Депутаты предлагают уменьшить перечень ограничений на амнистию

На общественное обсуждение 14 июня вынес проект Закона "О внесении изменений в Закон "Об основах амнистии и порядке ее применения".
Инициаторами выступили депутаты Жогорку Кенеша Каныбек Иманалиев, Эмиль Токтошев, Дастан Бекешев, Жанар Акаев, Мирлан Жеенчороев и Наталья Никитенко.
Как говорится в справке-обоснования, основной причиной для инициирования законопроекта послужило неоднозначное практическое применение Закона КР "Об основах амнистии и порядке ее применения"
Так, по итогам применения амнистии во время пандемии из 10 тыс. заключенных 69 человек, а 893 осужденному сократили сроки наказания.
"Принимая во внимание мировую практику применения актов амнистии в условиях пандемии, эти цифры довольно низкие. К примеру, по сообщениям СМИ, в Иране в 2020 году освободили около 70 тысяч человек", - отмечается в документе.
Инициаторы считают, что, тем самым, это отразилось на негативном проявлении со стороны заключенных, нареканий со стороны общественности и НПО.
"Причиной препятствующей применению акта амнистии для широкой части заключенных является довольно громоздкий перечень ограничений, по которым заключенные теряют право на амнистию", - объясняется в документе.
К примеру, из-за п.1 ч.1 ст.6 Закона КР "Об основах амнистии и порядке ее применения" к 662 осужденным не был применен акт амнистии, по причине того, что ранее к ним амнистия применялась, хотя они соответствовали всем критериям акта амнистии от 2020 года.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Закона КР "Об основах амнистии и порядке ее применения" амнистия не применяется к подсудимым и осужденным, признанных злостными нарушителями режима отбывания наказания. При этом, не определенно распространяется ли данная норма на осужденных к которым данный вид взыскания ранее применялся, но в последствии он был погашен, что вызывает спорные вопросы при подготовке соответствующих материалов.
Согласно ч.2 ст.6 данного Закона, амнистия не применяется в отношении подсудимых или осужденных, к которым были применены меры безопасности.
Согласно уголовного законодательства под мерами безопасности понимается: конфискация (изъятие) имущества, возмещение причиненного ущерба при конфискации, возмещение материального ущерба и компенсация морального вреда и др. Таким образом, если осужденный возместил моральный и материальный ущерб, то к нему нельзя применять амнистию. Это вопрос не подающийся логике, поскольку неизвестна причинно-следственная связь.
Кроме этого, в учреждениях ГСИН содержатся более 900 осужденных, не подпадающих под действие акта амнистии, являются осужденные за преступление, предусмотренное статьей 267 ("Незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов с целью сбыта") УК КР. Среди этой категории осужденных есть большое количество лиц женского пола, молодых людей совершивших преступления впервые или лица которые использовались "в темную", без их ведома, по причине недостаточности жизненного опыта и так далее.
Также предлагается исключить из вышеуказанного перечня:
- статью 241 ("Содействие террористической деятельности") УК КР, поскольку преступление в виде содействия террористической деятельности не имеет прямого воздействия на акт терроризма. Люди могли сдать жилье, предоставить транспорт, выполнить какие-либо поручения или просьбы, не зная конечную цель преступления;
- статью 248 ("Создание организованной группы или участие в ней") УК КР, поскольку по данную статью подпадают большое количество лиц, которые совершали преступления в группе. При этом, большинство из них не имели устойчивой организованной группы, не знали о конечной цели преступления.
- статью 313 ("Возбуждение расовой, этнической, национальной, религиозной или межрегиональной вражды (розни)") УК КР.
Но в законопроекте предлагается дополнить перечень ст.164 ("Действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста") и ст.165 ("Развратные действия") УК КР, поскольку объектом преступления по данным статьям являются несовершеннолетние.
В целом, для более ускоренной и эффективной подготовки материалов по амнистии со стороны соответствующих служб органов уголовно-исполнительной системы, предлагается в статье 7 изложить виды преступлений в форме статей УК КР, по которым нельзя применять амнистию.
Также вносятся изменения редакционного характера, направленные приведение указанного закона в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.