Парламент одобрил в I чтении поправки в конституционный закон "О совете по делам правосудия"

Жогорку Кенеш 21 июня рассмотрел и одобрил в первом чтении законопроект по поправкам в конституционный закон "О совете по делам правосудия".
Инициатором внесения изменений выступила депутат Жылдыз Таалайбек кызы ("Ишеним").
По ее словам, законопроект разработан в целях устранения пробелов и коллизий в нормах действующей редакции конституционного закона "О совете по делам правосудия".
В справке-обосновании к законопроекту говорится:
"Действующая редакция статьи 7 конституционного закона "О совете по делам правосудия" предусматривает ряд требований, предъявляемых к кандидатам, рекомендуемым в члены Совета по делам правосудия. Вместе с тем согласно абзацу второму статьи 1 конституционного закона Совет формируется из числа судей, составляющих не менее двух третей его состава, одну треть составляют представители президента, Жогорку Кенеша, Народного курултая и юридической общественности.
Согласно части 4 статьи 8 закона Жогорку Кенеш избирает одного представителя в состав Совета из числа депутатов Жогорку Кенеша в порядке, предусмотренном законом "О Регламенте Жогорку Кенеша".
Абзац 2 части 2 статьи 76 Конституции от 5 мая 2021 года гласит "Депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин Кыргызской Республики, достигший на день выборов 25 лет, обладающий избирательным правом".
Действующий VII созыв Жогорку Кенеша состоит из 90 депутатов, возраст самого молодого депутата составляет 31 лет, самого старшего 67 лет. Количество депутатов в возрасте от 31-40 лет составляет 23 депутата, в процентном соотношении 20,7% от общего числа депутатов.
Требование пункта 1 части 1 статьи 7 конституционного закона изложена в следующей редакции:
"1. Лица, рекомендуемые в состав Совета:
1) должны быть гражданами Кыргызской Республики не моложе 40 лет;".
Данная редакция конституционного закона позволяет ограничить возможность определенной части избранных народом депутатов быть избранными в состав Совета по делам правосудия.
В соответствии со статьей 59 конституционного закона "О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша" от 2 июля 2011 года №68 право выдвижения кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша принадлежит:
- по пропорциональной системе - политическим партиям;
- по мажоритарной системе - политическим партиям и гражданам путем самовыдвижения.
Действующий состав Жогорку Кенеша приступил к исполнению своих обязанностей 29 декабря 2021 года. 54 депутата Жогорку Кенеша были избраны из списка, выдвинутыми политическими партиями (пропорциональная система), 36 по одномандатным округам (мажоритарная система).
Необходимо отметить, что при следующих выборах депутатов Жогорку Кенеша, учитывая возможность политических партий выдвигать кандидатов по одномандатным округам, кандидат, выдвинутый политической партией, может избраться депутатом Жогорку Кенеша по одномандатному округу.
Требование пункта 4 статьи 7 конституционного закона "О совете по делам правосудия" изложена в следующей редакции:
"1. Лица, рекомендуемые в состав Совета:
4) не должны состоять в какой-либо политической партии;".
Учитывая, что определенная часть депутатов Жогорку Кенеша избраны и/или могут быть избраны в будущем по выдвинутому списку политических партий или путем выдвижения кандидата от политической партии, данная редакция конституционного закона допускает ограничение возможности определенной части избранных народом депутатов быть избранными в состав Совета по делам правосудия.
Вместе с тем, пункт 17 части 1 статьи 11 конституционного закона "О совете по делам правосудия" содержит в себе норму, согласно которой полномочия избранного члена Совета по делам правосудия прекращаются в случае установления принадлежности к политической партии.
Учитывая вышеизложенное, настоящим проектом конституционного закона предлагается часть 1 статьи 7 конституционного закона "О совете по делам правосудия" дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Требования, указанные в пунктах 1,4 части 1 настоящей статьи не распространяются на депутатов Жогорку Кенеша.",
а также дополнить статью 11 вышеуказанного конституционного закона частью 4 в следующей редакции:
"4. Полномочия члена Совета избранного из числа депутатов Жогорку Кенеша не прекращаются по основанию, предусмотренным пунктом 17 части 1 настоящей статьи.".
Часть 1 статьи 11 конституционного закона "О совете по делам правосудия" содержит себе исчерпывающий перечень оснований для прекращения, приостановления полномочий члена Совета по делам правосудия. Данный перечень состоит из 25 исчерпывающих оснований. В данных основаниях не предусмотрен порядок прекращения, приостановления полномочий члена Совета по делам правосудия избранного из числа депутатов Жогорку Кенеша, в случае прекращения или же досрочного прекращения полномочий депутата, что может привести к своего рода разногласиям, так как член Совета по делам правосудия может быть избран из числа депутатов, но в последующем в предусмотренных законодательством случаях его могут лишить мандата депутата, что в свою очередь не будет служить основанием для прекращения полномочий члена Совета по делам правосудия.
Учитывая вышеизложенное, настоящим проектом конституционного закона предлагается часть 1 статьи 11 конституционного закона "О совете по делам правосудия Кыргызской Республики" дополнить пунктом 26 следующего содержания:
26) в случае прекращения или досрочного прекращения полномочий депутата Жогорку Кенеша избранного из числа депутатов Жогорку Кенеша.", а также в абзаце первом части 3 статьи 11 вышеуказанного конституционного закона цифры "3-25" заменить цифрами "3-26".