суд из-за нарушений соглашения действующего соглашения от 2009 года.
"...Акылбек Жапаров ни разу не упомянул имя Курманбека Бакиева, потому что во время его правления в 2009 году Жапаров сам лично разработал соглашение по Кумтору... По предложению Акылбека Жапарова ледники Давыдов и Лысый отдали Кумтору", - вспоминает Акаев.
Похоже, шансы Акаева вернуться на Родину вновь пошатнулись. Вовлеченные стороны занялись обычным делом - обливанию грязью друг друга...