О безработице и трудовых книжках. Какие изменения грядут на рынке рабочей силы

В Кыргызстане число безработных, вставших на учет, выросло. Состояние мировых рынков труда по-прежнему во многом определяется пандемией. И ожидать их быстрого и уверенного восстановления не приходится.
И. о. начальника управления труда и содействия занятости Минтруда, соцобеспечения и миграции Талант Шаршеев рассказал 24.kg о мерах поддержки безработных, изменениях на рынке труда и том, почему люди не соглашаются на предложенные вакансии.
Читайте по теме В Кыргызстане создали Центр трудоустройства граждан за рубежом - По данным на 1 января 2022 года, уровень общей безработицы в Кыргызстане составил 5,8 процента, уровень официальной безработицы - 2,9 процента. В службах занятости состоят на учете 99,3 тысячи человек, из них статус безработного имеют 75,9 тысячи. Вставать на учет не обязательно, поэтому эти цифры не отражают истинную картину.
- Каков размер пособия по безработице?
- Базовое пособие - 300 сомов в месяц. Но оно зависит от страховых отчислений. Если безработный делал отчисления в Соцфонд непрерывно 10 лет, то он имеет право на пособие в размере 600 сомов.
- Даже не представляю, как можно прожить на такую сумму целый месяц.
- Конечно, у нас есть в планах увеличение пособия. Но это пассивные меры поддержки. Мы больше уделяем внимания активным мерам. Это - переобучение, повышение квалификации, приглашение на оплачиваемые общественные работы. Всего активными мерами в 2021 году охватили почти 23 тысячи человек, а трудоустроили 15,5 тысячи.
Переобучаются на швей, поваров, электриков - по тем профессиям, на которые есть спрос на рынке. - Есть средний портрет безработного?
- В большинстве случаев это люди с высшим образованием, которые работали, имеют понимание о трудоустройстве, поэтому и обращаются к нам. Другие категории граждан к нам обращаются редко. Почему люди не встают на учет? Возможно, это связано с тем, что мы не можем им представить те виды труда, на которые они рассчитывают. Люди хотят высокооплачиваемую работу, по своей специальности. Потому что трудно взять и переквалифицироваться. Многие считают, что 50 лет - предельный возраст для смены работы. Но даже в 50 лет можно переобучиться, надо отходить от стереотипов!
Вакансий очень много. Но система оплаты - вот что мешает массовому обеспечению рабочими местами. Не хочет человек получать 10 тысяч сомов, а работодатель не может предложить больше.
- Высококвалифицированный человек не пойдет работать и за 20 тысяч сомов. А за общественные работы сколько платят? 5 тысяч сомов на посадке цветов?
- Да, примерно так. Благоустройство, ирригационные работы, много и других направлений.
- Как повлияла пандемия на рынок труда?
- Негативно, это однозначно. Количество зарегистрированных безработных выросло, плюс наблюдался приток трудовых мигрантов из других стран. К примеру, только в 2020-м в республику вернулось более 60 тысяч граждан. Предприятия понесли убытки. В результате на внутреннем рынке сократились вакансии.
На одну вакансию на 1 января 2022 года претендовало 36 зарегистрированных безработных. Количество оставшихся без работы назвать не можем, поскольку не мониторим частный сектор, отвечаем только за тех, кто официально к нам обратился. Но и это, повторю, не отражает реальной картины.
Цикличность эпидситуации влияет на восстановление рынка. Допустим, на предприятии работает 10 человек, если двое-трое из них заболели, то процесс полностью останавливается, поскольку заменить некем, а пригласить новых нет возможности.
- Когда, по вашим прогнозам, рынок оправится от последствий COVID-19?
- Все зависит от того, какую модель экономического развития мы выберем. Если усилить инвестиционную привлекательность страны, то появятся новые рабочие места. Усилия кабмина направлены на то, чтобы остановить трудовую миграцию и создавать рабочие места в стране. Это приоритетная задача.
Читайте по теме В 2022 году число безработных в мире составит 207 миллионов человек Создание рабочих мест - больше прерогатива Минэкономики. Система образования должна четко понимать, кого готовить, а Минтруда - определять, какие специалисты в какой области требуются. Некоторые граждане работать не умеют и не хотят. Поэтому нужно развивать национальную систему квалификаций. Чтобы работник с первых дней знал, что делать и как работать в своей отрасли. Люди должны получать за свой труд, исходя из опыта, умений и стажа.
- Какой запрос на специалистов вы делаете на ближайшие годы?
- Как показывает практика, необходимо увеличивать подготовку учителей, врачей, соцработников, инженеров в различных отраслях.
- Эти же кадры и 10 лет назад были нужны...
- Да, ведь, по сути, нынешние IT-специалисты это и есть по-старому инженеры.
- Изменится ли рынок труда в ближайшие 5-10 лет? Может, роботы заменят людей?
- Уровень автоматизации однозначно повысится. Это глобальный тренд. Исходя из этого, человеку придется осваивать более творческие профессии. Но автоматизация предусматривает и увеличение количества инженеров для обслуживания тех же роботов. Появление роботов не означает сокращение количества работников. Наоборот, у людей появится больше времени на самообразование и саморазвитие.
Читайте по теме Защитой прав трудящихся озаботились в Кыргызстане Профессии на грани вымирания тоже есть, они касаются технического персонала. В литейном производстве, к примеру. Потому что все автоматизируется. Это связано не только с оптимизацией расходов, но главным образом с безопасностью труда.
- Что делает Минтруда для формализации экономики?
- По Трудовому кодексу у нас предусмотрено обязательное заключение договора, но, к сожалению, не все работодатели в частном секторе это делают. Некоторые предприятия в обход законодательства платят зарплату в конвертах. Работникам сейчас это дает зарплату чуть выше, но никаких соцотчислений на будущее. А ведь именно социальные отчисления и налоги дают право на пенсию и социальные гарантии. Многие этого не понимают.
- Этих людей тоже можно понять. Многие недовольны пенсионной системой, не доверяют ей, плюс сомневаются, что доживут до пенсионного возраста в нынешних реалиях.
- Все зависит от сознания людей. Нужно с оптимизмом смотреть в будущее. Кабмин старается. Но невозможно быстро прийти к процветанию, нужно какое-то время. Чтобы защитить права работников, хотим внедрить электронный учет, реестр трудовых договоров и вместе с тем избавиться от трудовых книжек.
Система трудовых книжек осталась от Советского Союза, на практике их больше нигде не существует. Книжки могут потеряться, мы должны отходить от них и заменять непосредственно трудовыми договорами, в которых можно прописать многие вещи, чего не увидишь в трудовой книжке, кроме стажа, должности и времени работы. Переход на систему электронных трудовых договоров - путь от неформальной экономики к формальной. Работник сможет сам хранить договор на цифровом носителе для дополнительных гарантий.