Пить только отечественное. Как власти порождают коррупцию и добивают общепит

В Кыргызстане продолжают обсуждать поправки в постановление правительства об упорядочении торговой деятельности. Эксперты уверены, что документ работать не будет.
Более того, он нарушает все возможные законодательные нормы и порождает коррупцию.
Но чиновники продолжают стоять на своем вопреки логике и здравому смыслу. Все это происходит на фоне регулярных заявлений о поддержке добросовестного бизнеса. Реальность традиционно оказывается очень далеко от обещаний власти. Более того, чиновники не особо и идут на диалог.
"По проекту об упорядочении торговой деятельности мы официально выразили свое мнение на портале, где документ размещен для общественного обсуждения. О дальнейшем развитии ситуации нам пока неизвестно", - рассказал 24.kg глава Ассоциации предприятий общественного питания Анатолий Деревинский.
Закрыть рестораны и кафе
Согласно данным Национального статистического комитета, за январь - сентябрь 2022 года сфера общепита предоставила услуг на 15 миллиардов 228,4 миллиона сомов. Это на 14,4 процента больше, чем за аналогичный период 2021-го. Отрасль постепенно выходит из кризиса, в котором оказалась из-за пандемии коронавируса. И именно сейчас власти вместо поддержки решили ее просто добить. Сначала для общепита установили максимальные ставки единого налога. Компромиссный вариант ставок представлен общественности только сейчас. Действовать они начнут в лучшем случае с января 2023 года.
Теперь за счет сферы общественного питания решили поддержать отечественного производителя. Причем точных расчетов о реальной необходимости в особых условиях работы для кыргызстанских производителей напитков просто нет. Непонятно, каков масштаб проблемы, в каких кафе нет отечественных напитков.
Вместо того чтобы решить проблему точечно, власти пытаются изменить правила игры для всего Кыргызстана.
"Насколько я понял, это несколько производителей минеральной воды просто пожаловались, что не могут попасть в заведения в Бишкеке. Но в стране тысячи заведений общепита. Из-за того, что есть проблема у нескольких компаний в одном городе, будут страдать все. Законодательство нельзя точечно применить, это так не работает. Получается, оно будет действовать по всей стране, регулировать все предприятия общепита", - отмечает эксперт Азамат Акенеев.
Нарушить законы и создать барьеры
Бизнес-ассоциации, которые работают в сфере общепита, неоднократно говорили о нарушении Министерством экономики и коммерции законодательства. Причем не только Кыргызстана, но и международного.
Читайте по теме Пить только отечественное. Как инициативы чиновников порождают коррупцию "Эта поправка нарушает Закон "О конкуренции", где ей дается четкое определение "свободная состязательность хозяйствующих субъектов на рынке". Игроки рынка самостоятельно определяют свою экономическую судьбу посредством здорового рыночного соперничества и без необоснованного вмешательства в процесс", - говорит глава Ассоциации предприятий общественного питания Анатолий Деревинский.

С ним согласен и экономист Азамат Акенеев. Он напомнил, что соглашения о свободной торговле с ЕАЭС и ВТО означают равные условия работы как при внешней, так и при внутренней торговле. Мы не можем создавать барьеры для товаров из других стран. Сейчас же проект постановления кабмина говорит, что импортных напитков должно быть не больше 50 процентов. А отечественных - не менее 50 процентов.
"Устанавливаются совершенно разные правила игры для импортных и отечественных производителей. Если документ примут, будут жалобы. Кыргызстан все равно заставят его отменить", - уверен эксперт.
Открыть ворота коррупции
И предприниматели, и эксперты уверены, что документ просто нерабочий. Непонятно, что считать отечественным производством, а что импортным, как определять наличие 50 процентов кыргызстанских напитков. В итоге вместо реальной поддержки отечественного производства просто откроют новую лазейку для проверяющих.
В случае отсутствия нужного ассортимента по различным причинам бизнесу грозит штраф. Следовательно, растет вероятность коррупции.
В Ассоциации общепита отметили, что новые требования отрицательно скажутся на отрасли. Это дополнительная нагрузка на бюджет и, соответственно, трудозатраты точек общественного питания. Им придется закупать напитки для обеспечения такого требования и организовывать логистические цепочки. К тому же нарушено право предпринимателя самостоятельно определять ценовую политику и политику по безопасности реализуемой продукции.
Постановление будет декларативным, целей не достигнет, зато создаст большие проблемы и возможности для проверяющих вымогать, грубо говоря, взятки у бизнеса за якобы нарушения.
Азамат Акенеев С ним согласна и глава Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева. Она отмечает, что для нормальной работы любого закона весь смысл и процесс применения новых норм на практике должны быть понятны. Все стороны должны знать, как действовать.
Читайте по теме Нарушает конкуренцию. Ассоциация общепита против поправок в правила торговли Более того, решить имеющиеся проблемы с доступом на рынок можно и действующими законами. Для этого не обязательно придумывать что-то новое. Если предприятие считает, что есть сговор и его продукцию специально "не пускают" в какое-то кафе, это нарушение законодательства о конкуренции. Можно пожаловаться в Службу антимонопольного регулирования, которая примет меры.
В законодательстве прописаны механизмы защиты национального производителя.
"Думаю, что большая ошибка допущена при инициировании. Нужно отозвать документ. Уверен, что все проблемы можно решить в рамках действующего законодательства. Все равно рынок решает. Предприниматель всегда заинтересован в том, чтобы получить прибыль. Какие напитки у него идут лучше, те он и будет ставить, а не будет смотреть на законы", - заключил Азамат Акенеев.