Порно, налоги, выборы мэра. Что еще волновало депутатов и чиновников

24.kg продолжает анализировать очередные инициативы депутатов и чиновников. По уже устоявшейся традиции среди них есть весьма странные, в связи с чем юристы просят авторов хотя бы иногда заглядывать в Конституцию и не выдвигать противоречащих ей предложений.
Попадаются порой, конечно, и здравые идеи. Но таковых, к сожалению, меньше.
Неожиданно
Восемь депутатов парламента - Айбек Осмонов, Шайлообек Атазов, Султан Айжигитов, Медер Алиев, Алишер Эрбаев, Эмиль Жамгырчиев, Марлен Маматалиев и Нурлан Ражабалиев - предлагают запретить в стране доступ пользователям к порносайтам.
Они заявили, что так защищают моральные и нравственные ценности и предупреждают преступления против половой неприкосновенности.
"Государство борется лишь с последствиями совершенных преступлений, а не предупреждает и пресекает их. В связи с этим необходимо прилагать больше усилий для профилактических мер и бороться с причинами роста этих видов преступлений", - полагают инициаторы проекта нового закона.
Они предлагают дать определение понятию "контент, содержащий элементы порнографического характера", установить запрет на его распространение. Заниматься этим, по мнению нардепов, должен государственный уполномоченный орган.
Читайте по теме Запрет порносайтов. Почему это не поможет в борьбе с насилием Напомним, в 2015 году чиновники Министерства культуры заявили, что в последнее время остро стоит вопрос просмотра порнографии несовершеннолетними. Они называют это фактором риска "для формирования агрессивного поведения и роста преступности у подростков, а также в целом порнография негативно воздействует на формирующуюся психику детей, их духовное и физическое развитие". Представители ведомства предложили народным избранникам принять законопроект, ограничивающий доступ к сомнительным сайтам.
Однако депутаты пятого созыва так и не смогли принять соответствующий закон, поскольку не понимали, как он может быть реализован на практике. Не пришли к единому мнению, какой контент следует понимать под порнографией и кто это должен определять.
Исполнительный директор Альянса по репродуктивному здоровью Галина Чиркина пояснила, почему озвученная инициатива - очередная пустышка.
"Это все равно, что бороться с жирной бараниной из-за того, что у кого-то цирроз печени или другие проблемы, связанные с ожирением. Нужно давать людям навык различать эротику и порно, насилие и сексуальное влечение. Но достоверную информацию на таких платформах зачастую получить невозможно, ибо это некая фантазия", - отметила она.
Порносайты в этом плане могут перебарщивать с контентом, иметь достаточно серьезное влияние на представления о сексуальной жизни. Это связано с тем, что у людей недостаточно сексуального воспитания в семье, школе. Поэтому порносайт остается единственным источником информации о сексе.
Галина Чиркина Между тем нардепы не отказались от своего намерения ввести мораторий на доступ к порноресурсам. Документ уже поступил в профильный комитет.
Вот и вся борьба
Жогорку Кенеш поддержал инициативу свата президента и лидера депутатской группы "Элдик" Акылбека Тумонбаева о снижении акциза на электронные сигареты.
За документ проголосовали 63 парламентария, против выступили всего лишь пятеро.
Предложение Дастана Бекешева о повышении акциза на все виды табачных изделий коллеги не одобрили.
"В парламенте есть сильное табачное лобби. Я это понял. В будущем может быть возбуждено дело", - сказал он.
Из-за того, что идея родственника Садыра Жапарова прошла, бюджет страны будет терять 300 миллионов сомов ежегодно.
Экс-депутат Альфия Самигуллина напомнила, что казна не только потеряет деньги, инициатива приведет к неминуемому увеличению числа курильщиков. Она привела в пример Японию, где в результате исследований выяснилось: люди стали меньше болеть и в этом заслуга айкоса. Правда, для того чтобы провести корреляцию между болезнями и нагреваемым табаком, прошло недостаточно времени.
Но бывший нардеп опустила тот факт, что в Японии акциз на хитсы практически равен сигаретам, прямо как в Кыргызстане сейчас, пока не приняли новый закон.
Не все так однозначно
Под давлением общественности Министерство экономики и коммерции отозвало проект о новых правилах пользования электроэнергией.
Документ предусматривал, что при въезде в квартиру (жилой дом. - Прим. 24.kg), которая была ранее подключена к электрической сети, новый владелец или квартиросъемщик обязан предъявить страховой полис по обязательному страхованию жилых помещений от пожара и стихийных бедствий.
Кыргызстанцев возмутила эта инициатива чиновников.
В итоге профильное ведомство отказалось от идеи, пояснив, что "в связи с необходимостью разработки альтернативных механизмов внедрения страхования проект снят с единого портала обсуждения нормативных правовых актов".
Право выбора? Нет
Шесть депутатов парламента - Жанар Акаев, Чингиз Айдарбеков, Эмиль Жамгырчиев, Фарходбек Алимжанов, Нилуфар Алимжанова и Азамат Исираилов - инициировали поправки в законы "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления" и "О статусе столицы".
Народные избранники предложили ввести систему прямых выборов мэра Бишкека. Их коллеги в ответ выступили за избрание жителями главы Оша. Но депутат Жусупбек Коргонбай уулу парировал - прямые выборы дестабилизируют обстановку в южной столице.
"В Оше 60 процентов - представители узбекской национальности. В 2010 году еле установили порядок в регионе. Такая инициатива может подтолкнуть к конфликту. Я очень люблю узбеков, они наша родня", - сказал он.
Во время выборов могут вмешаться третьи, четвертые силы, провокаторы, политтехнологи, политики. Во время принятия таких законопроектов надо думать о целостности страны и национальной безопасности.
Жусупбек Коргонбай уулу Чиновники, похоже, прислушались к нардепу. Кабмин дал отрицательное заключение по проекту закона.
Цензура?
В марте кабинет министров утвердил положение "О порядке отнесения аудиовизуальных произведений к категории порнографических и иных запрещенных видов результатов творческой деятельности". Оно обязует каждого творческого человека представлять в государственный киноцентр "Кыргызтасмасы" аудиовизуальные произведения для получения государственного удостоверения на прокат и показ.
Юристы правовой клиники "Адилет", "Бир Дуйно - Кыргызстан" и Института медиа полиси раскритиковали документ, заявив, что его нормы не просто противоречат Конституции, международно-правовым документам по защите прав человека, но и вводят цензуру.
Читайте по теме Как власти Кыргызстана, провозглашая демократию, пытаются ввести цензуру Свое недовольство высказали и культурологи. Они напомнили, что любая персональная работа - выставка, фильм, постановка - это прежде всего взгляд автора на волнующую его проблему.
Зрители за тем и приходят, чтобы познакомиться с альтернативным мнением, а потом уже решить для себя, соглашаться или нет. Это и есть свобода.
В Минкультуры пока хранят молчание и на воззвание юристов и правозащитников не реагируют.
Терпеть не будем
На фоне продвижения сомнительных инициатив правозащитники обратились к генеральному прокурору Курманкулу Зулушеву с требованием принять меры в отношении чиновников, которые выступают с антиконституционными предложениями.
К примеру, юристы "Бир Дуйно - Кыргызстан" считают, что все эти инициативы и намерения должны быть предметом надзора со стороны Генпрокуратуры, и просят возбудить производство по делу о правонарушении в отношении виновных госслужащих, которые наплевательски относятся к правам и свободам человека, гарантированным Основным законом.
Юристы правовой клиники "Адилет" добавляют: зачастую предлагаемые проекты законов также противоречат целому ряду международных договоров, участником которых является Кыргызстан.
Эксперты настаивают на том, что депутаты и члены кабмина, прежде чем вынести какие-либо поправки или целый новый документ на общественное обсуждение, должны еще раз изучить Конституцию, внутреннее законодательство, а не заниматься копированием российских аналогов.