"Дистанционная работа": Может ли нынешний Кабмин оперативно реагировать на вызовы?

Из-за начала пандемии COVID-19 в 2020 году в Кыргызстане определенная часть работников компаний и государственных органов время от времени работала дистанционно.
Волей-неволей это дало толчок развитию цифровых технологий в стране. Оказалось, что для дистанционной работы многого не надо - достаточно хорошего интернета и стабильного электроснабжения и рабочее место, в которое может превратиться даже ваша кухня в "однушке".
Однако, за эти два года в Кыргызстане до сих пор не узаконили "дистанционную" работу.
Между тем, в ряде соседних стран работники знают, что их права при дистанционной работе защищает Трудовой кодекс.
В Кыргызстане 20 января 2022 года Министерство труда, социального обеспечения и миграции вынесло на обсуждение поправки в Трудовой кодекс, предусматривающие урегулирование трудовых правоотношений между работником и работодателем при дистанционной работе.
АКИpress обратился с запросом в Кабинет министров в лице заместителя председателя Кабмина Эдиля Байсалова и Министерство труда, социального обеспечения и миграции за пояснениями, в чем причина, что законопроект так долго рассматривают.
В Кабмине на запрос еще не ответили, направив в Минтруда, соцобеспечения и миграции.
Как пояснил АКИpress начальник управления труда и содействия занятости министерства Талант Шаршеев, принятие законопроекта заняло такое длительное время, потому что первый и второй вариант не устроили участников обсуждений: было много вопросов, пожеланий, моментов, которые они просили учесть.
По регламенту министерство должно согласовывать законопроекты со всеми заинтересованными сторонами, а не только с министерствами и ведомствами, отметил он.
Участники обсуждений хотели, чтобы в Трудовом кодексе под понятием "дистанционная работа" расписали абсолютно все - как работает данная норма, но в Трудовом кодексе КР прописываются базовые принципы. Кодекс - это свод законов, в нем невозможно прописать все нюансы, подчеркнул он.
"Очень много нюансов, Трудовой кодекс не может все это отразить, поэтому берутся базовые принципы, а все детали должны уже прописываться в трудовом договоре. К сожалению, у нас доминирующее число не заключает трудовых договоров и в них не прописываются все эти детали, нормы", - сказал он.
От представителей бизнеса и частного сектора было много вопросов, им объяснили, что многие детали в Трудовом кодексе невозможно прописать, иначе он будет в нескольких томах. Для этого есть трудовой договор, отметил он.
При разработке законопроекта разработчики изучили российский и казахский варианты законодательства, регулирующего дистанционную работу, а также опыт и других стран СНГ.
"И в каждом разе мы переделывали из разных, нескольких вариантов. И я надеюсь, что на этот раз нас поддержат, примут наши изменения в Трудовой кодекс", - сказал он.
castgal_init('.cast_group_elems_180312'); На вопрос, какие предложения и замечания поступили в ходе текущих общественных обсуждений, Т.Шаршеев сказал, что вопрос стоял, как будет рассчитываться оплата.
"Оплата зависит, если работник выполняет тот же объем работы. По результатам же рассчитывается оплата. Если работник выполняет тот объем работы, не выходя из дома, естественно, он не может получать меньше или больше: он выполняет ту же норму работы, поэтому оплата труда никак не может влиять на разницу", - пояснил он.
Данное замечание проработано, добавил он.
Также участники обсуждений спрашивали, как будет производиться оплата за дистанционную работу, кто берет на себя обязательства, при каких случаях это работает, пояснил он.
Также, как он рассказал, был большой вопрос в том, кто должен обустраивать рабочее место.
"Естественно, это работодатель, потому что работодатель дает работу и он должен создать условия работы: определить место работы, обеспечить всем необходимым. Если он не может провести коммуникации, если нет интернета, то соответственно, ни о какой дистанционной работе речи идти не может", - сказал он.
Параллельно с понятием "дистанционная работа" вносится понятие "электронный трудовой договор", по которому можно заключать электронный трудовой договор.
"Если у вас есть средства коммуникации, вы можете непосредственно из своего дома или со своего рабочего места заключить договор. У нас есть электронные подписи, поэтому вы можете, сидя, с вашего удобного места, если вас и работодателя устраивает, заключить электронный трудовой договор. Нет необходимости идти и физически заполнять, подписывать документы", - сказал он.
На вопрос, когда закончится общественное обсуждение законопроекта, начальник управления отметил, что срок уже подходит к концу.
После завершения общественного обсуждения по процедуре министерство внесет его на рассмотрение в Кабинет министров, а уже Кабмин после рассмотрения направит уже в парламент на чтение.
На вопрос, сколько времени законопроект будут рассматривать в Кабмине, он сказал, что законопроект должен пройти чтение юристами. Если у них будут вопросы, то законопроект отправят на доработку, если нет - уже на рассмотрение в Жогорку Кенеш.
Отвечая на вопрос, примерно сколько времени Кабмин может рассматривать законопроект, Т.Шаршеев ответил, что Кабмин может и оперативно рассмотреть в течение недели - 10 дней максимум.
В Кабмине рассмотрение законопроекта обычно не затягивается, потому что, если проходит процедура согласования с министерствами, то единственное - они смотрят на качество документа и на замечания, отметил он.
Если нет принципиальных замечаний, то они сразу направляют, готовят на рассмотрение, сказал он.
АКИpress опросил своих читателей по поводу дистанционной работы.
На вопрос "Вы хотите работать удаленно" 60% ответили "Да", 33% ответили "Нет", 7% - "Не знаю", всего проголосовало 1559 участников.
А вот результаты опроса по плюсам дистанционной работы:
!function(){"use strict";window.addEventListener("message",(function(e){if(void 0!==e.data["datawrapper-height"]){var t=document.querySelectorAll("iframe");for(var a in e.data["datawrapper-height"])for(var r=0;r