Глава НС Международного третейского суда С.Иманова: Граждане и организации все чаще предпочитают обращаться в арбитраж (интервью)

Как устроена деятельность института внесудебного разрешения споров, и на каких принципах строится его работа, беседуем с новым председателем Наблюдательного совета Международного третейского суда при Торгово-Промышленной палате Кыргызской Республики Салтанат Имановой.
- Салтанат Султановна, сначала немного о том, чем третейский суд отличается от государственного и почему граждане и организации все чаще предпочитают обращаться в арбитраж?
- Причин много. Например, то, что истец и ответчик имеют возможность выбрать арбитром по своему делу именно того специалиста, которому они оба доверяют. В государственном суде возможности выбора нет, и спор рассматривает любой судья, которого выберет автоматизированная система распределения. Важными преимуществами являются конфиденциальность, выбор применимого права, языка и места разбирательства.
Практикующие юристы и их клиенты знают, что в государственных судах тяжбы могут тянуться месяцами и годами, путешествуя из инстанции в инстанцию. В конце концов, расходы сторон на участие в судебном разбирательстве могут превысить оспариваемую сумму или имущество. Не говоря уже о времени, нервах и упущенной выгоде.
В арбитраже предусмотрены механизмы, которые позволяют избегать такого затягивания. Обжалование акта третейского суда не предусмотрено. Кроме того, вынесенное им решение может быть принудительно исполнено не только в стране, в которой оно было вынесено, но и во всех государствах, ратифицировавших Конвенцию ООН о приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 года. А это более 160 из почти 200 государств мира.
Это не значит, что арбитраж и медиация - это хорошо, а государственный суд - нет. Важнее то, что у любой стороны есть право выбора, каким способом разрешить свой спор.
- Недавно Вас избрали председателем Наблюдательного совета Международного третейского суда при Торгово-Промышленной палате Кыргызской Республики. Расскажите, какие функции выполняет Совет, и какими рычагами он располагает?
- Наблюдательный совет является высшим коллегиальным органом управления Международного третейского суда, осуществляет общее руководство и надзор за его деятельностью.
Стоит отметить, что когда суд создавался, его учредители - Торгово-промышленная палата и ряд активных представителей бизнес-сообщества и донорских организаций с целью исключения любого влияния на деятельность суда отказались от своих прав и передали все полномочия по управлению судом Наблюдательному Совету. Поэтому на сегодня с полной уверенностью можно сказать, что Международный третейский суд при Торгово-Промышленной палате Кыргызской Республики - абсолютно независимый институт, который самостоятельно обеспечивает свою деятельность.
Что касается так называемых рычагов, то Наблюдательный совет утверждает регламент, положения и другие нормативные акты Международного третейского суда, включая порядок исчисления арбитражного и медиативного сборов, ставки гонорара арбитров, медиаторов и иных расходов суда.
Наблюдательный совет принимает решения о включении специалистов в список арбитров, вносит изменения и дополнения в Регламент суда, принимает решения о его реорганизации. Совет уполномочен проверять все финансовые документы, инициировать аудиторскую проверку, проверять соответствие деятельности исполнительных органов закону и уставу.
Также Наблюдательный совет назначает и освобождает от должности председателя, заместителя председателя и исполнительного директора Международного третейского суда, утверждает годовой бюджет, годовой отчёт и годовой бухгалтерский баланс.
- Сколько членов входит в состав Наблюдательного совета и по какому принципу они отбираются?
- Среди критериев отбора членов Наблюдательного совета важно отметить такие, как репутация, профессионализм, опыт, вклад в развитие арбитража и медиации, приверженность идеям и принципам альтернативного разрешения споров, их распространение в предпринимательской и профессиональной среде для формирования благоприятной проарбитрабельной среды.
В состав совета входят 9 человек, многие из которых стояли у истоков института арбитража в Кыргызстане. Это один из основателей суда Брайан Кемпл, член группы по разработке закона о третейских судах, соучредитель суда Наталья Галлямова, опытный адвокат Юлия Булатова, председатель правления банка "Толубай" Айбек Чекошев, кандидат юридических наук, магистр права Индира Сатаркулова, а также арбитр и медиатор Елена Бабицкая.
В этом году в состав Наблюдательного совета вошли авторитетные международные специалисты с обширным опытом в арбитражной сфере - Владимир Хвалей и Илья Путилин.
- Боюсь, что коллективный портрет Наблюдательного совета останется неполным без информации о его новом председателе. Расскажите о своей профессиональной деятельности.
- О себе? Я юрист, имею 16 лет стажа в области гражданского, корпоративного, земельного и административного права. В разные годы работала в инвестиционных проектах в сфере недропользования, была юристом, партнёром в юридической фирме, возглавляла юридический отдел горнодобывающей компании "Чаарат ЗААВ", позднее там же стала заместителем гендиректора по правовым вопросам. Имею степень магистра международного права, которую защитила в 2020 году в Чикаго. С 2009 года являюсь действующим арбитром Международного третейского суда, а с нынешнего - членом Королевского института арбитров (MCArb, Великобритания).
- Какие вопросы Наблюдательный совет рассмотрел с момента Вашего избрания?
- Мы утвердили Кодекс профессиональной этики арбитра, положение о Комитете Международного третейского суда по этике и избрали членов комитета. По ходатайству ряда арбитров обсудили вопрос злоупотребления сторонами необоснованными отводами арбитров, что существенно затягивает сроки разбирательства. Наблюдательный совет посчитал, что внедрение системы санкций и штрафов не прибавит привлекательности нашему институту, а в действующих правилах суда уже имеются механизмы, позволяющие как сторонам, так и арбитру противостоять таким злоупотреблениям. Также мы поручили Экспертному совету суда подготовить рекомендации по данному вопросу.
- Поделитесь планами работы Наблюдательного совета.
- Как известно, с 2023 года третейский суд может принимать к рассмотрению налоговые споры. К сожалению, пока в принятом законодателями механизме сохраняются определённые спорные моменты. Например, по арбитрабельности, также введена возможность обжалования решений третейского суда по налоговым спорам в кассационном порядке, уголовная ответственность арбитра за заведомо неправосудное решение по налоговому спору и т.д. Есть риск, что это поставит под угрозу принцип независимости арбитров. Но, поскольку закон уже принят, мы готовы проработать все вопросы во избежание в будущем проблем как у самого арбитражного института, так и у участников процесса.
В перспективе рассматриваем возможность изучения и внедрения ведущих международных практик, которые сделают процесс арбитража и медиации еще более эффективным и удобным для сторон. Так, планируем внедрить смешанные формы разбирательства, когда стороны, которые выбрали медиацию, не смогли договориться и завершили спор в арбитраже, и наоборот.
Поскольку закон о третейских судах позволяет рассматривать как внутренние споры, так и споры с участием иностранных физических и юридических лиц, планируется предусмотреть возможность назначения чрезвычайного арбитра до сформирования состава арбитража, для более оперативного решения вопроса принятия обеспечительных мер в случае международного разбирательства.
По инициативе председателя суда Шамарала Майчиева в план работы на текущий год включен вопрос о создании Комитета по назначениям и отводам, разработки положения о Комитете по отводам. Предполагается, что для прозрачности процесса будет целесообразным, если по ряду дел назначение и отвод арбитров будут рассматриваться коллегиально, и это повысит степень доверия бизнес-сообщества к арбитражу.
Беседовал Н.Дуйшенбеков
Немного статистики о Международном Третейском суде при ТПП КР:

№	Год	Число исковых заявлений, зарегистрированных МТС ТПП	Число дел, рассмотренных МТС ТПП	Число дел, находящихся в производстве
	2004 г.	5	5	0
	2005 г.	10	6	4
	2006 г.	11	12	3
	2007 г.	15	12	6
	2008 г.	37	32	11
	2009 г.	99	90	20
	2010 г.	139	126	33
	2011 г.	81	101	13
	2012 г.	39	40	12
	2013 г.	42	46	8
	2014 г.	56	41	23
	2015 г.	60	47	36
	2016 г.	147	114	69
	2017 г.	152	182	39
	2018	101	114	25
	2019 г.	110	109	28
	2020г.	83	86	23
	2021г.	147	131	41
	2022г. (на 01.06.2022)	45	58	28
Всего	1379	1352	28

Статистика дел МТС ТПП КР по годам за период с 2004 года по 1 июня 2022 года (по состоянию на 1 июня 2022 года).
География сторон МТС ТПП КР по регионам Кыргызстана и по странам мира.
Как видно из географии сторон участвующих в арбитражном процессе, количества и разнообразия дел рассмотренных арбитрами, а также 20-летний успешный период деятельности Международного Третейского Суда при Торгово-промышленной Кыргызской Республики, можно уверенно сказать, что создана устойчивая система альтернативного разрешения споров по всему Кыргызстану.