Налоговый кодекс. Когда поправки превратились в профанацию

В Кыргызстане готовятся принять поправки в Налоговый кодекс. Минэкономики и коммерции заявило, что документ максимально выверенный и учитывает интересы бизнеса.
Предприниматели и юристы твердят обратное. Они недовольны документом.
Предлагаемые поправки противоречат нормам Основного закона и добавляют им проблем.
Редакция 24.kg разбиралась, что не так с идеей Минэкономики и коммерции.
Вопреки Конституции и законам
Юристы правовой клиники "Адилет" тоже изучили предлагаемые Министерством экономики и коммерции поправки в налоговое законодательство. Документ направлен торага Жогорку Кенеша и председателю комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту парламента.
Юристы выявили противоречия поправок с Конституцией и законом об информации персонального характера.
Речь о переписывании статьи 146 Налогового кодекса, то есть норм о доступе к банковской тайне. Предлагается обязать банк представлять информацию об открытии, закрытии и наличии счетов налогоплательщиков с указанием их номеров, об операциях, проводимых на счетах налогоплательщика, информацию о текущем состоянии его счетов.
Будет раскрываться информация об отмене или изменении условий банковской гарантии, предоставленной налогоплательщиком в налоговый орган.
Банки обяжут открывать счет организациям и предпринимателям при наличии налоговой регистрации налогоплательщика в Кыргызстане.
Кроме того, они обязаны будут исполнять в первоочередном порядке поручения налогоплательщика о переводе средств в бюджет в счет исполнения им налоговых обязательств.
Читайте по теме Поправки в Налоговый кодекс. Кыргызстанцев лишат банковской тайны Комбанки должны будут исполнять в бесспорном и первоочередном порядке налоговые платежные требования, выставляемые органами Налоговой службы для погашения налоговой задолженности, признанной налогоплательщиком. ГНС также получит в режиме реального времени информацию о расчетах посредством POS-терминалов и QR-платежей.
Банки и платежные организации/операторы платежной системы обязаны передавать в режиме реального времени информацию о совершенных платежах.
Порядок и требования к информации, передаваемой банками по этой статье, устанавливаются кабинетом министров по согласованию с Национальным банком.
"Особую озабоченность вызывают поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие открытое и ничем не обусловленное разглашение банками персональных данных клиентов. Это приведет к нарушению норм Конституции КР, гарантирующих защиту персональных данных государством каждому", - отмечают юристы.
Читайте по теме Лишение банковской тайны прокомментировали в Министерстве экономики и коммерции Основной закон предусматривает, что в стране не должны принимать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека. Сейчас фискалы могут получить данные о наличии и номерах счетов налогоплательщиков на основании запроса органов налоговой службы в течение трех рабочих дней. Данные об операциях, проводимых со счетами проверяемого налогоплательщика, информацию о текущем состоянии его счета можно получить только на основании вступившего в законную силу судебного акта.
Предлагаемая редакция устанавливает постоянное в режиме реального времени предоставление банками информации о финансовом положении клиента.
Эта информация входит в понятие персональных данных. Законом "Об информации персонального характера" установлены случаи предоставления такой информации. И данные о финансовом положении клиентов в этот перечень случаев не входят.
Кроме того, поправка противоречит законам "О Национальном банке" и "О банках и банковской деятельности". Ими информация о финансовом положении клиента, которую должен предоставлять банк налоговому органу в режиме реального времени, как это предлагается проектом закона, является банковской тайной. Но делать это можно только по решению суда.
"Отсутствие каких-либо основных параметров, обеспечивающих безопасность и сохранность предоставления информации, содержащей персональные данные, и отсылка на регулирование порядка предоставлений такой информации на подзаконный акт кабинета министров КР, несет серьезные риски и угрозы нарушения прав человека, гарантированных Конституцией", - уверены эксперты правовой клиники "Адилет".
Фермерам тоже не угодили
Недовольство поправками высказала и Ассоциация агропромышленного комплекса. В организации напомнили, что новый Налоговый кодекс действует в стране год. Его нормы в значительной степени изменили систему регулирования налогообложения в стране и создали множество проблем в секторе бизнеса.
Изменения отрицательным образом повлияли и на отечественных сельхозпроизводителей - предприятия переработчиков и фермеров.
Ассоциация развития агропромышленного комплекса не раз поднимала вопрос о необходимости оптимизации налогового законодательства. Некоторые предложения кабмин принял. Но сейчас агропромышленники обеспокоены предлагаемыми поправками. Они считают, что это еще больше усложнит их работу.
Читайте по теме Налоговый кодекс. Что предлагает изменить государство В проекте предлагается обязать всех фермеров - это около 500 тысяч человек - пройти учетную регистрацию до 1 января 2024 года. Ассоциация считает, что реализация этой нормы практически невозможна. Житель региона, выращивающий в огороде картофель, не пойдет в налоговую службу регистрировать себя в качестве сельхозпроизводителя. Фискалам предлагают провести регистрацию самостоятельно.
Фермеров хотят обязать использовать электронные товарно-сопроводительные накладные с 1 января 2023 года.
"Чтобы фермеру оформить этот документ, нужно будет либо владеть знаниями бухгалтера, либо нанимать того, кто ими владеет, а также иметь соответственные технические возможности. Это требование физически реализовать невозможно. Поэтому предлагаем продлить срок внедрения до 1 января 2024 года. За это время надо обучить сельхозпроизводителей, а также освободить от него физические лица, производящие сельхозпродукцию, и крестьянские и фермерские хозяйства", - подчеркнули в ассоциации.
Кроме того, новый Налоговый кодекс позволяет применять ужесточенные санкции в отношении нарушений, совершенных в прошлом.
В документе нет специального налогового регулирования деятельности посредников. Учетная регистрация фермеров инициирована для выявления посредников среди сельхозпроизводителей. Ассоциация агпромышленного комплекса предлагает ввести понятие "сельскохозяйственный заготовитель" и определить для него отдельную ставку подоходного налога в размере 1 процента.
Для изменений нет времени
Поправки в Налоговый кодекс прошли первое чтение в профильном комитете. Это значит, что совсем скоро документ могут утвердить в парламенте и его подпишет президент.
Председатель наблюдательного совета Ассоциации креативных индустрий Данияр Аманалиев отметил, что поправки, касающиеся Парка креативных индустрий (ПКИ), не соответствуют ожиданиям и публичным обещаниям кабмина.
"Мы это давно поняли и обратились к группе депутатов с просьбой повлиять в процессе принятия поправок. Нас обещали поддержать, результаты будут ясны совсем скоро. Я буду очень благодарен каждому депутату, который выступит в защиту ПКИ", - отметил он.
Бизнесмен призвал коллег из других сфер внимательно изучить предлагаемые изменения и внести предложения пока не поздно.
"Эти поправки касаются практически любого человека в Кыргызстане. Многие внесут серьезные изменения в бизнес-модели. Рекомендую пробежаться по тексту и посмотреть, как это влияет на вашу деятельность. Если увидите серьезные угрозы для индустрии, нужно формировать позицию и встречаться с депутатами. Мы в Ассоциации креативных индустрий много работали в этом направлении последние недели и смеем заверить, что в этом есть смысл. Депутаты могут на что-то обратить больше внимания, если вы хорошо аргументируете важность своего вопроса. Времени остается мало. Все понимают, что поправки должны принять до нового года", - предупредил он.