Кабмин не хочет выделять деньги на проезд родственников к месту погребения без вести пропавших в годы ВОВ солдат. Причина — дефицит бюджета

Кыргызстан намерен отказаться от финансирования проезда близких родственников к месту погребения без вести пропавших в годы Великой Отечественной войны военнослужащих. Соответствующие поправки подготовило Министерство труда, социального обеспечения и миграции КР.
Так, в связи с дефицитом республиканского бюджета предлагается признать утратившим силу пункт 21 статьи 25 закона "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла".
Выдержки из справки-обоснования:
Поправки разработаны в соответствии с поручением заместителя председателя Кабинета министров Э.Байсалова (Протокол совещания от 10 марта 2022 года № 18-05 "О мерах по реализации пункта 21 статьи 25 Закона "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла").
В соответствии с пунктом 21 статьи 25 закона "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла" в случае смерти и/или обнаружения места захоронения без вести пропавшего в годы Великой Отечественной войны военнослужащего его семья и близкие родственники, перечень которых установлен семейным законодательством (но не более двух человек, включая лиц, сопровождающих их в случае необходимости), имеют право на проезд к месту погребения и обратно за счет средств государственного бюджета в порядке, определяемом Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Семья и близкие родственники (сопровождающее их лицо) имеют право на проезд к месту погребения и обратно, если они относятся к социально незащищенным категориям граждан.
Это изменение в пункте 21, предусматривающее проезд к месту погребения и обратно за счет средств государственного бюджета, было инициировано депутатами Жогорку Кенеша предыдущего созыва А.Шыкмаматовым и Н.Никитенко. При этом в справке-обосновании к законопроекту при согласовании отмечалось, что его принятие не потребует дополнительного финансирования из республиканского бюджета.
Однако, по предварительным расчетам Министерства финансов, законопроект потребует дополнительные финансовые средства в сумме 137,4 млн сомов (оценка 2021 года). Указанная сумма будет меняться в зависимости от изменения курса иностранных валют, цен на авиа и железнодорожные билеты и количества захоронений воинов Кыргызстана.
Постановлением Правительства КР от 4 августа 2020 года № 411 было дано отрицательное заключение на проект Закона о нецелесообразности принятия законопроекта в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов, наличием значительного дефицита республиканского бюджета и выпадением доходов. Однако несмотря на отрицательное заключение закон был принят 24 июня 2021 года.
Министерством обороны КР ведется количественный и качественный учет льготников. Согласно данным, полученным из "Книги памяти" организации ветеранов войны и труда Кыргызской Республики, с начала ВОВ в состав Красной Армии было мобилизовано свыше 363 144 кыргызстанцев, из них 1395 женщин. Общее количество безвозвратных потерь составляло 114 833 человек, погибших - 58 809 человек, без вести пропавших - 56 024 человека. При этом указанное число не является полным, так как учет погибших и без вести пропавших в военные и послевоенные годы не осуществлялся своевременно и повсеместно.
Министерством обороны Российской Федерации в 2014 году через штаб ОДКБ был передан для Министерства обороны КР диск "Память", "Сводный список погибших и пропавших без вести военнослужащих, призванных с территории Кыргызской Республики в годы Великой Отечественной войны" на 133 886 человек из них, погибшие - 55 507 человек, пропавшие без вести - 78 379 человек.
Согласно сведениям Министерства иностранных дел КР всего захоронено 987 воинов - кыргызстанцев, из них в:
- Республике Беларусь - 540 воинов;
- Республике Украина - 283 воинов;
- Австрии - 100 воинов;
- Нидерландах, г. Амерсфорт - 1 воин;
- Франции, г.Странбург - 1 воин;
- Федеративной Республике Германия - 62 воина.
Учитывая ситуацию, происходящую в мире, которая отрицательно влияет на финансовое экономическое положение страны, на основании Протокола совещания от 10 марта 2022 года №18-05 принято решение исключить пункт 21 статьи 25 закона "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла".
Представленный проект закона не противоречит нормам действующего законодательства, однако имеются противоречия с вступившими в установленном порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.
Необходимо отметить, что пункт 21 вытекает из межправительственного Соглашения между странами СНГ "О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих" от 15 апреля 1994 года, где пунктом 4.11 Приложения 2 к Соглашению изложено, что в случае смерти военнослужащего его семья имеет право на проезд к месту погребения и обратно (но не более трех человек), а также на проезд к избранному семьей новому месту жительства (в течение шести месяцев со дня смерти военнослужащего) за счет средств министерств обороны Сторон.".
В соответствии со статьей 1 вышеназванного Соглашения, его действие распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войн, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего Союза ССР.
Кроме того, Кыргызская Республика является участницей Соглашения стран СНГ "О посещении воинских захоронений и воинских памятников ветеранами ВОВ и гражданами, приравненными к ним" от 18 октября 1996 года, которым Стороны содействуют организованным группам ветеранов в посещении воинских захоронений и воинских памятников по предоставлению организаций, уполномоченных на то сторонами.