Минтруда предлагает утвердить план мероприятий по реализации Программы по поддержке семьи и защите детей на 2023-2026 годы

Министерство труда, социального обеспечения и миграции предлагает утвердить план мероприятий (2 этап) по реализации Программы Кабинета министров по поддержке семьи и защите детей на 2023-2026 годы.
Также предлагается утвердить матрицу индикаторов мониторинга и оценки реализации плана мероприятий (2 этап) по реализации Программы Кабмина по поддержке семьи и защите детей на 2023-2026 годы.
Решение предлагается для усиления роли родителей (законных представителей) в воспитании и развитии детей, а также реализации 2 этапа Программы Кабинета министров по поддержке семьи и защите детей на 2018-2028 годы.
Необходимость принятия плана Минтруда объясняет тем, что в стране, несмотря на проводимую государственную политику в сфере защиты детей и поддержки семей, есть следующие проблемы:
- наблюдаются кризис детско-родительских отношений, отсутствие взаимопонимания и духовной связи между родителями и детьми;
- недостаточное внимание к детям со стороны родителей в связи с высокой занятостью, а также в связи с незнанием родителями особенностей детской и возрастной психологии;
- негативное воздействие интернет-среды и СМИ, что приводит к росту суицидального поведения детей, к нарастанию духовно-нравственного кризиса;
- дети подвергаются к жестокому обращению (насилию).
План мероприятий (2 этап) по реализации Программы правительства КР по поддержке семьи и защите детей на 2023-2026 годы

№	Задачи	Меры/действия	Сроки исполнения	Ожидаемые результаты/ индикаторы	Ответственные исполнители	Источники финансирования
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере защиты семьи и детей
1	1.1Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы поддержки семьи и защиты детей	1.1.1. Создание межведомственной рабочей группы по совершенствованию семейного законодательства, в части регулирования семейных отношений в Кыргызской Республике и создания условий для защиты прав и интересов всех граждан, в том числе женщин и детей	2023 год	Создана межведомственная рабочая группа распоряжением КМ КР	МТСОМ	В рамках утвержденного бюджета МТСОМ
1.1.2. Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Семейный кодекс Кыргызской Республики", в части регулирования семейных отношений в Кыргызской Республике и создания условий для защиты прав и интересов всех граждан, в том числе женщин и детей	2023- 2024 годы	Направление проекта нормативного правового акта на рассмотрение в ЖК КР	МТСОМ, ВС, Акыйкатчы, МВД, МЗ, МКИСМП, МОН, МЦР, МЭК, МЮ, ГКДР, СФ, ГАДГСМС, мэрия г. Бишкек, НИСИ, ДУМК	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств
1.1.3. Разработка Методического пособия о порядке проведения оценки потребностей населения в социальных услугах на местном уровне, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 2 августа 2012 года № 535	2023 - 2024 годы	Утверждение Методического пособия решением МТСОМ	МТСОМ	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств
1.1.4. Разработка Методического пособия для социальных работников по социальному сопровождению детей и их семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2023 год	Утверждение Методического пособия решением МТСОМ	МТСОМ, ЮНИСЕФ (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета МТСОМ
1.1.5. Разработка проекта Положения о выявлении детей с отклонениями в развитии и своевременного оказания им медицинской помощи	2024 год	Утверждение Положения решением МЗ	МЗ, МОН, МТСОМ, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств
1.1.6. Разработка проекта Программы раннего вмешательства для детей с задержкой развития	2024 - 2025 годы	Утверждение Программы решением МТСОМ	МТСОМ, МЗ, МОН, МО и НКО по согласованию:	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств
1.1.7. Разработка проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "Об утверждении программы по обеспечению информационной безопасности детей"	2024 - 2025 годы	Принятие нормативного правового акта решением КМ КР	МКИСМП, МВД, ГКНБ, МТСОМ, МОН, МЗ, по согласованию: Генпрокуратура, МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства
1.1.8. Разработка проекта Программы по формированию и укреплению в обществе нравственных, в том числе семейных ценностей, представления о социальной привлекательности и престиже семьи	2024 -2025 годы	Утверждение Программы решением МКИСМП	МКИСМП, МВД, МТСОМ, МОН, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства
1.1.9. Разработка проекта Программы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве, профилактики интернет-зависимости, предупреждения рисков вовлечения в противоправную деятельность	2024-2025 годы	Утверждение Программы решением МОН	МОН, МВД, МТСОМ, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства
1.1.10. Интегрирование современных методик в программы профильных ВУЗов и курсов повышения квалификации специалистов по работе с детьми с инвалидностью	2024 - 2026 год	Методика по работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья интегрирована в Программу	МОН, МЗ, МТСОМ, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств
1.1.11. Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об образовании", предусматривающего введение системы инклюзивного образования	2024 - 2025 годы	Направление проекта нормативного правового акта на рассмотрение в ЖК КР	МОН, МТСОМ, МЗ, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств
1.1.12. Проведение анализа методологии проведения судебно-психиатрической экспертизы (на соответствие национальному законодательству и международным стандартам)	2024 год	Наличие анализа	МЗ, МВД, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств
1.1.13. Разработка стандарта проведения судебно-психиатрической экспертизы	2023 - 2024 годы	Утверждение стандарта решением МЗ	МЗ, МВД, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств
1.1.14. Разработка проекта минимальных стандартов по оказанию медицинской и психологической помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации	2025 год	Утверждение минимальных стандартов решением МЗ	МЗ, МТСОМ, МВД, МОН, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства
1.1.15. Разработка проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "О вопросах устройства ребенка (детей) в семьи"	2023 - 2024 годы	Утверждение нормативного правового акта постановлением КМ КР	МТСОМ	В рамках утвержденного бюджета МТСОМ
1.1.16. Разработка проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики, предусматривающего увеличение количества штатных единиц специалистов по работе с детьми и семьями	2024 - 2025 годы	Утверждение нормативного правового акта постановлением КМ КР	МТСОМ, МФ	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств
1.1.17. Разработка проекта Программы по обучению родительским навыкам по уходу за детьми с инвалидностью	Постоянно	Утверждение Программы решением МТСОМ	МТСОМ, МОН, МЗ, МВД, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства
1.1.18. Разработка методических рекомендаций для педагогических работников общеобразовательных организаций по выявлению суицидального поведения и оказанию психологической помощи	2024-2025 годы	Утверждение методических рекомендаций решением МОН	МОН, МЗ, МВД, МТСОМ, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства
1.1.19. Разработка проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики "О внесении изменений в постановления Правительства Кыргызской Республики от 5 июля 2011 года № 365 и от 22 июня 2015 года № 391", предусматривающего введение норм социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2025 год	Утверждение нормативного правового акта постановлением КМ КР	МТСОМ, МОН, МЗ, ЕС (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства
1.1.20. Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья", предусматривающего предоставление государственных гарантий детям с инвалидностью	2024 - 2025 годы	Направление проекта нормативного правового акта на рассмотрение в ЖК КР	МТСОМ, МОН, МЗ, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства
2. Меры государственной поддержки семьи и защиты детей
1	Развитие социальных услуг для семей и детей	2.1.1. Проведение оценки потребностей семей и детей на местном уровне, а также семей, воспитывающих детей с инвалидностью	2024 год	Наличие отчета о проведении оценки потребности в социальных услугах	МТСОМ, МЗ, МОН, ГАДГСМС, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомства, внебюджетные средства
2.1.2. Организация конкурсов социальных проектов для предоставления социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках государственного социального заказа	Постоянно	Проведен конкурс социальных проектов и профинансировано не менее 5 Центров	МТСОМ, ГАДГСМС, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерства и ведомства
2.1.3. Развитие услуг приемных (фостерных) семей для помещения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Постоянно	Ежегодно помещаются не менее 14 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	МТСОМ, МФ, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета МТСОМ
2.1.4. Организация возвращения детей, оставшихся без попечения родителей на территории иностранного государства, в Кыргызскую Республику	Постоянно	Ежегодно осуществляется возвращение не менее 8 детей, оставленных на территории иностранного государства	МТСОМ, МФ	В рамках утвержденного бюджета МТСОМ
2.1.5. Первоочередное предоставление выпускникам детского учреждения интернатного типа жилья либо земельного участка под индивидуальное жилищное строительство	2023-2026 годы	Выпускники детского учреждения интернатного типа обеспечены жильем (земельным участком)	ПП ПКР в областях, ОМСУ (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета ведомства, внебюджетные средства
2	Внедрение активных мер с целью снижения уровня бедности среди семей с детьми	2.2.1. Выработка рекомендаций по предусмотрению органами местного самоуправления в местных бюджетах средств на реализацию доходоприносящих проектов для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2018-2020 годы, ежегодно	Наличие рекомендаций	ГАДГСМС, МТСОМ, ВПП ООН (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств
3	Предотвращение жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних	2.3.1. Внедрение программы "Школа без насилия" в общеобразовательные организации	2023-2024 годы	Снижение количества детей, подвергшихся насилию со стороны сверстников	МОН, МВД, ГАМСУМО, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомства
2.3.2. Организация повышения квалификации сотрудников систем здравоохранения, образования, внутренних дел, защиты детей по выявлению детей, склонных к суицидам, и детей, подвергшихся к жестокому обращению (насилию)	Постоянно	Обучено не менее 30 специалистов в год	МТСОМ, МОН, МЗ, МВД, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств, внебюджетные средства
2.3.3. Предоставление психологической помощи детям через Государственное учреждение "Центр "Телефон доверия для детей - 111"	Постоянно	Своевременное предоставление психологической помощи	МТСОМ	В рамках утвержденного бюджета МТСОМ
2.3.4. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации членов семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или имеющих членов семьи с инвалидностью и содействие их трудоустройству	2024 год	Подготовлены и трудоустроены трудоспособные члены семей, имеющих детей	МТСОМ, МОН, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств
2.3.5. Содействие членам семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или имеющих членов семьи с инвалидностью, желающим создать фермерское (крестьянское) хозяйство	2024-2025 годы	Указанные целевые группы, создали фермерские хозяйства	МСХ, по согласованию: ОМСУ, ВПП ООН	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства
2.3.6. Оказание содействия в трудоустройстве выпускников детских учреждений интернатного типа	Постоянно	Выпускникам детских учреждений интернатного типа оказывается содействие в трудоустройстве	МТСОМ, ПП ПКР в областях	В рамках утвержденного бюджета министерства и ведомства
3. Проведение информационно-разъяснительных мероприятий в целях укрепления института семьи и защиты детей
1	Проведение информационной компании по укреплению института семьи и защите детей	3.1.1. Проведение информационно-разъяснительных мероприятий среди населения по укреплению института семьи и защиты детей	Постоянно	Формирование в обществе представления о семейных ценностях	МКИСМП, МТСОМ, МОН, МЗ, ГАДГСМС, ПП ПКР в областях, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства
3.1.2. Проведение культурно-массовых мероприятий, пропагандирующих семейные ценности и ответственное родительство	Постоянно	Повышение роли семьи в жизни общества	МКИСМП, МТСОМ, МОН, МЗ, ГАДГСМС, ПП ПКР в областях, НКО (по согласованию)	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства
3.1.3. Повышение информированности членов семьи об охране репродуктивного здоровья, методах планирования семьи	2024-2026 годы	Информирование об охране репродуктивного здоровья и методов планирования семьи	МЗ, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства
3.1.4. Организация круглых столов, семинаров по вопросам укрепления института семьи и обеспечению защиты прав и интересов детей	2023-2026 годы	Организация мероприятий по укреплению института семьи, защиты прав и интересов детей	МТСОМ, МКИСМП, МОН, МВД, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства
3.1.5. Информирование населения через СМИ о семейных ценностях для повышения в обществе авторитета института семьи	Постоянно	Развитие и популяризация института семьи	МТСОМ, МКИСМП, МОН, МВД, по согласованию: МО и НКО	В рамках утвержденного бюджета министерств и ведомств, внебюджетные средства

Список сокращений: Акыйкатчы - Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики; ВПП ООН - Всемирная продовольственная программа Организации Объединенных Наций; ВС - Верховный суд Кыргызской Республики; ГАДГСМС - Государственное агентство по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров Кыргызской Республики; Генпрокуратура - Генеральная прокуратура Кыргызской Республики; ГКДР - Государственная комиссия по делам религии Кыргызской Республики; ГКНБ - Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики; ДУМК - Духовное управление муульман Кыргызстана; ЕС - Европейский Союз; ЖК КР - Жогорку Кенеш Кыргызской Республики; КМ КР - Кабинет Министров Кыргызской Республики МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики; МЗ - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики; МКИСМП - Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики; МО - международные организации; МОН - Министерство образования и науки Кыргызской Республики; МСХ - Министерство сельского хозяйства Кыргызской Республики; МТСОМ - Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики; МФ - Министерство финансов Кыргызской Республики; МЦР - Министерство цифрового развития Кыргызской Республики; МЭК - Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики; МЮ - Министерство юстиции Кыргызской Республики; НИСИ - Национальный институт стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики; НКО - некоммерческие организации; ОМСУ - Органы местного самоуправления; ПП ПКР в областях - полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях; СФ - Социальный фонд Кыргызской Республики;