Новый Налоговый кодекс. Когда от заботы государства бизнесу выть волком хочется

В Кыргызстане самые низкие ставки налогов, а государство поддерживает бизнес. Вспомните, сколько раз за последние годы эти слова звучали из уст чиновников. Как правило, именно после них и следовали инициативы, только ухудшающие положение предпринимателей.
Так случилось и с новым Налоговым кодексом.
Спорный и скандальный документ приняли вопреки здравым предложениям экспертов. Да еще и с таким опозданием, что фактически не дали бизнесу возможности подумать не спеша и определиться с налоговым режимом. Да еще и ненужные очереди в Налоговой службе создали как раз в период пика очередной волны коронавируса. Но у нас "все для людей, все для бизнеса".
Консенсуса не случилось
Новый Налоговый кодекс - главное ожидание и разочарование года. О необходимости пересмотреть документ говорил и бизнес, и налоговики, и кабинет министров.
Прежний Налоговый кодекс приняли в 2009 году и с тех пор много раз вносили в него поправки.
В итоге в нем даже специалистам непросто было разобраться. О том, что его точно пересмотрят, заговорили сразу после смены власти в октябре 2020 года. Если б бизнес знал, чем это обернется, настоял бы на редакции Налогового кодекса от 2009 года.
Новый документ обсуждали долго. Недавно, кстати, выяснилось, что новая редакция Налогового кодекса разработана еще 5 мая 2021 года. Но на общественное обсуждение ее отправили только в сентябре 2021-го. И сразу же разразился скандал. Несколько бизнес-ассоциаций заявили, что с ними обсуждали совсем другой документ.
После шквала критики чиновникам пришлось менять отдельные положения Налогового кодекса.
Но далеко не все. Например, Налоговой службе отдали функции дознания и ввели финансирование в зависимости от собираемости налогов. Предприниматели справедливо отмечали, что эти нормы содержат коррупционные риски. Но их не услышали.
Читайте по теме Новый Налоговый кодекс. За что власти так душат кыргызстанцев Во время обсуждения документа в окончательном третьем чтении в нем появился новый налог - на энергетические напитки. Напомним, кабинет министров усердно доказывал, что в кодексе нет НИ ОДНОГО (!) нового налога. На деле вышло иначе.
Кабмин только развел руками: предложение поступило от депутатов, мы не при чем. К тому же по регламенту Жогорку Кенеша к третьему чтению в законопроект вносят только редакционные правки. Но кто об этом вспомнил, когда речь зашла о возможности дополнительных поступлений в бюджет?
Окончательный вариант нового Налогового кодекса парламент принял только 22 декабря 2021 года. И тут было нарушение. При первом голосовании документ не прошел. Но после обеда депутаты вновь вернулись к нему и утвердили, хотя такого быть не должно. Такой вот новогодний "сюрприз" для бизнеса.
Ввести задним числом
Даже после принятия документ продолжил создавать проблемы бизнесу. Ведь любой закон вступает в силу только после подписания президентом. Налоговый кодекс Садыр Жапаров в 2021-м так и не подписал.
Не подписал Налоговый кодекс президент и в первые дни 2022 года.
Появились сообщения, что его дорабатывают в администрации президента. Потом высказывали предположения, что глава государства вернет его на доработку.
Реальность оказалась куда страшнее. Президент подписал Налоговый кодекс 18 января 2022 года. На следующий день появился закон о введении в действие НК... с 1 января 2022 года. Почти через месяц страна узнала, что налоги теперь надо платить по-новому.
В государстве, которое реально заботится о предпринимателях, такое вряд ли возможно.
Неделя на все
По новому Налоговому кодексу до 28 января предприниматели должны выбрать налоговый режим, по которому будут работать. Теперь в стране их два - общий и упрощенный.
Общий налоговый режим, предусматривающий такие основные налоги, как налог на прибыль, налог с продаж (НсП), налог на добавленную стоимость (НДС) без регистрационного порога. В общем налоговом режиме будут работать субъекты крупного бизнеса с оборотом свыше 30 миллионов сомов.
Упрощенная система налогообложения на основе единого налога. По ней будут работать субъекты малого и среднего бизнеса с оборотом менее 30 миллионов сомов.
Предпринимателям дали чуть больше недели, чтобы успеть выбрать режим.
Не уложился в срок? Будешь работать по общему режиму. Вот такая "забота" о том, чтобы бизнес работал честно и открыто.
Проблем такими необдуманными решениями создали не только бизнесу, но и фискалам. Из-за сжатых сроков Госналоговая служба перешла на усиленный режим работы. Ведь в налоговый орган по месту налоговой регистрации надо обратиться тем, кто до 31 декабря 2021 года платил налоги на основе обязательного патента, налогового контракта и налога с розничных продаж.
Вы только представьте: сотни предпринимателей толпятся в отделениях Налоговой службы, чтобы просто успеть сменить режим.
Конечно, не все предприниматели в такие сжатые сроки успеют все правильно оформить.
Это только первые "бонусы" нового кодекса. Некоторые люди начали сообщать, что налогов по новым правилам платить придется больше. А ведь обещали упрощение администрирования без увеличения налогового бремени. На деле ни того ни другого.
Кто-то может сказать, что бизнес мог бы и раньше определиться. Нет, не мог. Пока новый Налоговый кодекс не подписали, все работали по-старому. И даже если предприниматели и знали, в каком режиме будут работать, перевестись заранее не получилось бы. А с учетом изменчивости мнения властей вполне могла сложиться ситуация, когда все оставили бы по-старому.
Не удалось государству достичь и заявленной неизменности Налогового кодекса. На следующий день после его подписания президентом Министерство экономики и коммерции вынесло на общественное обсуждение поправки в документ.
"Президент издал указ об освобождении от налогов предпринимателей с оборотом до 8 миллионов сомов при наличии ККМ и предоставлении услуг населению, а также фермеров. После принятия кодекса мы внесем изменения, чтобы привести его в соответствие с указами главы государства. В проекте прописано, что изменения можно вносить раз в год. Мы сможем это сделать. Нарушений не будет", - рассказывал ранее глава ведомства Данияр Амангельдиев.
Вот и выходит, что власти декларируют одно, а делают совсем другое. А потом удивляются, почему бизнес уходит в тень или выводит активы из страны. От таких инициатив хочется и волком выть, и бежать.