21 января 2022, 12:00
Источник 
24.kg
Комментарии
Прошло чуть больше трех месяцев, как председателем кабинета министров Кыргызстана стал Акылбек Жапаров. За эти сто дней случилось многое - заверение в скором завершении переговоров по Кумтору, новый Налоговый кодекс, митинги против массовой установки ККМ.
Еще новый кабмин, как и его глава, успели запомниться кыргызстанцам весьма неоднозначными идеями и кадровой политикой.
Были, конечно, и положительные события.
Кумторовская эпопея
Имя Акылбека Жапарова прочно связано с историей по введению внешнего управления на руднике "Кумтор". Именно он, будучи депутатом, инициировал создание парламентской комиссии по проверке соглашений по главному золотому проекту страны.
Комиссия вскоре стала государственной, и возглавил ее именно Акылбек Жапаров.
Он же был инициатором поправок в закон об акционерных обществах. Они позволили вводить внешнее управление на стратегически важных для экономики производствах при выявлении нарушений. В итоге в мае 2021 года на "Кумторе" так и сделали, а всю работу рудника засекретили.
Первые цифры о производстве на месторождении представили только в январе 2022 года. Правда, говорить, что эпопея с рудником завершилась успешно для Кыргызстана, еще рано. Реальность цифр подтвердить невозможно. У некоторых экспертов они вызывают сомнения.
Кроме того, открыт вопрос арбитражных разбирательств с Centerra Gold Inc. Глава кабмина заявлял, что вопрос должен решиться до конца 2021 года.
Но наступил 2022 год, а итогов пока нет. Известно лишь, что стороны обсуждают детали мирового соглашения.
По одной из версий, Кыргызстан может отказаться от своих акций в Centerra Gold в обмен на полный контроль над рудником.
"Сейчас "Кумтор" - это наше испытание, победа или поражение, которые определят жизнь страны на следующие полвека. Дальше заглядывать я не решусь, учитывая, как стремительно меняется мир вокруг нас", - осторожно комментирует вопрос Акылбек Жапаров.
Рекордный бюджет
Акылбек Жапаров запомнился кыргызстанцам громким обещанием довести бюджет страны до 400 миллиардов сомов. О таких рекордных цифрах заговорили в октябре 2021 года, когда его кандидатуру вносили в парламент. Тогда президент страны заявил об определенных договоренностях с будущим главой кабинета министров.
"Мы договорились с Акылбеком Жапаровым. Он дал слово, что бюджет текущего (2021-го. - Прим. 24.kg) года завершит в 280 миллиардов сомов, а в следующем году - в 400 миллиардов сомов. Если он не сможет это сделать, я приму меры", - заявил Садыр Жапаров.
Кыргызстанцы думали, что речь только о республиканском бюджете, на самом деле имели в виду объем консолидированной казны.
Он включает бюджеты Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования, а также все займы государства.
Что в реальности? По предварительным данным, фактическое исполнение ресурсной части консолидированного бюджета за 2021 год составило 311 миллиардов сомов. Общие доходы республиканского бюджета с учетом грантов государственных инвестиций в 2022-м предусматривают в 282,1 миллиарда сомов.
Новый холдинг и АО
Не удержался Акылбек Жапаров и от создания новых компаний. Например, решением кабмина образовали холдинг "Наследие великих кочевников". Одной из его основных целей назвали создание крупной интегрированной структуры, способной максимально сконцентрировать имеющиеся государственные ресурсы для реализации проектов в сфере недропользования и смежных отраслях экономики с использованием международного опыта.
Главой холдинга является... внешний управляющий "Кумтора" Тенгиз Болтурук.
Почему так? В нынешнем кабинете министров предпочитают не комментировать свои решения. Обо всех нововведениях общественность узнает постфактум.
Решением кабинета министров создано Открытое акционерное общество "Кыргызиндустрия" со стопроцентным участием государства в его уставном капитале. Заниматься оно должно привлечением инвестиций. При этом в стране есть структура, которая уже ответственна за это. Она, кстати, тоже подверглась изменению. Кабмином утверждено положение о госучреждении "Агентство по инвестициям и развитию Кыргызстана KADI". Оно правопреемник Министерства инвестиций. Ведомство много раз переименовывали, отправляли работать как самостоятельно, так и под начало других министерств. Результат одинаков - инвестиции рекой в страну не текут. Может, дело не в названии?
Сорвавшиеся с цепи цены
А вот с чем у кабинета министров не получилось справиться, так это с галопирующими ценами. По итогам 2021 года в Кыргызстане они выросли на 11,2 процента.
Инфляция по итогам года оказалась в три раза выше роста ВВП страны.
Алкогольные напитки и табачные изделия подорожали на 11,4 процента, продукты и безалкогольные напитки - на 13,3 процента, непродовольственные товары - на 9,7 процента, тарифы на услуги, оказываемые населению, - на 7,1 процента, и кондитерские изделия - на 10,5 процента.
2021-й стал годом ценовых рекордов, природу которых порой трудно было объяснить.
Что делал кабинет министров? Вводил государственное регулирование цен. На этом все.
Ушедший 2021 год кыргызстанцы запомнят и по стремительному росту цен на топливо. Еще в январе бензин марки Аи-92 стоил 35,91 сома, а к концу декабря на 23 сома дороже - 59,22 сома. Аи-95 подорожал почти на 27 сомов - с 37,78 до 64,71 сома. Чуть меньше выросла цена на дизель - на 21 сом (с 36,34 до 57,82 сома). Ассоциация нефтетрейдеров весь год предупреждала о росте отпускных цен и необходимости поддержки государством. Но нет, для кабинета министров поступления в бюджет были важнее дыр в карманах кыргызстанцев.
Кадровые странности
Кадровая чехарда и непонятные назначения - бич всех кабинетов министров Кыргызстана. Акылбеку Жапарову не удалось его обойти. Неоднократно критиковали главу Министерства здравоохранения Алымкадыр Бейшеналиев. Но несмотря на все недочеты в работе, он по-прежнему на должности.
Недовольство вызвала и кандидатура нового министра цифрового развития. Им стал Талантбек Иманов. Известно, что он был личным водителем теневого министра энергетики и автора коррупционных систем в этой сфере Алексея Ширшова до 7 апреля 2010-го.
На сегодня Кыргызстан является страной с президентской формой правления. Кадровую политику определяет глава государства, в том числе и кабмин. Возможно, этим можно оправдать кадровые назначения Акылбека Жапарова. Но и его собственные решения тоже вызывают недоумение.
Среди советников главы кабинета министров оказался разыскиваемый экс-министр транспорта и коммуникаций Нурлан Сулайманов.
Да, он работает на общественных началах и зарплату не получает. Но факт остается фактом. Против Нурлана Сулайманова возбуждали уголовное дело. Его обвиняли в превышении должностных полномочий во время пребывания на посту министра транспорта и коммуникаций. Позже стало известно, что уголовное дело в отношении него закрыли за истечением срока давности. На парламентских выборах в 2020 году он шел в списке партии "Кыргызстан".
Хоть какие-то плюсы
За время руководства кабинетом министров Акылбеком Жапаровым были и положительные события. С 1 октября 2021 года размеры ежемесячных социальных пособий детям с ОВЗ, социальных пособий и пенсий детей по случаю потери кормильца повысили на 50 процентов, а с 1 января 2022-го их увеличили снова.
В качестве еще одной меры поддержки нуждающимся предусмотрели льготы за пользование электроэнергией с 1 января 2022 года.
Кроме того, из бюджета 1,8 миллиарда сомов направили на увеличение оплаты труда медработникам на 50 процентов, 200 миллионов сомов выделили на повышение оплаты труда работникам культуры.
В остальном пока положительных результатов работы кабинета министров Акылбека Жапарова не видно. Сам он, к слову, просит еще немного подождать.
"То, что мы сейчас вводим, сработает в полную силу через полгода-год. Вот тогда и будем считать цыплят", - уверен глава кабмина.
