Иноагенты, порносайты, айкос. Что волновало депутатов. Часть I

Этот год для депутатов Жогорку Кенеша выдался плодотворным на всякого рода странные и даже скандальные инициативы.
Похоже, депутатский корпус не прислушался к настойчивым просьбам юристов внимательно читать Конституцию. Он продолжает игнорировать положения Основного закона, международного права, угрожая гражданским правам и свободам.
24.kg собрало топ сомнительных идей парламентариев.
"Враги народа"
Ожидаемый резонанс вызвали в обществе поправки в законы, регулирующие деятельность НКО. В одном из них прописан статус иностранного агента. Они были внесены в Жогорку Кенеш 19 мая.
Изначально в соавторстве с Надирой Нарматовой выступали 32 депутата: Жылдыз Садырбаева, Гулшакан Култаева, Жаныбек Кыдыкбаев, Шайырбек Ташиев, Ырысбек Атажанов, Нурбек Алимбеков, Кундузбек Сулайманов, Карим Ханджеза, Жусупбек Коргонбай уулу, Айбек Маткеримов, Таалайбек Сарыбашов, Фархат Исмаилов, Алишер Козуев, Мейкинбек Абдалиев, Аманкан Кенжебаев, Искендер Матраимов, Замирбек Мамасадыков, Нурлан Ражабалиев, Айбек Алтынбеков, Алишер Эрбаев, Женишбек Токторбаев, Абдыбахаб Боронбаев, Нурбек Сыдыгалиев, Бахридин Шабазов, Таалайбек Масабиров, Арсланбек Малиев, Эмиль Жамгырчиев, Эмиль Токтошев, Максатбек Сарбагышев, Бактыбек Чойбеков, Шайлообек Атазов и Акылбек Тумонбаев.
Читайте по теме Дурной пример заразителен. Почему репрессивные законы приживаются в Кыргызстане На сегодня в числе поддерживающих поправки осталось 24: Надира Нарматова, Айгуль Айдарова, Султанбай Айжигитов, Джамиля Исаева, Жылдыз Садырбаева, Гульшакан Култаева, Жаныбек Кыдыкбаев, Нурбек Алимбеков, Кундузбек Сулайманов, Карим Ханджеза, Максатбек Сарбагышев, Шайлообек Атазов, Жусупбек Коргонбай уулу, Айбек Маткеримов, Таалайбек Сарыбашов, Фархад Исмаилов, Аманкан Кенжебаев, Искендер Матраимов, Замирбек Мамасадыков, Нурланбек Ражабалиев, Алишер Эрбаев, Женишбек Токторбаев, Арсланбек Малиев, Акылбек Тумонбаев.
Ранее сообщалось, что Шайлообек Атазов отозвал свою подпись. Однако его фамилия осталась в списке.
Что касается Карима Ханджезы, то он не подтвердил отзыв. "Я пока не отказался, но я против нынешней редакции законопроекта. Я хочу внести свои предложения, но если они не будут приняты, отзову подпись", - сказал он.
Юрист Таттубубу Эргешбаева сообщила, что поддерживать законопроект отказался депутат Таалайбек Сарыбашов. Но на сайте из списка соавторов он, как и Шайлообек Атазов, не вычеркнут.
Между тем представители гражданского общества Кыргызстана обратились к президенту Садыру Жапарову и парламенту с призывом отклонить репрессивный законопроект, который будет препятствовать деятельности НПО. С аналогичным обращением к властям Кыргызстана выступила международная правозащитная организация Human Rights Watch.
Читайте по теме Не видел, но осуждаю. Как депутаты открещиваются от закона об иноагентах Правозащитники отметили: несмотря на то, что депутаты, выступающие в соавторстве с Надирой Нарматовой, стали отзывать свои подписи, риск одобрения инициативы крайне высок.
Постатейное обсуждение проекта закона перенесено на осень. Но отсрочка дана не потому, что нардепы решили отказаться от идеи уничтожить гражданское общество. Просто не успели - ушли на каникулы до сентября.
К сомнительным и опасным документам аналитики отнесли принятые Жогорку Кенешем изменения в Кодекс о правонарушениях и законы "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию", "О средствах массовой информации")".
Эксперты Института Медиа Полиси посчитали, что под видом заботы о детях, депутаты хотят ввести цензуру.
"Он принят депутатами поспешно, без надлежащих парламентских слушаний и с нарушением законодательно закрепленных правил принятия законопроектов, а само содержание проекта закона не отвечает требованиям точности и четкости изложения смысла нормативных предписаний", - отмечают юристы.
Мы считаем, что законопроект является еще одним административным рычагом для установления цензуры и произвольного ограничения граждан в доступе к информации, а заявленная инициаторами цель создания безопасной информационной среды для детей - лишь популизм и имитация бурной деятельности.
Из заключения Института Медиа Полиси Разработчиком непопулярной инициативы выступает вице-спикер Джамиля Исаева в соавторстве с Надирой Нарматовой.
Борцы с порно
Восемь депутатов парламента - Айбек Осмонов, Шайлообек Атазов, Султан Айжигитов, Медер Алиев, Алишер Эрбаев, Эмиль Жамгырчиев, Марлен Маматалиев и Нурлан Ражабалиев - предлагают запретить в стране доступ к порносайтам.
Они заявили, что защищают моральные и нравственные ценности и предупреждают преступления против половой неприкосновенности.
"Государство борется лишь с последствиями совершенных преступлений, а не предупреждает и пресекает их. В связи с этим необходимо прилагать больше усилий для профилактических мер и бороться с причинами роста этих видов преступлений", - полагают инициаторы.
Они предлагают дать определение понятию "контент, содержащий элементы порнографического характера", установить запрет на его распространение. Заниматься этим, по мнению нардепов, должен государственный уполномоченный орган.
Читайте по теме Запрет порносайтов. Почему это не поможет в борьбе с насилием Напомним, в 2015 году чиновники Министерства культуры заявили, что в последнее время остро стоит вопрос просмотра порнографии несовершеннолетними. Они называют это фактором риска "для формирования агрессивного поведения и роста преступности у подростков, а также в целом порнография негативно воздействует на формирующуюся психику детей, их духовное и физическое развитие". Представители ведомства предложили народным избранникам принять законопроект, ограничивающий доступ к сомнительным сайтам.
Однако депутаты пятого созыва так и не смогли принять соответствующий закон, поскольку не понимали, как он может быть реализован на практике. Не пришли к единому мнению, какой контент следует понимать под порнографией и кто это должен определять.
Исполнительный директор Альянса по репродуктивному здоровью Галина Чиркина пояснила, почему озвученная инициатива - очередная глупость.
"Это все равно, что бороться с жирной бараниной из-за того, что у кого-то цирроз печени или другие проблемы, связанные с ожирением. Нужно давать людям навык различать эротику и порно, насилие и сексуальное влечение. Но достоверную информацию на таких платформах зачастую получить невозможно, ибо это некая фантазия", - отметила она.
Порносайты могут перебарщивать с контентом, иметь достаточно серьезное влияние на представления о сексуальной жизни. Это связано с тем, что у людей недостаточно сексуального воспитания в семье, школе. Порносайт остается единственным источником информации о сексе.
Галина Чиркина Между тем нардепы не отказались от своего намерения ввести мораторий на доступ к порноресурсам. Документ в профильном комитете. Но рассмотреть его не успели, законопроект ушел на осень.
А разговоров-то было...
Жогорку Кенеш поддержал инициативу лидера депутатской группы "Элдик" Акылбека Тумонбаева о снижении акциза на электронные сигареты. За документ проголосовали 63 парламентария, против выступили всего лишь пятеро.
Предложение Дастана Бекешева о повышении акциза на все виды табачных изделий коллеги не одобрили.
"В парламенте есть сильное табачное лобби. Я это понял. В будущем может быть возбуждено дело", - сказал он.
Из-за того, что идея свата президента прошла, бюджет страны будет терять 300 миллионов сомов ежегодно.
Экс-депутат Альфия Самигуллина напомнила, что казна не только потеряет деньги, инициатива приведет к неминуемому увеличению числа курильщиков. Она привела в пример Японию, где в результате исследований выяснилось: люди стали меньше болеть и в этом заслуга айкоса.
Правда, для того чтобы провести корреляцию между болезнями и нагреваемым табаком, прошло недостаточно времени.
Продолжение следует