ККМ раздора. Как вместо помощи бизнесу процесс превращают в коррупцию

После многочисленных акций протеста власти Кыргызстана заявили о пересмотре условий применения в стране контрольно-кассовых машин. Только вместо реального послабления бизнес снова может получить дополнительные проблемы и расходы.
Поправками, которые инициировали госорганы, предпринимателей фактически заставляют покупать и устанавливать ККМ конкретной фирмы.
Более того, эта компания уже начала рассылать бизнесу коммерческие предложения. Получается, что новыми правилами чиновники не просто перечеркивают все сделанную ранее работу, но и лоббируют интересы только одного участника рынка.
Работать будем по-другому
Госорганы предложили новые правила внедрения контрольно-кассовых машин. В частности, утвердить порядок регистрации и применения ККМ, выдачи технического заключения к контрольно-кассовым машинам и формирования реестра контрольно-кассовых машин и типовые правила эксплуатации ККМ. Проект уже вынесен на общественное обсуждение.
Утверждены требования к центрам технического обслуживания ККМ и операторам фискальных данных и положение по отбору оператора информационной системы уполномоченного налогового органа.
С 1 апреля 2022 года в Кыргызстане не будут регистрировать устаревшие ККМ.
Предприниматели, которые пользуются контрольно-кассовыми машинами, которые не соответствуют техническим требованиям, должны поменять их до 1 августа 2022 года.
С 1 апреля 2022-го запрещается предоставлять покупателю товарные чеки из чекопечатающих не фискальных устройств при торговых операциях или выполнении работ и оказании услуг без выдачи контрольно-кассового чека.
Но бизнес такому подходу не обрадовался, а наоборот, схватился за голову. Вместо обещанного президентом упрощения работы они получают новую головную боль и траты, которые в условиях кризиса крайне нежелательны.
"Согласно проекту постановления кабинета министров, опять будем менять ККМ и устанавливать прослеживаемость на всех уровнях. Интересно, кто знает код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД) жареных пирожков и лепешек? И самое главное: кому нужна аналитика по пирожкам? Или так хотят дискредитировать фискализацию? Мы стараемся убеждать предпринимателей, что нужно покупать ККМ, а 1 апреля и 1 августа всем скажут: выкиньте эти ККМ и купите другие, подороже и посложнее", - высказалась глава Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева.
Рынок ведут к монополии
В Ассоциации операторов фискальных данных внимательно изучили предлагаемые изменения. Вывод неутешителен - в таком виде постановление кабинета министров приведет к монополизации рынка ККМ. Проще говоря, всю работу хотят отдать только одной компании. Никакой альтернативы у предпринимателей не будет.
Когда технологии находятся в одних руках, сложно предположить стоимость оборудования и обслуживания решений.
Кроме того, во время пилотного проекта использовалась новая технология. Ранее она не тестировалась. Во время пилота в течение полугода изучалась работы 1 тысячи касс. Как она ведет себя при нагрузках, сейчас сложно сказать. Если государство решит, что работать можно только по этой технологии, то при форс-мажорах у бизнеса просто не будет альтернативы.
"Этот проект постановления кабмина полностью исключает кассовые решения, которые были разработаны специально для Кыргызстана и прошли все процедуры тестирования на соответствие техническим требованиям. Предлагаемые решения так не тестировались. Более того, в них отсутствуют некоторые операции, такие как постоплата и предоплата", - предупреждают в Ассоциации операторов фискальных данных.
Ассоциация поставщиков (производителей и дистрибьюторов) также обеспокоена будущими изменениями. Они отмечают, что на сайте Налоговой службы размещены два реестра ККМ, которые предприниматели могут использовать. И непонятно, какие из них нельзя будет регистрировать с 1 апреля 2022 года.
"Второй подпункт говорит о том, что ККМ можно использовать до 1 августа. Предполагается, что предприниматели, которые в прошлом году или в начале этого года приобрели ККМ из реестров, должны будут их убрать и в срочном порядке приобрести новые ККМ? Кто возместит убытки предпринимателей?" - задаются резонными вопросами предприниматели.

Они также подчеркивают, что перечень субъектов, имеющих право осуществлять денежные расчеты без применения ККМ, не включает в себя реализацию товаров на выездных ярмарках, выставках. Отдельные нормы проекта закона содержат коррупционные риски.
"Считаем предложенный проект высокорискованным, подрывающим идею фискализации. Мы предлагаем оставить в силе постановление правительства "О мерах по внедрению электронной системы фискализации налоговых процедур" от 24 июня 2020 года с некоторыми изменениями (новый график применения ККМ) и добавлением, что при выездной торговле на ярмарке или выставке можно не применять ККМ", - заключили в ассоциации.
Как выжить бизнесу
В беседе с 24.kg предприниматели рассказали, что сейчас используют контрольно-кассовые машины, которые полностью соответствуют законодательным требованиям. В течение прошлого года они их дорабатывали по требованию госорганов.
Сейчас же получается, что инвестиции бизнеса, как финансовые, так и временные, были сделаны зря.
"Наша компания готовилась к реализации следующего этапа доработок ККМ и кассовых систем для обеспечения процесса вывода из оборота маркируемой продукции. И внезапный ввод очередных требований с одновременной и полной отменой ранее действующих норм вызывает серьезное недоумение относительно причин. Мы опасаемся последствий таких поспешных решений. Это не только негативно повлияет на развитие розничной торговли в стране, но также понесет за собой значительные финансовые затраты для всех участников рынка", - рассказал один из бизнесменов.
Кроме того, предлагаемые в проекте постановления сроки невыполнимы. Для реализации всех указанных в документе требований необходима значительная доработка используемых ККМ (4-6 месяцев) и учетной кассовой системы (3-4 месяца). Замена же всех ККМ на новые несет большую финансовую нагрузку на бизнес.
Более 20 тысячам предпринимателей фактически предлагают просто выбросить свои ККМ и купить новые у одной компании.
Бизнес просит провести анализ поправок с участием всех заинтересованных сторон. Кроме того, государство должно определить четкие и понятные требования к ККМ и дать любому производителю их выполнить.
Но услышат ли чиновники голос бизнеса? В этом есть большие сомнения. Из собственных источников 24.kg стало известно, что поставкой ККМ будет заниматься ОсОО "Гуудуу Сервис". Компания уже предлагает свое оборудование по специальной цене и уверена, что новые правила применения ККМ вступят в силу с 22 марта 2022 года. Получается, что все изменения затеяли не для удобства, а для лобби отдельного участника рынка?