"Айкос" на россыпь - дырка в бюджете

Последние месяцы в Кыргызстане активно принимают поправки в Налоговый кодекс.
И это стало прям камнем преткновения для многих бизнесменов, считает эксперт Денис Бердаков. "Понятно, что платить налоги мало кто любит. Но в целом, на мой взгляд, в этом вопросе действующий премьер-министр Акылбек Жапаров прав, - отмечает эксперт. - Ведь фактически в Кыргызстане не увеличили размер налогов, не ввели новые налоги. В стране системно меняют культуру выплаты налогов!"
Правки и предложения в Налоговый кодекс еще принимаются, чем не преминули воспользоваться бизнесмены из самых разных отраслей. Ведь когда еще удастся на уровне налогового кодекса выбить себе послабления или преференциальные условия. И судить тут никого не надо. Задача бизнеса - конкурировать и зарабатывать. Тут вопрос в другом, в широком обсуждении всех предлагаемых правок.
К примеру, новых никотиновых поправок в Налоговый Кодекс слишком много и они противоречат друг другу - так считают сами депутаты.
Часть парламентариев предлагают казне заработать на росте акциза на вредный нагреваемый табак.
Но нашлись и те, кто счел, что никотин в нагреваемом табаке превратился практически в безвредный, и под этим предлогом настаивают на налоговых преференциях для ИНТ (речь идет о стиках для "Айкоса" и прочих мини-сигаретах).
И тут важно отметить, что этот вопрос поднял публично нардеп Дастан Бекешев в своем Telegram-канале. Он прямо пишет о том, что скопилось много поправок в Налоговый кодекс Кыргызстана, в том числе по статье 336, которая касается акцизного налога на электронные сигареты.
По его словам, много парламентариев предлагают снизить акциз на электронные сигареты, объясняя это тем, что они менее вредные.
"На самом деле за этим стоит обычное лоббирование. Опасно, что такие инициативы продвигаются через разных депутатов. К большому моему сожалению, парламентарии, которые это продвигают, не отдают себе полный отчет о том, что делают", - заявил Бекешев.
По его мнению, кабинет министров не должен идти на уступки в этом вопросе, так как снижение акцизного налога на электронные сигареты приведет к снижению доходов республиканского дохода.
Весь спор вокруг 10 процентов "пирога" табачного рынка, который сейчас занимает нагреваемый табак (ИНТ) - около 244 миллионов стиков продаются за год.
Одновременно два депутата предложили поправить проект закона КР о "Внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере налогообложения".
А именно, установить новые акцизные ставки на нагреваемый табак на ближайшую пятилетку - 2023-2027 годы.
Тут можно, так сказать, конкурируют две потенциальные поправки в налоговый кодекс от депутатов Дастана Бекешева и Акылбека Тумонбаева.
Поправка депутата Акылбека Туменбаева Поправка Акылбека Туменбаева может отнять у бюджета примерно 884 миллиона сомов в трехлетней перспективе за счет снижения действующих ставок акциза на ИНТ.
С точки зрения здоровья людей и доходов в казну в его законопроект заложен отказ от действующей штучной системы расчета акциза на нагреваемый табак - в пользу килограммовой.
Что автоматически снижает налоговую ставку в два раза. Но почему? Стики ведь не продают россыпью, они, как сигареты, расфасованы по пачкам.
К примеру, прописанные в законопроекте 4 тысячи 100 сомов акциза за килограмм нагреваемого табака на 2024 год означают - 1 тысячу 250 сомов за 1 тысячу штук.
Это почти в два раза ниже, чем заложенная в действующем законе ставка 2 тысячи 250 сомов на 1 тысячу штук.
То есть, согласно поправке Туменбаева, предлагается срезать акциз для вредного нагреваемого табака в два раза. Ради продавцов табака, которые с помощью новых никотиновых гаджетов вербуют в свои ряды молодых курильщиков. Чем дешевле мини-сигареты, тем доступнее для никотинозависимых.
Поправка депутата Дастана Бекешева Дастан Бекешев, наоборот, предложил бюджету подзаработать на вредной привычке населения.
Он хочет разморозить ставку акциза на ИНТ в действующем налоговом кодексе и поднимать ее на 250 сомов ежегодно, что даст возможность бюджету заработать дополнительно 260 миллионов сомов за 2023-2027 годы.
Предлагаемая поправка депутата Акылбека Туменбаева на этом фоне не выдерживает никакой критики - в сравнении с ней выгода Бекешевской разморозки для казны аж 1 миллиард 143 миллиона сомов за тот же период. Вот чего стоят на первый взгляд безобидные манипуляции с расчетом налога то в штуках, то в килограммах.
Бекешев предлагает перейти на пятилетку, как и задумывал кабинет министров в плане прогнозирования госбюджета. Как утверждает депутат, его законопроект балансирует между адекватным ростом акцизов, международными обязательствами Кыргызстана перед ЕАЭС по акцизной гармонизации и риском роста серого рынка.
Поправки Бекешева обещают бюджету дополнительно 23,9 миллиарда сомов за 2023-2027 годы. Куда потратить эти деньги государство найдет - здравоохранение, образование, культура и спорт. При этом допзатрат от бюджета никаких не потребуется, сплошной доход в бюджет.
ВОЗ в 2021 году признала ИНТ табачными изделиями и напомнила всем подписантам Конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (включая Кыргызстан), что по этой причине их нужно облагать акцизом по сигаретным ставкам. Кыргызстан уже выполнил взятые на себя перед ВОЗ обязательства и прировнял сигареты и ИНТ в Законе "О защите граждан КР от последствий потребления табака...". Это решило проблему с регулированием, но оставило открытым налоговый вопрос.
С мнением ВОЗ согласен и депутат Шайырбек Ташиев, который и вовсе предложил запретить электронные сигареты в Кыргызстане.
"Я могу понять бизнесменов: почему бы, используя связи и бюджеты на рекламу, не пролоббировать (вполне законно, кстати) нужные им нормы, - говорит Денис Бердаков. - Все хотят, чтобы товар продавался, а прибыль росла... Нам, гражданскому обществу, остается только отслеживать такие инициативы и блокировать - по мере возможности, конечно. Это ведь наш бюджет и наша страна".