Гражданские инициативы: вместе - быстрее и эффективнее

Улучшить освещение, построить тротуары, детские площадки и даже открыть музыкальную школу - все это стало возможным благодаря гражданским инициативам в регионах Кыргызстана.
С миру по нитке
В селе Ак-Жар Ошской области никогда не было уличного освещения. Жителям приходилось передвигаться в темноте на свой страх и риск. Недавно они смогли мобилизовать свои усилия и решить проблему. Фонари появились на одиннадцати центральных улицах села общей протяженностью 9,5 километра.
"Сейчас во всем Узгенском районе нигде так не светло, как в Ак-Жаре", - не без гордости говорит житель села Большевик Ак-Жарского айыл окмоту Манас Сатыбалдыев.
Он вместе с членами других инициативных групп, представителями органов местного самоуправления (ОМСУ) и организаций гражданского общества приехал в Бишкек на конференцию "Аракет сөзсүз акталат!" в рамках проекта USAID "Жигердүү жарандар".
Одна из ключевых целей проекта - расширение сотрудничества между гражданским обществом, правительством и частным сектором для решения вопросов на местном уровне. С 2020 года проект поддерживает гражданские инициативы в десяти муниципалитетах Чуйской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской и Ошской областей; одиннадцать из них уже реализованы.
"Сначала мы изучили ситуацию, определили самые актуальные для населения проблемы, потом обратились в айыл окмоту и местный кенеш с письмом и попросили подсчитать смету для установки освещения, - вспоминает Манас Сатыбалдыев. - В рамках проекта нас проконсультировали, как правильно все юридически оформить. После этого начали мобилизацию людей, собирать деньги. Смета составила 2 миллиона 695 тысяч сомов, айыл окмоту подготовил документы, выделил 500 тысяч сомов из бюджета. Провели тендер. Проект "Жигердуу жарандар" закупил прожекторы и металлические трубы общей стоимостью около 1 миллиона сомов. Остальную сумму собрали люди".
С победителем тендера активисты договорились, что часть работы сделают сами - помогли с установкой. Теперь освещение передано на баланс айыл окмоту.
Продвинуть проблему
У органов МСУ есть список вопросов местного значения, которые они обязаны решать. Но не всегда на их решение хватает финансов, ведь многие села в Кыргызстане дотационные. А какие-то вопросы могут просто не попасть в перечень приоритетных, базовых задач, поэтому люди могут инициировать их сами. Допустим, в маленьком селе нет нужной остановки или детям на досуге нечем заняться.
Так, в селе Тон Иссык-Кульской области появился филиал музыкальной школы имени Ж.Шералиева. Это единственное детское внеклассное учебное заведение в селе. Благодаря активной работе инициативной группы местные жители совместными усилиями собрали деньги, приобрели 12 комплектов концертных костюмов для детей, а также сделали ремонт школы.
При финансовой поддержке проекта USAID закупили новые музыкальные инструменты, а также необходимое оборудование и мебель. Тонский айыл окмоту предоставил здание и принял постановление о выделении средств из местного бюджета на зарплату охранников и оплату коммунальных услуг на постоянной основе. По решению айыльного кенеша обучение пяти детей оплачивают из местного бюджета.
Общими усилиями дети теперь могут приобщаться к музыке.
Для реализации инициатив активисты совместно с ОМСУ рассматривали разные источники финансирования. Если в местном бюджете не было достаточно средств, то подавались заявки на стимулирующие гранты или в региональные фонды развития. Параллельно рабочая группа работала над мобилизацией ресурсов из других источников, привлекались спонсоры из бизнес-среды, проводились марафоны с участием местного населения. Для завершения инициатив проект "Жигердүү жарандар" делал свой вклад в виде приобретения необходимого оборудования или услуг.
Стать одной командой
"В рамках гражданских инициатив местные жители могут способствовать продвижению приоритетных для них вопросов - но важно вести эту работу совместно с айыл окмоту. Иначе это будет дублирование функций государственных/муниципальных органов. Такие инициативы не устойчивы", - говорит старший менеджер проекта "Жигердуу жарандар" Эльмира Жолдошева.
По ее словам, за последние пять-шесть лет отношение ОМСУ к гражданским инициативам и совместным проектам очень изменилось. Муниципалитеты стали более самостоятельными, готовыми к сотрудничеству, учитывают сначала свои возможности, а потом привлекают помощь.
Гражданское участие выгодно всем сторонам, но важно, чтобы процессы были открытыми, а у людей была полная информация. Без этого может возникнуть недоверие, а отсюда - негатив, скепсис. Проект "Жигердуу жарандар" помогал инициативным группам проводить подворные обходы, онлайн-встречи для женщин с детьми и пожилых, у которых нет возможности ходить на собрания, объясняли, в чем польза каждой инициативы. У людей была возможность самим выбирать - вплоть до того, какого цвета должны быть скамейки в их населенном пункте и где их устанавливать. Граждане чувствовали себя важной частью процесса.
При этом их помощь может быть не только финансовой: люди могут сделать свой вклад, распространяя информацию или поддержав своим трудом - копая, разгружая грузы, готовя еду для рабочих.
Аким Сузакского района Баратбек Сыдыкназаров призывает граждан быть более активными и участвовать в сельских сходах, озвучивать свои предложения. "В 2022-м в фонд развития нашего района выделили 35 миллионов сомов. На следующий год мы уже получили около 20 проектов, рассматриваем их сейчас. Лучшие заявки выбираем через наблюдательный совет. Наши двери открыты, мы всегда готовы поддержать гражданские инициативы", - заверяет он.
Фото организаторов. Аким Сузакского района Баратбек Сыдыкназаров
Новые объекты, созданные совместными усилиями благодаря гражданским инициативам, обязательно передаются на баланс муниципалитетов, они несут дальнейшую ответственность за их функционирование.
Начиная с 2022 года, проект "Жигердуу жарандар" будет поддерживать граждан в партнерских айыльных аймаках в разработке и реализации инициатив, связанных с улучшением практик управления и утилизации бытовых отходов.
***
Настоящая статья подготовлена при содействии проекта USAID "Жигердуу жарандар", финансируемого Агентством США по международному развитию (USAID)и реализуемого FHI 360. Мнения, содержащиеся в данной статье, не обязательно отражают позицию USAID, правительства США или FHI 360.