Эксперт из Швейцарии рассказал о роли Китая и России в меняющейся Центральной Азии

Доктор Брайан Карлсон возглавляет аналитическую группу по глобальной безопасности в Центре исследований безопасности, мозгового центра при Швейцарском федеральном технологическом институте в Цюрихе. Он специализируется на китайско-российских отношениях и внешней политике обеих стран, в частности, в Центральной Азии.
Визит организован посольством США в Бишкеке в рамках проекта "Scholarly Exchange between U.S. and Central Asia Studies Community" (Научный обмен между сообществом исследователей США и Центральной Азии).
Эксперт прочитал студентам лекцию на тему "Китай и Россия в меняющейся Центральной Азии" в Академии ОБСЕ в Бишкеке, в Международном университете "Ала-Тоо - Ататюрк", в АУЦА.
Сегодня Брайан Карлсон встретился с журналистами и ответил на их вопросы.
"Я обсуждал, как война в Украине снизила влияние России в Центральной Азии, по крайней мере, немного. Например, в сентябре прошлого года во время военного конфликта на кыргызско-таджикской границе были призывы к России вмешаться с целью обеспечения безопасности и стабильности, как и в конфликте между Азербайджаном и Арменией в то же самое время. Но Россия была занята войной в Украине и не смогла этого сделать.
Это значит, что у Китая может появиться возможность усилить свое влияние в регионе еще больше. В следующем месяце состоится саммит Китай - Центральная Азия, который может указать на дальнейшие планы Китая в регионе.
В энергетическом секторе идут обсуждения строительства ветки D газопровода ЦА - Китай (Туркменистан - Узбекистан - Таджикистан - Кыргызстан - Китай). В сфере инфраструктуры, конечно, прошлой осенью было объявлено о строительстве железной дороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан (ККУ). Наконец-то, этот проект может быть претворен в жизнь, что усилит связь в регионе и откроет южную ветвь для китайских товаров, в обход территории России и это немного некомфортно для нее.
В области безопасности Китай упрочил свою роль в регионе в некоторой степени, в основном за счет усиления безопасности своих западных границ. Уже к 2016 году Китай был вовлечен в совместные вопросы безопасности с Кыргызстаном, Таджикистаном, Афганистаном и Пакистаном, с которыми у него есть общие границы.
Китай и Россия, кажется, пришли к пониманию, что между ними существует разделение "труда" в регионе - Россия продолжит быть главным гарантом безопасности, а Китай будет обеспечивать экономическое развитие. Но в долгосрочном плане, по мере того, как Китай будет больше инвестировать в регион, и, возможно, неспособность России больше играть эту роль, будут возникать вопросы, к чему это приведет и захочет ли Китай увеличить свою роль в обеспечении безопасности региона.
Наконец, хочется сказать, что существует множество источников напряжения между Китаем и Россией в ЦА. Но обе страны ценят свои отношения между собой. Я ожидаю, что они сумеют сохранить близкие отношения, включая в ЦА.
- Вы отметили разделения "труда" в ЦА между Китаем и Россией и думаете, что это в ближайшем будущем не изменится. Видите ли вы какие-нибудь условия, при которых это может измениться, например, результат войны между Россией и Украиной, смена власти в России и т.д.? Какова роль США в этой меняющейся ситуации?
- Ситуация может измениться в долгосрочном плане, если Россия больше не сможет являться гарантом безопасности в ЦА. Другое условие для изменения - если российские войска понесут большие потери в Украине. Я уже отметил, что Россия не стала вмешиваться в кыргызско-таджикский конфликт, между Азербайджаном и Арменией в прошлом году. Если этот тренд будет продолжаться и Россия не сможет выполнять эту роль, тогда Китаю придется рассмотреть план большего вовлечения для защиты своих инвестиций.
Хотя мы видим, что в целом Китай не стремится быть больше вовлеченным в вопросы безопасности в других странах и регионе, вероятно, это также касается и ЦА.
- Китайскую позицию в отношении войны мы знаем - он не осудил войну, придерживается нейтралитета, выдвигает мирную инициативу. Несет ли война в Украине стратегические риски для Китая?
- Стратегические риски существуют. Многие говорят, и я с ними согласен, для Китая худшим вариантом будет полное поражение России. Это ослабит Россию, его важного партнера, и, возможно, отразится на китайско-российских отношениях. Особенно Китай обеспокоен, если это приведет к внутренней нестабильности в России и станет угрозой режиму президента Путина. Если ситуация сложится таким образом, что все к этому идет, Китай может начать поставлять России оружие с целью избежать ее поражения. Но за этим последуют риски санкций со стороны Запада, ухудшение отношений с США и Европой. Я думаю, Китай захочет минимизировать риски путем поддержки окончания войны на условиях, благоприятных для России.
...Китай представляет для ЦА как возможности, так и риски. Он предоставляет возможности через инвестиции и инфраструктурные проекты, вроде железной дороги ККУ. Это усилит связи стран региона и других регионов, они получат экономические выгоды от присутствия Китая.
Но также существуют риски. Например, будет ли железная дорога ККУ построена таким образом, чтобы от этого выгоду получал также Кыргызстан. Другой риск - Китай становится более влиятельным в регионе из-за своих инвестиций. В потенциале это может нанести ущерб суверенитету стран ЦА. Другими словами, есть возможности и риски, что осложняет достижение целей путем многовекторной политики странами региона и балансировать отношения со внешними игроками.
В общем, будет интересно посмотреть на результаты саммита Китай - ЦА, который пройдет в следующем месяце.