В Кыргызстане предлагают ужесточить наказание за захват земель

Министерство юстиции вынесло на общественное обсуждение законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (в Уголовный Кодекс КР и Кодекс КР о правонарушениях)", ужесточающий ответственность за нарушение земельного законодательства.
Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс новыми статьями 2121 (Непринятие мер по недопущению самовольного захвата земель сельскохозяйственного назначения) и 2122 (Преднамеренное приведение земель в непригодное для использования в сельскохозяйственном производстве состояние), а также внести поправки в Кодекс КР о правонарушениях.
Также предусматривается поручение Кабинету министров разработать и принять комплекс мер по:
- предупреждению, пресечению фактов незаконного самовольного захвата, расширения земель, а также контролю за использованием земель по целевому назначению;
- улучшению и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения в целях обеспечения продовольственной безопасности.
За последние годы в стране пошла тенденция захвата земель, самовольной застройки жилыми домами орошаемых, плодородных земель, нарушая их целостность и целевое назначение. Вследствие чего возникли целые кварталы, постепенно превращаясь в населенные пункты. Государство вынуждено было узаконить подобные действия путем принятия недавнего закона "О регулировании земельно-правовых отношений", которым проведена земельная амнистия, то есть разовая акция по приданию законного статуса объекту земельной амнистии, включающая в себя закрепление прав собственности на:
а) с самовольно застроенными или незавершенными индивидуальными жилыми домами;
б) на которые имеются решения уполномоченных органов местного самоуправления либо органов, правопреемниками которых являются соответствующие органы местного самоуправления, о переводе (трансформации) орошаемой пашни под индивидуальное жилищное строительство, принятые до вступления в силу закона "О введении моратория на перевод (трансформацию) орошаемых земель пашни в другие категории земель и виды угодий", за исключением других видов угодий, по которым были приняты соответствующие решения о переводе (трансформации) до вступления в силу закона "О переводе (трансформации) земельных участков";
в) непригодные для использования в сельскохозяйственном производстве;
г) на которые имеются государственные акты о праве частной собственности на земельные участки с целевым назначением "сельскохозяйственное" вследствие разделения земельных долей на земельные участки в соответствии с законодательством КР;
д) садово-дачные участки.
Для предупреждения и пресечения самовольных захватов земель на территории республики, соблюдения законности и правопорядка, сохранения земли как природного объекта, основы жизни, развития и деятельности народа Кыргызстана, а также защиты прав и законных интересов собственников земельных участков и землепользователей президентом КР был издан указ "О мерах по предупреждению и пресечению фактов незаконного самовольного захвата земель" от 8 апреля 2022 года № 109.
"Также, по имеющейся информации, вокруг незаконного захвата земель и самовольной застройки сельскохозяйственных земель фигурируют целая "мафия", состоящая из должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, представителей общественных организаций, занимающиеся целенаправленной деятельностью по созданию условий для совершения вышеуказанных действий, а также пытаются преднамеренно привести сельскохозяйственные земли в непригодное состояние для последующего изменения их целевого назначения", - пишет Минюст в справке-обосновании.
Сравнительная таблица:

№	Действующая редакция	Предлагаемая редакция
Уголовный кодекс Кыргызской Республики
1	Статья 212. Самовольный захват чужого земельного участка и самовольное строительство на землях сельскохозяйственного назначения с нарушением целевого назначения 1. Самовольный захват чужого земельного участка - наказывается штрафом от 200 до 500 расчетных показателей. 2. Самовольный захват чужого земельного участка, за исключением объектов, подпадающих под земельную амнистию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, сопряженный с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или с угрозой его применения, и (или) самовольное строительство на землях сельскохозяйственного назначения с нарушением целевого назначения - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. 3. Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные: 1) с применением оружия или других предметов, используемых в качестве оружия; 2) с причинением по неосторожности тяжкого вреда, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет. 4. Организация или руководство незаконным захватом земельного участка - наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет.	Статья 212. Самовольный захват чужого земельного участка и самовольное строительство на землях сельскохозяйственного назначения с нарушением целевого назначения 1. Самовольный захват чужого земельного участка - наказывается штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей с обеспечением возврата самовольно захваченного земельного участка и устранением его последствий. 2. Самовольный захват чужого земельного участка, за исключением объектов, подпадающих под земельную амнистию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, сопряженный с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или с угрозой его применения, и (или) самовольное строительство на землях сельскохозяйственного назначения с нарушением целевого назначения - наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с обеспечением возврата самовольно захваченного земельного участка и устранением его последствий. 3. Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, совершенные: 1) с применением оружия или других предметов, используемых в качестве оружия; 2) с причинением по неосторожности тяжкого вреда, - наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с обеспечением возврата самовольно захваченного земельного участка и устранением последствий самовольного захвата. 4. Организация или руководство незаконным захватом земельного участка и строительством на землях сельскохозяйственного назначения с нарушением целевого назначения - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двенадцати лет с обеспечением возврата незаконно захваченного земельного участка и устранением его последствий.
2		Статья 2121. Непринятие мер по недопущению самовольного захвата земель сельскохозяйственного назначения Непринятие должностным лицом, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка мер по недопущению самовольного захвата земель сельскохозяйственного назначения, - наказывается штрафом от 300 до 700 расчетных показателей или общественными работами от ста до трехсот часов или исправительными работами до двух лет либо ограничением свободы от одного года до трех лет или лишением свободы до трех лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в срок до трех лет. То же деяние, совершенное: а) повторно; б) по предварительному сговору группой лиц, - наказывается лишением свободы от трех до пяти лет с лишением права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в срок до трех лет. Лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от ответственности, если оно обеспечило возврат самовольно захваченного земельного участка и устранило последствия самовольного захвата.
3		Статья 2122. Преднамеренное приведение земель в непригодное для использования в сельскохозяйственном производстве состояние Преднамеренное приведение земель в непригодное для использования в сельскохозяйственном производстве состояние и (или) нарушение целостности земельного участка для последующего изменения его целевого назначения, - наказывается лишением свободы от пяти до семи лет с устранением последствий приведения земель в непригодное для использования в сельскохозяйственном производстве состояние. То же действие: а) совершенное повторно; б) повлекшее выход орошаемых земель из сельскохозяйственного оборота, - наказывается лишением свободы от семи до десяти лет с лишением права занимать определенной должности или заниматься определенной деятельность в срок до трех лет.
Кодекс Кыргызской Республики о правонарушениях
4	Статья 149. Самовольное расширение отведенного или закрепленного земельного участка Самовольное расширение отведенного или закрепленного земельного участка - влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 100 расчетных показателей, на юридических лиц - 280 расчетных показателей.	Статья 149. Самовольное расширение отведенного или закрепленного земельного участка Самовольное расширение отведенного или закрепленного земельного участка - влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 300 расчетных показателей, на юридических лиц - 1000 расчетных показателей с приведением в первоначальное положение самовольно расширенного отведенного или закрепленного земельного участка и устранением его последствий.