13 июня 2022, 9:00
Источник 
akipress.kg
Комментарии
Министерство внутренних дел вынесло на общественное обсуждение проект постановления Кабинета министров "Об утверждении Порядка выдворения иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики".
Как поясняет МВД, в новой редакции Кодекса о правонарушениях предусмотрен такой вид взыскания, как выдворение иностранных граждан. Порядок выдворения иностранцев определяет Кабмин, потому и разработали проект, определяющий последовательность действий сотрудников уполномоченного государственного органа в сфере внутренних дел, национальной безопасности, иностранных дел, регистрации населения и миграции при выдворении иностранцев за пределы республики.
Также в данном проекте в реализацию статей 19 и 191 закона "О внешней миграции", раскрывается порядок организации деятельности уполномоченных государственных органов по выдаче предписания, а также финансирования расходов по выдворению иностранных граждан за пределы КР.
Также проектом утверждаются необходимые для обеспечения вышеуказанных действий формы:
- составления учетной карточки на иностранного гражданина, выдворенного за пределы КР;
- акта приема-передачи иностранного гражданина, подвергнутого выдворению.
ПОРЯДОК выдворения иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики (проект)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с ч.2 стать 431и статьи 32 Кодекса Кыргызской Республики о правонарушениях в части определения порядка выдворения иностранных граждан за совершение правонарушения и неисполнения предписаний уполномоченного государственного органа.
2. Реализация правоприменительных функций в сфере противодействия незаконной миграции, осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях (далее - КоП), Законом Кыргызской Республики "О внешней миграции", иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, ведомственными актами Кыргызской Республики, а также настоящим Порядком.
3. Настоящий Порядок определяет порядок выдворения иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики.
4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
предписание - официальный документ, составленный должностным лицом уполномоченного государственного органа, требующий от иностранного гражданина выполнить определённые действия в установленные сроки. Неисполнение требований, указанных в предписании, влечет за собой наказание.
уполномоченные государственные органы по осуществлению выдворения - органы в сфере внутренних дел, национальной безопасности, иностранных дел, регистрации населения и миграции;
5. Уполномоченные государственные органы при осуществлении выдворения руководствуются следующими основными принципами:
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- соблюдение законодательства Кыргызской Республики;
- гласность, за исключением случаев соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны.
Глава 2. Организация деятельности уполномоченных государственных органов по вынесению предписания и выдворению иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики
6. За нарушение иностранными гражданами установленного порядка пребывания, правил осуществления трудовой деятельности в Кыргызской Республике или транзитного проезда, уполномоченным государственным органом в сфере внутренних дел составляется протокол о правонарушении по части 1 статьи 431 КоП с наложением штрафа и одновременно вынесением предписания об устранении правонарушения (приложение 1) которое вручается лично или представителю правонарушителя под роспись.
7. В случае установления факта неисполнения предписания об устранении правонарушения, в течение 30 дней с момента его вручения, должностным лицом уполномоченного государственного органа, иностранный гражданин доставляется в здание уполномоченного государственного органа, где составляется протокол о правонарушении по части 2 статьи 431 КоП.
8. Должностное лицо уполномоченного государственного органа обеспечивает направление в течении суток дела о правонарушении суду (судье), с момента его завершения, а также личное присутствие в суде иностранного гражданина в отношении которого осуществляется производство по делу о правонарушениях.
9. При вынесении постановления, суд разрешает следующие вопросы:
- о выдворении иностранного гражданина за пределы Кыргызской Республики;
- о помещении в специализированный центр на срок, необходимый для организации его выдворения, но не более чем на 30 суток, в случае если лицо не покинет территорию Кыргызской Республики в установленный в решении суда срок.
10. При неправильном составлении протокола и оформлении других материалов дела, недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более трех суток со дня их получения от судебного органа, рассматривающего дело о правонарушении и повторно направляются в течение суток со дня устранения недостатков протокола и других материалов дела.
11. Обжалование иностранным гражданином постановления о выдворении может быть произведено в вышестоящем судебном органе в течение десяти дней со дня вручения копии постановления или объявления постановления о выдворении.
12. В случае, если постановление по делу о правонарушении не было обжаловано в сроки, предусмотренные КоП, оно направляется в уполномоченный государственный орган, которым был составлен материал для приведения его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, со дня поступления решения по жалобе.
13. На иностранного гражданина, в отношении которого вынесено решение о выдворении, уполномоченными государственными органами формируются следующие пакет документов:
- действительный документ на право пересечения государственной границы, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;
- решение суда о выдворении иностранного гражданина.
14. При необходимости, в случаях отсутствия выездных документов, отсутствия необходимых виз для выезда и транзита уполномоченный государственный орган, приводящий в исполнение решение суда о выдворении иностранного гражданина, направляет в консульскую службу органа в сфере иностранных дел Кыргызской Республики обращение, об оказании содействия в оформлении дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями соответствующих государств проездных документов, въездных/выездных виз, необходимых для выезда и транзита выдворяемых иностранных граждан в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.
15. В случае необходимости, уполномоченный государственный орган, ответственный за исполнение решения о выдворении, направляет в уполномоченный государственный орган в сфере иностранных дел обращение, для оформления соответствующей визы согласно законодательству Кыргызской Республики в сфере визовой политики.
16. Выдворение за пределы Кыргызской Республики осуществляется путем сопровождения выдворяемого должностным лицом уполномоченного государственного органа осуществляющий выдворение до места, определенного в качестве пункта выдворения, где совместно с должностным лицом органа в сфере охраны государственной границы производят выдворение, с составлением акта о совместном выдворении по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, который приобщается к материалам дела выдворенного иностранного гражданина.
17. При контролируемом самостоятельном выезде выдворяемого иностранного гражданина из пункта пропуска через государственную границу Кыргызской Республики, составляется справка должностным лицом уполномоченного государственного органа, которая приобщается к материалам дела.
18. В случае возврата выдворенного иностранного гражданина орган, инициировавший выдворение, принимает данное лицо в целях дальнейшего выяснения и устранения причин возврата.
19. О выдворении иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики уполномоченные государственные органы осуществившее выдворение в течение 10 дней с даты выдворения направляют уведомления в суд, вынесший решение о выдворении, а также уведомляет посредством уполномоченного государственного органа в сфере иностранных дел в дипломатические представительства и консульские учреждения государств, аккредитованные в Кыргызской Республике, гражданами (подданными) которых они являются, а в отношении граждан (подданных) государств, не имеющих дипломатических и консульских учреждений, аккредитованных в Кыргызской Республике, - дипломатические представительства государств, осуществляющих защиту их интересов, или международные органы, осуществляющие их защиту.
20. На иностранного гражданина, в отношении которых вынесено решение о выдворении, уполномоченным государственным органом, приводящим в исполнение указанное постановление, составляется учетная карточка выдворяемого согласно приложению 3 к настоящему Порядку, где производятся его фотографирование с последующим направлением полученных сведений в базы данных уполномоченных государственных органов, в том числе в электронные базы данных.
21. Срок хранения учетных карточек в уполномоченных государственных органах на выдворенных за пределы Кыргызской Республики иностранных граждан составляет десять лет.
По окончании срока хранения указанная учетная карточка уничтожается по акту.
Глава 3. Порядок финансирования расходов по выдворению иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики
22. Расходы по выдворению несет выдворяемый иностранный гражданин либо физическое или юридическое лицо, пригласившее его в Кыргызскую Республику.
23. В случае отсутствия средств у выдворяемого лица и невозможности установления данных физического или юридического лица, пригласившего его в Кыргызскую Республику, выдворение осуществляется за счет средств республиканского бюджета, выделяемых уполномоченному государственному органу, осуществляющему выдворение, в том числе без взимания средств за оформление выездной визы Кыргызской Республики.
24. Должностное лицо уполномоченного государственного органа, осуществляющее выдворение, в случае отсутствия средств на счете выдворяемого лица и невозможности установления данных физического или юридического лица, пригласившего его в Кыргызскую Республику, обращается с рапортом в финансовое подразделение уполномоченного государственного органа для осуществления оплаты расходов, связанных с процедурой выдворения.
Финансовое подразделение уполномоченного государственного органа производит фактический расчет расходов, связанных с процедурой выдворения, и выдачу наличных денежных средств под отчет должностному лицу, исполняющему выдворение.
В расчет расходов включаются затраты, связанные с:
- оформлением документов для выезда иностранного гражданина;
- приобретением проездных документов (авиабилеты, железнодорожные билеты, билеты на проезд в общественном транспорте) для иностранного гражданина;
- после выдворения иностранного гражданина, должностное лицо уполномоченного государственного органа исполнявшее выдворение, представляет в финансовое подразделение уполномоченного государственного органа посадочные талоны авиабилетов, железнодорожных билетов, билетов на проезд в общественном транспорте, патенты, квитанции к приходному кассовому ордеру, кассовые чеки и другие документы, подтверждающие выезд.
26. В случае форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, эпидемия, авария на транспорте, нелетная погода по метеоусловиям), вследствие которых процесс выдворения не осуществлен, иностранный гражданин обеспечивается жильем и питанием до выдворения, с оплатой в следующих размерах:
- за питание: в регионах - 500 сомов, в городе Бишкек - 600 сомов за каждые сутки;
- аренда жилого помещения: в регионах - 1000 сомов, в городе Бишкек - 1200 сомов за каждые сутки.
Средства на оплату питания и аренды жилого помещения выплачиваются за период не более трех суток.
Приложение 1
к Порядку по выдворению иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики
"УТВЕРЖДАЮ"
Начальник_________________
__________________________
(должность, звание, фамилия,
подпись)
"_____" ________20___ г.
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении правонарушения в сфере внешней миграции
"___"_______2022 г. _____________
(дата) (место)
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, имя, отчество)
рассмотрев материалы, поступившие на гражданина____________________________
_____________________________________________________________________
(указать фамилию, имя иностранного гражданина, год рождения и серию, наименование документа удостоверяющий личность)
УСТАНОВИЛ:
что, гражданин _______________________________________________
(фамилия, имя иностранного гражданина)
проживает ____________________________________________________________
(адрес временного пребывания)
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фабула нарушения)
Руководствуясь ст.19 Закона Кыргызской Республики "О внешней миграции".
ИНФОРМИРУЮ:
Гражданина (ку)_______________________________________________________
(фамилия, имя иностранного гражданина)
О ВЫНЕСЕНИИ ПРЕДПИСАНИЯ в срок до "____"_______2022 г.
покинуть пределы Кыргызской Республики.
подпись___________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., лица, вынесшего предписание)
Приложение 2
к Порядку по выдворению иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики
А К Т
приема-передачи
"_____" ____________2022 г. ________________________
(дата) (место, наименование КПП)
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, имя, отчество)
составлен настоящий акт о передаче___________________________________
__________________________________________________________________
(указать наименование, уполномоченного государственного органа)
для исполнения постановления ____________________________________
__________________________________________________________________
(укать наименование органа вынесший постановление и дату)
о выдворении за пределы Кыргызской Республики гражданина ____________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(указать фамилию, имя иностранного гражданина, год рождения и серию наименования документа удостоверяющий личность)
Сдал:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование органа, должность, звание, фамилия, имя, отчество)
Принял:____________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование органа, должность, звание, фамилия, имя, отчество)
Приложение 3
к Порядку по выдворению иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики
УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА
на иностранного гражданина, выдворенного за пределы Кыргызской Республики
Наименование уполномоченного государственного органа_________________
Фото
Регистрационный номер учетного дела
1.
Ф.И.О. иностранного гражданина (на кириллице)
1.1
Ф.И.О. иностранного гражданина (на латинице)
2.
Пол
3.
Дата рождения
4.
Место рождения
5.
Гражданство (прежнее гражданство)
6.
Документ, удостоверяющий личность (серия, номер, когда и кем выдан)
7.
Адрес временного пребывания до выдворения
8.
Наименование органа вынесший постановление о выдворении, номер и дата
9.
Должность, Ф.И.О., исполнившего постановление о выдворении, (дата исполнения)
9.1
Наименование КПП, должность, Ф.И.О сотрудника органа принявшего по Акту приема-передачи иностранного гражданина
10.
Наименование страны куда выдворен
11.
Срок наложения временного или постоянного запрета на въезд в Кыргызскую Республику иностранному гражданину
1 год
12.
Дата снятия временного запрета на въезд в Кыргызскую Республику иностранному гражданину
13
Дата заведения учетной карточки
14.
Должность, звание, Ф.И.О. заполнившего учетную карточку
Подпись
Приложение 2
к Порядку по выдворению иностранных граждан за пределы Кыргызской Республики
(Лицевая сторона бланка)
"Утверждаю"
_____________________________
(должность, звание)
_____________________________
(подпись, фамилия)
Заключение на открытие (закрытие) иностранцу въезда
в Кыргызскую Республику
Фамилия
рус
_________________________________
Место для фотографии
лат
_________________________________
Имя
рус
_________________________________
лат
_________________________________
Отчество
рус
_________________________________
(второе имя)
лат
________________________________
Дата рождения:
"______" "______" "______"
(число) (месяц) (год)
Место рождения:
______________________________________________
(страна, штат, провинция)
Пол: ______, Гражданство: _______________________________________
Национальность: ________________________________________________
Страна проживания: _____________________________________________
Род занятий: ____________________________________________________
(место работы, должность, профессия)
Организация: ___________________________________________________
Закрыт въезд до:
Открыт въезд до:
"______" "______" "______"
(нужное подчеркнуть)
(число) (месяц) (год)
При въезде информировать
_________________________ тел. ________
(фамилия)
_________________________ тел. ________
(фамилия)
Материалы на иностранного гражданина находятся в деле __________________
_____________
д.____________
т.____________
л.____________
(номенклатура)
(№ дела)
(том)
(стр.)
(Оборотная сторона бланка)
Основания для закрытия (открытия) въезда_________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Существо оперативных материалов (краткий реферат) _______________________
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Начальник ____________________________________________________________
(подразделение)
_____________________________________________________________________
(звание) (подпись) (фамилия)
"Согласен"
Начальник ______________________________________________________
(орган, управление, отдел)
