Кабмин утвердил положение об уровнях террористической опасности и порядок их ввода

Кабинет министров утвердил положение об уровнях террористической опасности, порядке их введения и дополнительных мерах по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
Согласно положению введение уровней террористической опасности осуществляется в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы акта терроризма, организации государственными органами деятельности по противодействию его совершения и принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
Постановлением также утверждены инструкции (памятки) по действиям руководителей учреждений, организаций и граждан при введении уровней террористической опасности.
Положение об уровнях террористической опасности, порядке их введения и дополнительных мерах по обеспечению безопасности личности, общества и государства. 1. Настоящее Положение устанавливает виды уровней террористической опасности, порядок их введения, а также определяет содержание дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства при введении уровней террористической опасности.
2. Введение уровней террористической опасности осуществляется в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы акта терроризма, организации государственными органами деятельности по противодействию его совершения и принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
3. В зависимости от характера и достоверности информации о возможном совершении или совершенном акте терроризма на отдельных участках территории Кыргызской Республики (объектах) могут вводиться следующие уровни террористической опасности:
а) повышенный ("синий");
б) высокий ("желтый");
в) критический ("красный").
4. Уровень террористической опасности на отдельных участках территории Кыргызской Республики (объектах) вводится:
а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения акта терроризма;
б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения акта терроризма;
в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном акте терроризма, либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу акта терроризма.
5. Уровень террористической опасности, введённый на отдельном участке территории Кыргызской Республики (объекте) подлежит отмене, если устранена угроза террористической опасности.
6. Решение о введении, изменении или отмене повышенного ("синего"), высокого ("желтого") уровней террористической опасности на отдельных участках территории (объектах) в пределах административных границ области принимает начальник областного территориального подразделения уполномоченного государственного органа в сфере обеспечения национальной безопасности Кыргызской Республики (далее - Уполномоченный орган).
Решение о введении, изменении или отмене повышенного ("синего"), высокого ("желтого") уровней террористической опасности на отдельных участках территории (объектах) в пределах административной границы города Бишкек принимает начальник Бишкекского городского территориального подразделения Уполномоченного органа.
Начальник областного территориального подразделения и начальник Бишкекского городского территориального подразделения Уполномоченного органа незамедлительно информируют о принятом решении руководителя Уполномоченного органа и Директора Антитеррористического центра Уполномоченного органа.
7. Срок, на который в отдельных участках территории (объектах) введен повышенный ("синий"), высокий ("желтый") уровень террористической опасности, границы участка территории (объекты), в пределах которых (на которых) введен уровень террористической опасности и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, определяются должностным лицом, которым введен данный уровень, если руководителем Уполномоченного органа не принято иное решение.
8. Решение о введении, изменении или отмене критического ("красного") уровня террористической опасности на отдельных участках территории (объектах) принимает руководитель Уполномоченного органа на основании представления начальника областного территориального подразделения или начальника Бишкекского городского территориального подразделения Уполномоченного органа (в случаях введения уровня на территории в пределах административной границы области или г.Бишкек) или представлении Директора Антитеррористического центра Уполномоченного органа (в случаях введения уровня на территории, расположенной на территории двух или более областей).
В представлении должна содержаться информация, предусмотренная пунктом 4 настоящего Положения, а также предложения о сроке, на который вводится уровень террористической опасности, о границах участка территории (об объекте), в пределах которых (на котором) он вводится, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения.
9. Срок, на который в отдельных участках территории (объектах) вводится критический ("красный") уровень террористической опасности, границы участка территории (объекты), в пределах которых (на которых) вводится уровень террористической опасности, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, определяются руководителем Уполномоченного органа.
10. Руководитель Уполномоченного органа при наличии информации, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения, может принять решение о введении, изменении или отмене любого из уровней террористической опасности на территории Кыргызской Республики и определить срок, на который вводится соответствующий уровень террористической опасности, границы участков территории Кыргызской Республики (объекты), в пределах которых (на которых) он вводится, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения.
11. Руководитель антитеррористической операции имеет право принимать решение о введении, изменении или отмене любого из уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории) зоны проведения антитеррористической операции и территории непосредственно прилегающей к ней и определить срок, на который вводится соответствующий уровень террористической опасности, границы участков территории Кыргызской Республики (объекты), в пределах которых (на которых) он вводится, и перечень дополнительных мер, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения.
12. Уровень террористической опасности может вводиться на срок не более 15 суток.
13. В случае введения уровня террористической опасности население, на территории которой введен уровень, подлежит незамедлительному информированию через средства массовой информации и другими возможными способами о введенном уровне террористической опасности и принимаемых дополнительных мерах по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
14. Руководитель уполномоченного органа уведомляет Президента Кыргызской Республики, Председателя Кабинета Министров и при необходимости иных должностных лиц о введении уровня террористической опасности.
15. В соответствии с введенным уровнем террористической опасности могут приниматься следующие дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства:
1) при повышенном ("синем") уровне террористической опасности:
- мероприятия по проверке информации о возможном совершении акта терроризма;
- дополнительный инструктаж нарядов милиции и отдельных категорий военнослужащих, а также персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств;
- выставление на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, местах проведения публичных и массовых мероприятий, в других общественных местах усиленных патрулей правоохранительных органов, в том числе с привлечением специалистов кинологов;
- усиление контроля в ходе проведения досмотровых мероприятий в аэропортах, железнодорожных вокзалах, автовокзалах и других местах массового скопления людей, в том числе с использованием специальных технических средств;
- проведение проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств;
- проведение инженерно-технического осмотра основных маршрутов передвижения участников публичных и массовых мероприятий, обследование потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан в целях обнаружения и обезвреживания взрывных устройств;
- своевременное информирование населения о том, как вести себя в условиях угрозы совершения акта терроризма;
2) при высоком ("желтом") уровне террористической опасности (наряду с мерами, принимаемыми при введении повышенного ("синего") уровня террористической опасности):
- реализация внеплановых мер по организации розыска на воздушном, водном, автомобильном, железнодорожном транспорте, а также на наиболее вероятных объектах террористических посягательств лиц, причастных к подготовке и совершению актов терроризма;
- усиление контроля за соблюдением гражданами Кыргызской Республики, в том числе должностными лицами, порядка регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Кыргызской Республики по месту их пребывания и по месту жительства в пределах участка территории Кыргызской Республики, на котором введен уровень террористической опасности, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания (временного пребывания) в Кыргызской Республике, въезда (выезда) и транзита через Кыргызскую Республику, с учетом международных обязательств Кыргызской Республики;
- уточнение расчетов имеющихся у государственных органов сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий актов терроризма, а также технических средств и специального оборудования для проведения спасательных работ;
- проведение тренировок и иных мероприятий по практическому применению сил и средств, привлекаемых в случае возникновения угрозы акта терроризма;
- проверка готовности персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по обеспечению безопасности (охраны), локализации кризисных ситуаций, и отработка их возможных действий по пресечению акта терроризма и спасению людей;
- определение мест, пригодных для временного размещения людей, при эвакуации с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима антитеррористической операции, а также источников обеспечения их питанием и одеждой;
- перевод соответствующих организаций здравоохранения в режим повышенной готовности;
- оценка возможностей организаций здравоохранения по оказанию скорой неотложной и иных видов медицинской помощи, а также по организации медицинской эвакуации лиц, которым в результате акта терроризма может быть причинен физический вред.
3) при введении критического ("красного") уровня террористической опасности (наряду с мерами, применяемыми при введении повышенного ("синего") и высокого ("желтого") уровней террористической опасности):
- приведение в состояние готовности сил и средств, участвующих в проведении антитеррористической операции;
- перевод соответствующих организаций здравоохранения в режим чрезвычайной ситуации;
- усиление охраны наиболее вероятных объектов террористических посягательств;
- создание пунктов временного размещения людей, при эвакуации с отдельных участков местности и объектов, в случае введения правового режима антитеррористической операции, обеспечение их питанием и одеждой;
- принятие неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействие бесперебойной работе спасательных служб;
- приведение в состояние готовности: транспортных средств - к эвакуации людей, организаций здравоохранения - к приему лиц, которым в результате акта терроризма может быть причинен физический и моральный вред, центров экстренной психологической помощи - к работе с пострадавшими и их родственниками;
- усиление контроля за передвижением транспортных средств через участки Государственной границы Кыргызской Республики, в местности (область, район), на территории которой введен уровень террористической опасности, проведение досмотра транспортных средств с применением технических средств для обнаружения оружия, взрывных устройств или взрывчатых веществ.
16. На участках территории Кыргызской Республики (объектах), в пределах которых (на которых) введены уровни террористической опасности, могут применяться как все, так и отдельные меры, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения.
17. Решение о введении, изменении или отмене уровня террористической опасности, а также информация о сроках, на которые вводится уровень террористической опасности, и о границах участка территории Кыргызской Республики (об объекте), в пределах которого (на котором) он вводится, подлежат незамедлительному обнародованию через средства массовой информации.
18. Меры, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, осуществляются государственными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
19. План оперативного оповещения задействованных государственных органов об уровне террористической опасности, утверждается директором Антитеррористического центра Уполномоченного органа.
20. План оперативного оповещения задействованных государственных органов об уровне террористической опасности в областях утверждается начальником областного и территориального подразделения Уполномоченного органа, а в городе Бишкек начальником Бишкекского городского территориального подразделения Уполномоченного органа.
Инструкция по действиям граждан при введении уровней террористической опасности Важно знать, что в случаях введения уровня террористической опасности государственными органами могут приниматься дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
Повышенный "синий" уровень террористической опасности
Повышенный "синий" уровень террористической опасности вводится при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения акта терроризма.
При введении "синего" уровня террористической опасности, рекомендуется:
1. Не поддаваться панике.
2. Убедиться, что об угрозе террористической опасности проинформированы члены семьи, близкие, при необходимости назначить время и место встречи.
3. Убедиться в том, что при себе имеются документы, удостоверяющие личность;
4. Обращать внимание на подозрительных людей, предметы и сообщать обо всём подозрительном сотрудникам правоохранительных органов.
5. При обнаружении подозрительной вещи или предмета:
- не трогать и не вскрывать обнаруженное (в том числе, в общественном транспорте);
- постараться зафиксировать время и обстоятельства их обнаружения, а также сделать всё возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
- сообщить о находке сотрудникам правоохранительных органов, охранного предприятия, представителю администрации объекта либо водителю транспортного средства.
- по возможности дождаться прибытия сотрудников правоохранительных органов (помните Вы - важный свидетель!);
6. Не принимать от незнакомцев сумки, какие-либо предметы.
7. Не оставлять свои вещи, багаж без присмотра;
8. При нахождении в помещении, месте массового пребывания граждан избегать пребывания в толпе, определить, где находятся выходы и подходы к ним;
9. Если вы получили информацию, находясь дома, необходимо проверить, закрыты ли входы в подвалы и на чердаки, освободить лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов.
10. Важно знать, что в соответствии с введенным повышенным "синим" уровнем опасности государственными органами могут приниматься дополнительные меры по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
11. При нахождении на улице, в местах массового пребывания людей, общественном транспорте обращать внимание на:
- внешний вид окружающих (одежда не соответствует времени года либо создается впечатление, что под ней находится какой-то посторонний предмет);
- странности в поведении окружающих (проявление нервозности, напряженного состояния, постоянное оглядывание по сторонам, неразборчивое бормотание, попытки избежать встречи с сотрудниками правоохранительных органов);
- брошенные автомобили, подозрительные предметы (мешки, сумки, рюкзаки, чемоданы, пакеты, из которых могут быть видны электрические провода, электрические приборы и тому подобное).
12. Обо всех подозрительных ситуациях незамедлительно сообщать сотрудникам правоохранительных органов.
13. Оказывать содействие правоохранительным органам.
14. Относиться с пониманием и терпением к повышенному вниманию правоохранительных органов.
15. Не принимать от незнакомых людей свертки, коробки, сумки, рюкзаки, чемоданы и другие сомнительные предметы даже на временное хранение, а также для транспортировки. При обнаружении подозрительных предметов не приближаться к ним, не трогать, не вскрывать и не передвигать.
16. Разъяснить в семье пожилым людям и детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность для их жизни.
17. Быть в курсе происходящих событий (следить за новостями по телевидению, радио, сети "Интернет").
Высокий "желтый" уровень террористической опасности
Высокий ("желтый") уровень террористической опасности вводится при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения акта терроризма.
При введении "желтого" уровня террористической опасности наряду с действиями, осуществляемыми при введении "синего" уровня террористической опасности, рекомендуется:
1. Воздержаться, по возможности, от посещения мест массового пребывания людей.
2. При нахождении на улице (в общественном транспорте) иметь при себе документы, удостоверяющие личность. Предоставлять их для проверки по первому требованию сотрудников правоохранительных органов.
3. При нахождении в общественных зданиях (торговых центрах, вокзалах, аэропортах и тому подобных) обращать внимание на расположение запасных выходов и указателей путей эвакуации при пожаре.
4. Обращать внимание на появление незнакомых людей и автомобилей на прилегающих к жилым домам территориях, в случае необходимости сообщать об этом в правоохранительные органы.
5. Воздержаться от передвижения с крупногабаритными сумками, рюкзаками, чемоданами.
6. Обсудить в семье план действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации:
- определить место, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в экстренной ситуации;
- удостовериться, что у всех членов семьи есть номера телефонов других членов семьи, родственников и экстренных служб.
7. На случай (вероятной) эвакуации взять с собой набор предметов первой необходимости и документов. При необходимости оказать помощь в эвакуации пожилым и больным людям.
8. Если вы получили информацию, находясь дома, необходимо:
- организовать дежурство жильцов по дому;
- укрепить и опечатать подвалы и чердаки;
9. Если вы получили информацию, находясь в помещении:
- необходимо убедиться в возможности приблизиться к запасным (аварийным) выходам;
- избегать больших скоплений людей;
- оказавшись в толпе, позволить ей нести вас, не пытаясь выбраться;
- при возникновении паники стараться сохранять спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.
Критический "красный" уровень террористической опасности
Критический "красный" уровень террористической опасности вводится при наличии информации о совершенном акте терроризма либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу акта терроризма.
При введении "красного" уровня террористической опасности наряду с действиями, осуществляемыми при введении "синего" и "желтого" уровней террористической опасности, рекомендуется:
1. Организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание, подъезды, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и автомобилей, разгрузку каких-либо предметов, ящиков и мешков.
2. Отказаться от посещения мест массового пребывания людей, отложить поездки по территории, на которой введен уровень террористической опасности, ограничить время пребывания детей на улице.
3. Подготовиться к возможной эвакуации:
- подготовить набор предметов первой необходимости, деньги и документы;
- подготовить запас медицинских средств, необходимых для оказания первой медицинской помощи;
- заготовить трехдневный запас воды и продуктов питания для членов семьи.
4. Оказавшись вблизи или в месте проведения акта терроризма, следует как можно скорее покинуть его без паники, избегать проявлений любопытства, при выходе из эпицентра постараться помочь пострадавшим покинуть опасную зону, не подбирать предметы и вещи, не проводить видео и фотосъемку.
5. Держать постоянно включенными телевизор, радиоприемник или иные средства получения информации.
6. Не допускать распространения непроверенной информации о совершении действий, создающих непосредственную угрозу акта терроризма.
7. Оказавшись в месте где сотрудниками правоохранительных органов непосредственно осуществляется пресечение акта терроризма или проводится антитеррористическая операция:
- не проявлять любопытства, не приближаться к эпицентру событий, не бежать (вас могут принять) за противника;
- при взрыве, начале стрельбы немедленно лечь на землю (по возможности использовать укрытие: бордюр, машина и др.), прикрыть голову руками;
- принять меры по спасению детей, при необходимости прикрыть их своим телом.
8. Если взрыв или стрельба застали вас дома необходимо укрыться в наиболее безопасном месте квартиры (дома) как правило это место (комната) наиболее удаленное от внешних границ жилого помещения и не имеющее окон (ванная комната, кладовая, подвал, иное закрытое помещение) и по возможности лечь на пол.
9. Оказавшись в толпе, не наклоняться, не поднимать уроненное, стараться оставаться на ногах, если давка приняла угрожающий характер, избавиться от ноши.
10. Оказавшись в переполненном людьми помещении, двигаться к выходам, в том числе аварийным. В покинутое помещение возвращаться только после получения разрешения от ответственных лиц.
11. Оказавшись в захваченном террористами транспортом средстве (автобусе, троллейбусе):
- не привлекать к себе внимание террористов;
- осмотреть салон, отметить места возможного укрытия;
- успокоиться, попытаться отвлечься от происходящего;
- снять и убрать (спрятать) ювелирные украшения, мобильный телефон, фотоаппарат;
- не смотреть в глаза террористам;
- не передвигаться по салону;
- не реагировать на провокационное или вызывающее поведение террористов, женщинам желательно прикрыть ноги;
- если правоохранительные органы (спецслужбы) предпримут попытку штурма необходимо ложиться на пол между креслами, оставаться там до конца штурма;
- после освобождения (по команде руководителя штурмовавшего подразделения) немедленно покинуть транспортное средство (автобус, троллейбус), так как не исключена возможность его предварительного минирования.
12. Оказавшись в заложниках:
- сохранять спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию;
- не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия;
- переносить лишения, оскорбления и унижения;
- не смотреть в глаза террористам, не вести себя вызывающе;
- выполнять требования террористов, не возражать им, не рисковать;
- прежде чем что-либо сделать (сесть, встать, попить, сходить в туалет и так далее) спросить разрешения;
- если вы ранены, постараться не двигаться этим вы предотвратите дополнительную потерю крови;
- при (в процессе) освобождении лежать на полу лицом вниз, закрыв голову руками и не двигаться;
- в случае взрыва, пожара не пользоваться лифтом.
ВНИМАНИЕ!!!
В качестве маскировки для взрывных устройств террористами могут использоваться обычные бытовые предметы: коробки, сумки, портфели, сигаретные пачки, мобильные телефоны, игрушки.
Объясните это вашим детям, родным и знакомым.
Не будьте равнодушными, ваши своевременные действия могут помочь предотвратить акт терроризма и сохранить жизни окружающих.
Инструкция (памятка) по действиям руководителей учреждений и организаций при введении уровней террористической опасности Повышенный "синий" уровень террористической опасности
Повышенный "синий" уровень террористической опасности вводится при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения акта терроризма.
При введении "синего" уровня террористической опасности, рекомендуется:
1. Информировать сотрудников и охрану организации о введении повышенного ("синего") уровня террористической опасности. Провести инструктажи по порядку действий при угрозе совершения или совершении акта терроризма (в том числе по действиям при обнаружении подозрительных предметов).
2. Провести проверки технологического и иного оборудования, а также усилить осмотр прилегающей к зданию территории (каждые 2 часа), на которой находится организация, обращая особое внимание на уязвимые критические элементы и потенциально опасные участки, места хранения пожаро/взрывоопасных материалов, в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств. При обнаружении на территории объекта, подозрительных предметов, которые могут быть использованы как взрывные устройства, не трогать и не вскрывать их. Незамедлительно сообщить о находке в правоохранительные органы. Обеспечить оцепление подходов к обнаруженному предмету на расстоянии не менее 100 метров.
3. Ужесточить пропускной режим, досмотровые мероприятия сотрудников организаций, посетителей, транспорта. В случае противоправного проникновения в здание организации неизвестных лиц, незамедлительно информировать об этом правоохранительные органы.
4. Следить за официальной информацией, связанной с введением уровней террористической опасности. При отмене (изменении) уровня террористической опасности, информировать об этом сотрудников и охрану организации.
Высокий "желтый" уровень террористической опасности
Высокий ("желтый") уровень террористической опасности вводится при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения акта терроризма.
При введении "желтого" уровня террористической опасности наряду с действиями, осуществляемыми при введении "синего" уровня террористической опасности, рекомендуется:
1. Уточнить расчёт имеющихся сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий акта терроризма или иного чрезвычайного происшествия, связанного с ним, а также технических средств и специального оборудования для проведения спасательных работ.
2. Проверить готовность сотрудников организации по оказанию содействия государственным органам, осуществляющим противодействие терроризму.
3. Провести тренировки среди сотрудников организации по практическому применению сил и средств, на случай их привлечения в мероприятиях, связанных с введением уровней террористической опасности и ликвидацией последствий акта терроризма.
4. Определить возможные маршруты эвакуации людей в случае такой необходимости.
5. Определить места, пригодные для временного размещения сотрудников организации, эвакуированных с объекта.
Критический "красный" уровень террористической опасности
Критический "красный" уровень террористической опасности вводится при наличии информации о совершенном акте терроризма либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу акта терроризма.
При введении "красного" уровня террористической опасности наряду с действиями, осуществляемыми при введении "синего" и "желтого" уровней террористической опасности, рекомендуется:
1. Усилить охрану уязвимых критических элементов и потенциально опасных участков.
2. Принять неотложные меры по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра.
3. Содействовать работе правоохранительных органов и спасательных служб.
4. Создать пункт временного размещения людей, эвакуируемых с места проведения акта терроризма.
5. Привести в состояние готовности имеющиеся транспортные средства для эвакуации людей.
6. Обеспечить эвакуацию персонала с объекта в случае проведения на нём антитеррористической операции.