Кабмин утвердил план мероприятий по реализации Концепции госполитики в религиозной сфере на 2022-2026 годы

Кабинет Министров утвердил план мероприятий по реализации Концепции государственной политики Кыргызстана в религиозной сфере на 2022-2026 годы. Соответствующее решение подписал председатель Кабмина Акылбек Жапаров.
План мероприятий направлен на реализацию Концепции государственной политики в религиозной сфере на период 2021-2026 годы, утвержденной указом президента от 30 сентября 2021 года № 412.

№ пп	Задачи	Меры/действия	Сроки реализации	Ожидаемые результаты (продукты)	Источники финансирования	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7
	ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ 1. Укрепление светских и правовых основ
1	Совершенствование Закона КР "О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР"	1.1. Создание рабочей группы по анализу законодательства и правоприменительной практики в религиозной сфере	1 квартал 2022 года	Приказ ГКДР. Привлечение квалифицированных экспертов и юристов	В рамках финансирования государственного органа	ГКДР
1.2. Проведение анализа законодательства в сфере религии, в том числе по правоприменительной практике	1 квартал 2022 года	Аналитическая справка с выводами и рекомендациями	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ГКДР, МЮ
1.3. Разработка проекта Закона КР "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" в новой редакции	1-3 квартал 2022 года	Принятие Закона КР "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях"	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ГКДР, МЮ
2	Выявление пробелов в законодательстве КР и принятие решения по ним	2.1. Разработка и внесение изменений и дополнений в Кодекс КР "О правонарушениях"	1-3 квартал 2022 года	Принятие мер по предупреждению и противодействию незаконной религиозной деятельности	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ГКДР, МЮ
2.2. Разработка и утверждение нормативного документа, регулирующего порядок постановки и ведения учета религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат	2-3 квартал 2023 года	Урегулирование порядка организации и ведения учета религиозных организаций. Создание условий для получения необходимой информации о субъектах, работающих в сфере религии	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ГКДР
3	Урегулирование процедуры учетной регистрации/ перерегистрации религиозных объединений/ организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат	3.1. Проведение учетной регистрации / перерегистрации религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат в соответствии с изменениями в НПА	2023-2026 годы	Количество религиозных объединений, объектов, прошедших учетную регистрацию / перерегистрацию	В рамках финансирования государственного органа	ГКДР, ПППКР в областях
3.2. Упорядочение строительства объектов религиозного назначения и разработка соответствующих НПА	1-4 квартал 2023 года	Проектирование и строительство религиозных зданий, сооружений, а также их реконструкция строго в соответствии со строительными нормами	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ГКДР, ГААСиЖКХ, ПППКР в областях, ОМСУ, религиозные организации (по согласованию)
4	Укрепление светских основ развития государства	4.1. Проведение анализа практики предоставления государственного и муниципального имущества, а также частных земельных участков в собственность и пользование религиозным объединениям	1-2 квартал 2023 года	Аналитический отчет с выводами и рекомендациями	Партнеры по развитию	ГАЗР, ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ
4.2. Разработка и принятие проекта Положения о порядке предоставления государственного и муниципального имущества, а также частных земельных участков в собственность и пользование религиозным объединениям	3-4 квартал 2023 года	Урегулирование вопроса предоставления муниципальных и частных земельных участков	В рамках финансирования государственного органа	ГАЗР, ГКДР, МЮ
5	Повышение уровня знаний среди государственных и муниципальных служащих по вопросам государственной политики в религиозной сфере	5.1. Разработка и реализация учебной программы для государственных и муниципальных служащих по вопросам учетной регистрации религиозных объединений/организаций, религиозных учебных заведений, миссий зарубежных религиозных организаций, религиозных объектов и молельных комнат	2023-2026 годы	Обучение не менее 50 государственных и муниципальных служащих в год, в том числе в онлайн-режиме	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	Учебное заведение, определяемое Президентом КР, ГКДР
5.2. Разработка методических рекомендаций и проведение тренингов и семинаров для представителей правоохранительных органов, прокуратуры и судей в регионах по вопросам регулирования государственной политики в религиозной сфере	2022-2026 годы	Повышение уровня знаний среди уполномоченных работников для объективного и эффективного принятия правовых и судебных решений	В рамках финансирования государственного органа	МВД, ГП (по согласованию), областные, районные и местные суды (по согласованию), ГКДР
5.3. Разработка и утверждение плана мероприятий по реализации государственной политики в сфере правового просвещения населения, по вопросам верховенства права, соблюдения принципа светскости	С 2022 года на постоянной основе	Повышение информированности и правового просвещения населения по вопросам принципа светскости и правам человека	В рамках финансирования государственного органа	МЮ, МКИСМП
6	Урегулирование вопроса религиоведческой экспертизы	6.1. Разработка и принятие НПА о порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы	2-3 квартал 2024 года	Применение единого и обоснованного подхода к проведению религиоведческой экспертизы	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ГКДР, МЮ
7	Создание условий для повышения эффективности работы уполномоченного государственного органа по делам религий	7.1. Проведение анализа и внесение предложений по изменению структуры уполномоченного органа по делам религий с целью повышения эффективности работы по реализации государственной политики	4 квартал 2022 года	Внесение предложения в Администрацию Президента КР и Кабинет Министров КР по повышению эффективности государственного органа	В рамках финансирования государственного органа	ГКДР
7.2. Внесение изменений в структуру уполномоченного органа по делам религий и выделение соответствующего финансирования из республиканского бюджета с целью повышения эффективности работы по реализации государственной политики	1-2 квартал 2023 года	Принятие нормативного правового акта по структуре ГКДР, утверждение измененного бюджета ГКДР	В рамках финансирования государственного органа	ГКДР
	2. Укрепление потенциала и расширение сотрудничества субъектов государственно-конфессиональных отношений
8	Формирование и создание условий для межконфессионального диалога	8.1. Реализация мер пилотной программы в пределах одной области по созданию и деятельности региональной структуры (областной филиал МС) Межконфессионального совета с участием представителей государственных органов	2022 год	Создание постоянно действующей диалоговой площадки по обсуждению и развитию межконфессиональных отношений	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ПП ПКР в областях, ГКДР
8.2. По итогам пилотной программы создание в пределах каждой области региональных структур Межконфессионального совета	2023-2025 годы	Повышение уровня партнерства между государственными органами и религиозными объединениями	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ПП ПКР в областях, ГКДР
8.3. На системной основе обеспечение обучения и повышения квалификации членов межконфессиональных советов республиканского и регионального уровней	2022-2026 годы	Повышение информированности членов межконфессионального совета, способствующего обоснованному и качественному принятию решений по вопросам, обсуждаемым на заседаниях. Количество тренингов-семинаров в год	Партнеры по развитию	ГКДР, религиозные организации и НПО (по согласованию)
9	Укрепление и развитие потенциала государственно-конфессиональных отношений	9.1. Включение новых образовательных программ по темам, связанным с ролью государства во взаимоотношениях с религиозными объединениями, в программу повышения квалификации государственных и муниципальных служащих	2023 год	Систематизация повышения уровня компетенции государственных и муниципальных служащих в решении вопросов, касающихся религиозной сферы. Количество новых образовательных программ. Количество прошедших обучение государственных и муниципальных служащих	В рамках финансирования государственного органа (за счет средств государственного заказа)	Учебное заведение, определяемое Президентом КР
9.2. Создание экспертной консультативной группы по поддержке институционального развития религиозных объединений и религиозных образовательных учреждений	2023 год	Повышение управленческого потенциала религиозных объединений и религиозных образовательных учреждений, в том числе по вопросам цифровизации	Партнеры по развитию	ГКДР, религиозные организации (по согласованию), НПО (по согласованию
10	Развитие социального партнерства	10.1. Решение социальных вопросов в партнерстве с религиозными объединениями при разработке программ в сфере социального развития, в том числе регионального уровня	2022-2026 годы	Оказание более эффективной скоординированной социальной помощи. Количество совместно реализованных социальных проектов	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	МТСОиМ, ПП ПКР в области, МГА и ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)
10.2. Совместная с религиозными и общественными объединениями разработка и продвижение инвестиционных и иных проектов по привлечению инвестиций и донорских средств в целях сохранения объектов культурного наследия, памятников истории, культуры, искусства и сакральных мест, а также создания новых произведений искусства и оказания культурных услуг	2022-2026 годы	Повышение объема финансирования для объектов культурного наследия, реставрации памятников культуры и истории, создания новых произведений искусства и оказания культурных услуг. Количество привлеченных инвестиций	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию Донорские средства	МКИСМП, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)
10.3. Разработка плана мероприятий по вопросам взаимодействия государственных структур с религиозными организациями и лидерами, в том числе возглавляющими женские религиозные сообщества в сфере социальных, культурных и образовательных проектов	2023 год	Укрепление взаимодействия с женскими религиозными сообществами	Партнеры по развитию	ГКДР, МТСОиМ, МКИСМП, МОН, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)
11	Профилактика вопросов здравоохранения и предупреждения насилия в семье, а также ранних браков	11.1. Проведение систематических профилактических мероприятий для представителей религиозных организаций и местного сообщества по вопросам здравоохранения (охрана материнства и здоровья семьи, вакцинация и др.), предупреждения насилия в семье и ранних браков	2022-2026 годы	Повышение информированности по вопросам охраны здоровья и предупреждения насилия в семье и ранних браков. Количество проведенных мероприятий	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ГКДР, МЗ, МВД, МТСОиМ, ПП ПКР в областях, МГА и ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)
11.2. Внесение дополнений в типовую методику по совместному мониторингу и оценке (СМиО) на уровне местных сообществ по включению в состав групп СМиО представителей религиозных объединений	1-4 квартал 2022 года	Включение в состав групп СМиО представителей религиозных объединений	В рамках финансирования государственного органа	МКИСМП, ГКДР
12	Профилактические меры, направленные на предупреждение, устранение конфликтов на религиозной почве	12.1. Вовлечение общественных профилактических центров (ОПЦ) в мероприятия по профилактике и снижению конфликтов на религиозной почве, противодействию дискриминации и нетерпимости	2 квартал 2022 года	Обеспечение межкультурного и межрелигиозного взаимопонимания. Внесение изменений и дополнений в Типовой устав общественно-профилактического центра, утвержденного постановлением Правительства КР от 27 октября 2015 года № 747	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	МВД, МКИСМП, ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)
13	Внедрение цифровизации для обеспечения доступа к информационным ресурсам	13.1. Цифровизация базы данных религиозных организаций. Оказание консультативной поддержки по созданию и сопровождению веб-сайтов некоммерческих организаций и религиозных объединений с целью эффективного предоставления информации в сфере религиозных отношений	2022-2026 годы	Заключение меморандума об оказании помощи в предоставлении правовой и иной информации для негосударственных сайтов. Улучшение доступа заинтересованных сторон к информационным ресурсам	Партнеры по развитию	ГКДР, стороны-участники Меморандума в лице некоммерческих и религиозных организаций (по согласованию)
13.2. Модернизация веб - сайта Государственной комиссии по делам религий	2023 год	Усовершенствование и обновление официального сайта информационными материалами. Рост числа пользователей сайта	Партнеры по развитию	ГКДР
14	Обеспечение права человека на свободу совести и вероисповедания и уважения религиозных и иных убеждений	14.1. Ежегодное проведение недели межконфессионального диалога, единства граждан КР на национальном и местном уровнях	На ежегодной основе	Сплочение и нахождение совместных путей решения вопросов противодействия нетерпимости и дискриминации по признаку религии или убеждений. Количество проводимых мероприятий	В рамках финансирования государственных органов, партнеры по развитию	ГКДР, МКИСМП, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)
14.2. Разработка программы и организация обучения в разных форматах представителей гражданского общества, религиозных организаций и местного сообщества по вопросам религии и государственной политике в религиозной сфере	2022-2025 годы	Формирование у гражданского общества и населения толерантного отношения к разным религиям. Количество обучающих мероприятий и участников обучения	Партнеры по развитию	ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию), партнерские организации (по согласованию)
14.3. Инициирование мер по развитию партнерских отношений с международными организациями по миростроительству, в том числе в религиозной сфере, на базе социальных и культурных учреждений, в том числе на уровне регионов и местного самоуправления	2022-2025 годы	Количество совместных проектов по миростроительству с вовлечением органов местного самоуправления, государственных органов и религиозных объединений	Партнеры по развитию	ГКДР, ПП ПКР в областях, МГА, ОМСУ (по согласованию)
	3. Совершенствование системы религиозного и религиоведческого образования
15	Систематизация предоставления религиозного образования в КР	15.1. Проведение анализа на предмет правового нормативного регулирования и практики предоставления религиозного образования в Кыргызской Республике	1-2 кварталы 2023 года	Аналитическая записка с выводами и рекомендациями	Партнеры по развитию	ГКДР, МОН, партнерские организации (по согласованию)
15.2. Разработка новых и/или внесение изменений в действующие НПА по вопросам образования для урегулирования вопросов религиозного образования	3-4 кварталы 2023 года	Совершенствование системы религиозного образования, не ущемляющего права и свободы человека, с учетом культурных и исторических ценностей страны. Принятие НПА "О порядке предоставления религиозного образования в КР", включающего требования и вопросы получения религиозного образования в Кыргызстане и за рубежом	В рамках финансирования государственных органов, партнеры по развитию	ГКДР, МОН
16	Повышение уровня религиозного образования	16.1. Разработка плана по внедрению религиоведческого предмета в общеобразовательных учебных заведениях	2022-2023 годы	Внедрение в школьную программу религиоведческого предмета	В рамках финансирования государственного органа	МОН, Кыргызская академия образования (по согласованию), ГДКР
16.2. Внедрение нового религиоведческого предмета "История развития религий" в общеобразовательных учебных заведениях с последующим мониторингом и оценкой воздействия нового обучения	С 1 сентября 2022 года	Воспитание у школьников толерантного отношения к многообразию религий и убеждений. Количество школьников, прошедших обучение. Количество преподавателей, прошедших повышение квалификации	В рамках финансирования государственного органа	МОН, Кыргызская академия образования (по согласованию), ГКДР
16.3. Проведение анализа и разработка предложений по внедрению религиоведческого предмета в систему высшего образования	Начиная с 2024 года	Аналитическая записка с предложениями. Повышение информированности студентов по вопросам религии	Партнеры по развитию	МОН, ГКДР, вузы (по согласованию)
17	Поощрение внедрения основ правовой культуры и гражданской идентичности	17.1. Проведение мониторинга деятельности религиозных учебных заведений (медресе, воскресные школы, семинарии и др.) на предмет соответствия учебно-методическим и техническим требованиям	2024-2026 годы	Аналитическая записка по итогам мониторинга с выводами и рекомендациями	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	ГКДР, МОН, МВД, соответствующие органы (по согласованию), религиозные организации (по согласованию)
17.2. Разработка плана и внедрение общеобразовательных предметов в учебные программы религиозных учебных заведений	Начиная с 2024 года	Повышение базовых общеобразовательных знаний у студентов религиозного учебного заведения, их информированности об общественно-политической жизни КР, предупреждение их изоляции	Партнеры по развитию	МОН, ГКДР, религиозные организации и религиозные учебные заведения (по согласованию)
17.3. Обеспечение широкого освещения позитивного опыта деятельности религиозных учебных заведений, которые включили в свои учебные программы общеобразовательные дисциплины	2024-2026 годы	Повышение уровня мотивации религиозных учебных заведений для включения в учебный процесс дисциплины из школьной программы. Количество религиозных учебных заведений, внедривших общеобразовательные дисциплины. Количество учащихся, прошедших обучение	Партнеры по развитию	МОН, ГКДР, МКИСМП, религиозные организации (по согласованию), религиозные учебные заведения (по согласованию)
17.4. По запросу религиозных учебных заведений оказание содействия в обеспечении учебными, методическими материалами по общеобразовательным дисциплинам	2023-2026 годы	Количество религиозных учебных заведений, обеспеченных учебными, методическими материалами по общеобразовательным дисциплинам	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	МОН, ГКДР
17.5. Включение в программу конкурса научных работ, проводимых МОН на ежегодной основе, по темам, связанным с исследованием истории религий в Кыргызстане и Центральной Азии, их историко-культурного наследия и деятельности религиозных организаций	2022-2026 годы	Повышение мотивации научных работников и преподавателей освещать темы по истории религии на территории Кыргызской Республики. Количество публикаций по теме "Религии в Кыргызстане"	Средства республиканского бюджета, партнеры по развитию	МОН, ГКДР
17.6. Организация конкурса на темы гражданственности, любви к Родине, патриотизма, ценностей семьи и сосуществования различных религий среди слушателей религиозных учебных заведений, в том числе тех, где внедрены общеобразовательные дисциплины	2023-2026 годы	Укрепление восприятия гражданской принадлежности, развитие критического отношения к вопросам общества, плюрализма, многообразия. Усиление вовлеченности религиозных учебных заведений в реализацию государственной политики	Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию	ГКДР, МОН, религиозные организации (по согласованию)
17.7. Проведение научных конференций, круглых столов, семинаров и других мероприятий аналогичного формата по государственно-конфессиональным отношениям	2022-2026 годы	Повышение научного потенциала в вопросах религиоведения в Кыргызской Республике. Количество мероприятий по данной тематике	Дополнительные средства республиканского бюджета, партнеры по развитию	ГКДР, партнерские организации (по согласованию)
17.8. Разработка и утверждение требований по порядку организации и проведения встреч служителей культа в общеобразовательных учебных заведениях	2022-2023 годы	Предупреждение практики распространения религиозных взглядов в школах и сохранение принципа светскости в общеобразовательных учреждениях. Приказ МОН об утверждении Порядка взаимодействия общеобразовательных учебных заведений и служителей культа при организации и проведении встреч с учащимися и их родителями	В рамках финансирования государственного органа	МОН, ГКДР, МВД
18	Создание информационной базы о зарубежных учебных заведениях с исчерпывающей информацией об их деятельности	18.1. Публикация на регулярной основе на сайте ГКДР информации о зарубежных религиозных учебных заведениях, рекомендованных со стороны ГКДР для получения образования	2-3 кварталы 2024 года	Предоставление гражданам КР, абитуриентам объективной информации о возможностях получения качественного религиозного образования	В рамках финансирования государственного органа	ГКДР
19	Повышение уровня информированности по вопросам религиозной сферы	19.1. Разработка и внедрение обучающих тренингов и семинаров по вопросам государственной политики в религиозной сфере и ее правовым основам для учителей, врачей, ОМСУ и представителей местного сообщества	2024-2025 годы	Повышение информированности учителей, врачей, МСУ и представителей местного сообщества по вопросам регулирования религиозной сферы. Количество проведенных тренингов, семинаров	В рамках финансирования государственного органа, партнеры по развитию	МОН, МЗ, МКИСМП, ПП ПКР в областях