На основании чего ЦИК лишил Омурбека Бакирова мандата депутата ЖК? История вопроса

ЦИК 26 августа отменил регистрацию кандидата в депутата Жогорку Кенеша по Кок-Жарскому округу №4 Омурбека Бакирова. Вместо него депутатом был зарегистрирован Равшанбек Рысбаев.
В постановлении ЦИК рассказывается история вопроса и говорится, на основании чего регистрация была отменена:
12 декабря 2021 года постановлением ЦИК №822 выборы депутата ЖК по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4 были признаны состоявшимися, депутатом был избран Омурбек Бакиров.
А.Джумалиев, представитель кандидата Р.Рысбаева, обжаловал решение в судебном порядке. Решением Административного суда Бишкека от 17 декабря 2021 года и постановлением Верховного суда от 23 декабря 2021 года постановление ЦИК №822 было признано законным и оставлено в силе.
27 декабря на основании постановления ЦИК №822 принято постановление ЦИК №838, которым Омурбек Бакиров был зарегистрирован депутатом Жогорку Кенеша.
Джумалиев (представитель Рысбаева) в декабре 2022 года подал исковое заявление в Административный суд столицы о пересмотре решения Административного суда города Бишкек от 17 декабря 2021 года по вновь открывшимся обстоятельствам - с учетом приговоров Ноокатского районного и Ошского областного судов в отношении Х.Гоипова и Ф.Норматова по обвинению в подкупе голосов избирателей, предусмотренном частью 1 статьи 192 Уголовного кодекса.
12 декабря 2022 года по итогам рассмотрения Административный суд Бишкека принял определение об удовлетворении заявления Рысбаева о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам и отменил решение Административного суда Бишкека от 17 декабря 2021 года.
В свою очередь ЦИК и Омурбек Бакиров обжаловали это определение. Определением Бишкекского городского суда от 6 февраля 2023 года и постановлением Верховного суда от 26 апреля 2023 года определение Административного суда Бишкека от 12 декабря 2022 года было оставлено в силе.
7 июня 2023 года Административный суд города Бишкек, рассмотрев заявление Рысбаева по существу, удовлетворил его требования и отменил постановление ЦИК от 12 декабря 2021 года №822 (о признании выборов по Кок-Жарскому округу состоявшимися и признании Бакирова избранным депутатом).
ЦИК обжаловал решение. Определением Бишкекского городского суда от 26 июня 2023 года и постановлением Верховного суда от 18 августа 2023 года решение Административного суда Бишкека об отмене постановления ЦИК было оставлено в силе.
Этими судебными актами было отменено постановление ЦИК "О результатах выборов депутата Жогорку Кенеша КР по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4" от 12 декабря 2021 года №822, которым выборы были признаны состоявшимися, а Бакиров был признан избранным депутатом.
26 августа 2023 года ЦИК во исполнение решения судов отменила постановление от 27 декабря 2021 года №838 в части регистрации депутатом Жогорку Кенеша Бакирова, поскольку постановление ЦИК от 12 декабря 2021 года №822, послужившее основанием для его принятия, отменено судебными актами.
Основанием для пересмотра заявления Рысбаева по вновь открывшимся обстоятельствам послужили вступившие в силу приговоры Ноокатского районного суда от 22 января 2022 года и Ошского областного суда от 31 марта 2022 года, которыми граждане Х.Гоипов и Ф.Норматов были признаны виновными в совершении подкупа голосов избирателей в период выборов депутата ЖК по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4.
Эти граждане были признаны виновными в совершении подкупа голосов избирателей, предусмотренного частью 1 статьи 196 Уголовного кодекса КР, где субъектами являются сами граждане (без определения причастности кандидата).
Статья 196. Подкуп голосов избирателей
1. Подкуп голосов избирателей путем выплаты либо распространения денежных средств, вручения материальных ценностей или способствования в получении какой-либо должности или иных благ, а равно их публичное обещание в период проведения выборов -
наказывается штрафом от 500 до 1000 расчетных показателей.
2. То же деяние, совершенное кандидатом в Президенты Кыргызской Республики, кандидатом в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики или местного кенеша, кандидатом в другие выборные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а равно супругом (супругой), близкими родственниками кандидата и их уполномоченными представителями, доверенными лицами, -
наказывается штрафом от 1000 до 2000 расчетных показателей или лишением свободы на срок до пяти лет.
ЦИК отмечает, что при принятии постановления от 12 декабря 2021 года №822 основывалась на имевшейся на тот момент информации правоохранительных органов, осуществлявших следствие по фактам подкупа голосов избирателей.
Перед определением результатов выборов по данному округу была запрошена, получена и рассмотрена информация МВД, представленная 8 декабря 2021 года за подписью заместителя министра Эркебека Аширходжаева, согласно которой "сведений, доказывающих причастность кандидата в депутаты ЖК КР О.Бакирова к подкупу голосов в рамках выделенного досудебного производства не добыто".
Позже МВД 16 декабря 2022 года сообщил о продолжении расследования по уголовному делу в отношении Бакирова.
В связи с отменой постановления ЦИК №822 для рассмотрения вопроса о результатах выборов 21 августа 2023 года ЦИК запросила у МВД информацию по итогам расследования уголовного дела, выделенного в отдельное производство в отношении Бакирова.
30 августа в ЦИК поступила информация МВД, что 29 августа Бакирову Омурбеку Мырзараимовичу было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного статьей 196 Уголовного кодекса (подкуп голосов избирателей).
В соответствии с частью 4-1 статьи 37 конституционного закона "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" ЦИК вправе признать итоги голосования по кандидату, списку кандидатов недействительными, если во время подготовки выборов, проведения голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования имели место нарушения со стороны кандидата, политической партии, которые не позволяют с достоверностью установить итоги голосования или повлияли на волеизъявление избирателей.
В случае признания недействительными итогов голосования по кандидату, списку кандидатов политической партии после дня голосования в результате установления нарушения избирательного законодательства голоса избирателей, отданные за кандидата, политическую партию, признаются недействительными с отнесением избирательных бюллетеней к недействительным.
Согласно части 5 этой статьи, под нарушениями, повлиявшими на волеизъявление избирателей, понимаются нарушения, повлиявшие на выражение воли избирателей в ходе голосования, подсчета голосов или установления итогов голосования на избирательном участке, связанные с агитацией в день голосования, воспрепятствованием осуществлению избирательных прав гражданами, наблюдением за голосованием, голосованием за других избирателей, вмешательством в деятельность избирательных комиссий, подкупом избирателей".
Во исполнение решения судов, на основании информации МВД, ЦИК признала недействительными итоги голосования по кандидату Омурбеку Бакирову и зарегистрировала Равшанбеку Рысбаева депутатом Жогорку Кенеша по Кок-Жарскому одномандатному избирательному округу №4.