Депутат предлагает разрешить строительство туристических объектов на землях лесного фонда в культурно-оздоровительных, рекреационных целях

Жогорку Кенеш вынес на общественное обсуждение проект закона "О внесении изменения в Земельный Кодекс Кыргызской Республики"
Законопроект направлен на устранение коллизии между Земельным кодексом и Лесным кодексом в части осуществления строительства объектов туристической индустрии на землях лесного фонда в культурно-оздоровительных, рекреационных и туристических целях.
Как отметил инициатор поправок, депутат Нурбек Сыдыгалиев ("Ишеним"), на сегодняшний день национальное законодательство не способствует развитию туристического сектора, ярким примером служит правовая коллизия, не позволяющая в полной мере реализовать курортно-рекреационные, оздоровительные и прочие проекты в сфере туризма.
Так, в соответствии со статьей 37 Лесного кодекса "Лесхозы имеют право отводить в натуре необходимые для лесных пользований и иных связанных с ними целей участки государственного лесного фонда организациям и гражданам, принимать решения о выдаче лесорубочных билетов (ордеров) или лесных билетов; заключать договоры на аренду и так далее."
Согласно статье 48 Лесного кодекса одним из видов лесного пользования является: пользование лесом в культурно-оздоровительных, рекреационных и туристических целях. Нормы данного Кодекса допускают использование территории лесничеств в туристических и рекреационных целях.
Например, в целях возобновления деятельности одного из пансионатов, направленного на развитие туризма и объектов рекреации гражданином Кыргызской Республики заключен договор с Иссык-Кульским лесхозом о пользовании государственными землями лесного фонда, предметом которого является земельный участок в 1,56 га. Данный участок находится на территории Григорьевского лесничества и основной идеей при заключении вышеуказанного договора являлось строительство курортно-рекреационного центра отдыха, как для граждан Кыргызской Республики, так и для туристов, пишет автор законопроекта.
Тем не менее, на сегодняшний день реализация данного проекта является невозможной, так как нормы Земельного кодекса полностью противоречат нормам Лесного кодекса. Так, в соответствии со статьей 87 Земельного кодекса: "Земли лесного фонда предоставляются в бессрочное (без указания срока) или срочное (временное) пользование гражданам и организациям, ведущим лесное хозяйство, и используются ими в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом и лесным законодательством. Допускается предоставление земельных участков для установки сооружений связи легкой конструкции (не капитальных)".
Несмотря на нормы Лесного кодекса данная статья допускает строительство только легких сооружений в целях связи. Более того, в соответствии с 2 пунктом статьи 3 Земельного Кодекса в случае противоречия норм земельного права, содержащихся в нормативных правовых актах положениям Земельного кодекса, применяются положения Земельного кодекса. Соответственно, проекты и инвестиции в туристический сектор, а именно в строительство курортно-рекреационных проектов на землях лесного фонда на сегодняшний день являются невозможными, говорится в справке-обосновании к проекту закона.
Внесение изменений в Земельный кодекс, как считает депутат, позволит усилить приоритетную отрасль, указанную в Национальной Стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики 2040, то есть туризм. Также, по словам Сыдыгалиева, это откроет новые возможности для инвестиций, в частности, в Иссык-Кульскую область, что положительно повлияет на претерпевающий трудный период инвестиционный климат Кыргызской Республики, и обеспечит дополнительные источники поступления денежных средств в государственный и региональные бюджеты.
Депутат отметил, что поправки положительно отразятся на качестве здравоохранения, отдыха, рынка труда и многих других аспектах жизни граждан Кыргызской Республики.