Минтруда предлагает повысить базовый размер пособия по безработице до 2000 сомов

Министерства труда, социального обеспечения и миграции предлагает пересмотреть базовый размер пособия по безработице в размере 2000 сомов в месяц для приведения в соответствие с частью 2 статьи 44 Конституции.
Соответствующий проект постановления Кабинета министров "О внесении изменений в постановление правительства "О мерах по реализации закона КР "О содействии занятости населения" от 12 апреля 2016 года № 208 ведомство вынесло на общественное обсуждение.
Как пишет ведомство, указанная норма Конституции предусматривает, что социальное пособие и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни должна быть не ниже установленного законом размера прожиточного минимума.
На сегодня базовый размер пособия по безработице составляет 300 сомов в месяц.
Предлагается внесение изменений в Положение о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации безработных граждан; Положение об организации оплачиваемых общественных работ; Положение о порядке, условиях и сроках выплаты пособий по безработице; Порядок регистрации граждан в качестве безработных или ищущих работу, принятие нового Положения о профессиональной ориентации в Кыргызстане, а также пересмотр размера базового пособия по безработице.
Предусматривается утверждение нового Положения о профессиональной ориентации в республике.
Проект Положения о профориентации предусматривает введение единого порядка и условий профессиональной ориентации граждан на всей территории КР. Таким образом, данным проектом вводятся цели, направления и методы профессиональной ориентации, определяется система профессиональной ориентации и определяются полномочия субъектов системы профессиональной ориентации.
В полномочия министерства входит проведение следующих мероприятий, которые требуют дополнительного финансирования: ярмарки вакансий и профессий для организации площадки работодателям в подборе кадров и соискателям работы; профориентационные мероприятия для учащихся и безработных граждан, не имеющих профессии/квалификации по выявлению их навыков и консультированию о потребностях рынка труда.
Кроме того, при поддержке доноров были открыты 9 профориентационных центров по республике, оснащенные необходимыми учебными инвентарем и новейшей технологией для качественного предоставления услуги, которые также требуют дополнительного финансирования для их поддержания.
По Положению об организации оплачиваемых общественных работ вносятся следующие поправки:
- перечень оплачиваемых общественных работ дополнен направлениями: проведение технических и сметных экспертиз, уход за инвалидами, престарелыми, больными;
- внесена норма, что оплачиваемые общественные работы организуются для осуществления потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, не вытесняя постоянные работы;
- пункт 7 дополнен нормами, что "Официальные безработные и ищущие работу граждане могут быть направлены территориальным подразделением уполномоченного органа на оплачиваемые общественные работы общей продолжительностью не более 6 месяцев в течение года независимо от места регистрации территориального подразделения уполномоченного органа".
По линии оплачиваемых общественных работ для обслуживания незанятого населения отдаленных территорий привлекаются агенты на 10 месяцев. Порядок привлечения и работы агентов определяется уполномоченным государственным органом.";
- исключается необходимость предоставления табеля использования рабочего времени при составлении акта выполненных работ, при этом в нем учитывается фактически выполненный объем работ и количество времени, затраченное на данный вид работ. Оплата должна производиться за фактически выполненные работы на основе срочного трудового договора, где предусматривается оплата за каждую единицу (объем) выполненной работы (услуги);
- вводится норма, что засчитываемый страховой стаж при выполнении оплачиваемых общественных работ, учитывается при определении права на страховую пенсию;
- пересматривается размер оплаты труда безработным, занятым на оплачиваемых общественных работах, со стороны территориального подразделения уполномоченного органа, за фактически выполненные работы в размере 4-кратного базового пособия по безработице;
- вводится норма, предусматривающая проведения выборочного контроля территориальными подразделениями по содействию занятости населения участия официальных безработных и граждан, ищущих работу в оплачиваемых общественных работах и соблюдения норм трудового законодательства и трудовых договоров с работодателями.
По Положению о порядке, условиях и сроках выплаты пособий по безработице были внесены следующие поправки:
- норма предоставляющая право на получение пособия по безработице при наличии суммарного страхового стажа не менее 12 месяцев за последние 3 года перед обращением в территориальное подразделение уполномоченного государственного органа;
- предоставление пособия по безработице гражданину с 11-го дня с даты регистрации его в качестве ищущего работу;
- пенсионерам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, пособие по безработице не выплачивается;
- официальным безработным заполняется регистрационная форма на выплату пособия и выдается, сведения о поиске работы (декларация);
- вводится следующая норма "Если безработный, не получив за 12 месяцев пособие по безработице, снялся с учета, и снова зарегистрировался в течение 3 лет, имеет право получить недополученное пособие по безработице.
В случае, если в период получения пособия по безработице или после окончания срока получения пособия по безработице, гражданин устроился на работу, и заработал страховой стаж не менее 12 месяцев перед обращением, он имеет право на получения пособия по безработице. Пособие по безработице назначается на 12 месяцев ежемесячно, но не более 12 календарных месяцев в течение 3 лет. Размер пособия назначается в соответствие пункта 16 настоящего Положения.";
В период временной нетрудоспособности безработного при предъявлении подтверждающего документа из медицинского учреждения установленного образца производится оплата без заполнения сведения о поиске работы (декларации). Период оплаты временной нетрудоспособности входит в период получения пособия по безработице и не продлевает общий период.
При предоставлении в территориальное подразделение уполномоченного органа безработной женщиной медицинского заключения по беременности и родам выплата пособия по безработице приостанавливается. При возвращении в территориальное подразделение уполномоченного органа за ней сохраняется право получить оставшуюся часть причитающегося пособия по безработице.
Период получения пособия по беременности и родам не засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. За весь период нахождения официальной безработной в отпуске по беременности и родам она не снимается с регистрационного учета, за исключением собственного желания.
Официальный безработный, получивший социальную помощь на основе социального контракта, имеет право получить причитающееся пособие по безработице до снятия с регистрационного учета.
Вводится норма, что засчитываемый страховой стаж при получении пособия по безработице учитывается при определении права на страховую пенсию.
Предусматривается, что основаниями прекращения выплаты пособия по безработице дополнены переменой места жительства, при этом при перемене места жительства за безработным сохраняется право дополучить оставшееся причитающееся пособие по безработице.
Предусматривается приостановление на один месяц выплаты пособия по безработице в случае: несвоевременной сдачи более 5 рабочих дней сведения о поиске работы (декларация).
Пересмотрена Форма расчета размера пособия по безработице в следующем порядке:

№	Страховой стаж (лет)	Размер базового пособия по безработице (сомов)	Размер причитающегося пособия по безработице для лиц, имеющих статус безработного, в % к базовому пособию по безработице (сомов)
1	от 1 до 5 лет	X	Х х 100%
2	от 5 до 10 лет	X	Х х 150%
3	от 10 лет и выше	X	X х 200%

В Порядок регистрации граждан в качестве безработных или ищущих работу вносится пункт следующего содержания "14-1. Не могут быть зарегистрированными в службе занятости населения в целях поиска подходящей работы:
- работающие граждане, а также находящиеся в отпуске без содержания;
- пенсионеры по возрасту.
Могут быть зарегистрированы в службе занятости населения, как ищущего работу, в целях поиска подходящей работы и получения активных мер содействия занятости (профобучение, переобучение, повышение квалификации, оплачиваемые общественных работ):
- лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
- пенсионеры до пенсионного возраста и работающие пенсионеры, уволенные по сокращению численности или штата работников, при реорганизации и ликвидации организаций для получения выходного пособия и компенсаций;
- граждане, получившие земельные участки сельскохозяйственного назначения размером более 0,05 га орошаемых земель;
- молодежь, обучающаяся в учебных заведениях по очной форме;
- граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы (клиенты пробации).";
- вводится норма предусматривающая обязательного ежемесячного личного посещения территориального подразделения уполномоченного органа официальными безработными гражданами и гражданами, ищущих работу;
- вводится норма предусматривающая, что лица указанные во втором абзаце части 2-1 статьи 5 закона "О содействии занятости населения" снимаются регистрационного учета после прохождения профобучения, переобучения и повышения квалификации и оплачиваемых общественных работ по истечению трех месяцев после получения данных услуг. А официальные безработные или граждане, ищущие работу состоящие на учете в территориальном подразделении уполномоченного органа, снимаются с учета при перемене места жительства.
Как говорится в справке-обосновании, принятие настоящего проекта повлечет дополнительные финансовые затраты из республиканского бюджета.
Таким образом, прогноз бюджета на 2024 год по Программе труда и занятости выглядит следующим образом:

Наименование статьи	млн сомов
Пособие по безработице	67,6
Оплачиваемые общественные работы	440,5
Профессиональное обучение	128,3
Профессиональная ориентация	8,2
Итого	644,6