Цифровизация, услуги и возможности. Итоги работы Минцифры за 2021-2022 годы

Министерство активно ведет работы по цифровизации госуслуг, внедрения электронного документооборота и координации госорганов по внедрению цифровых решений. Представляем итоги работы за 2021-2022 годы.
С января 2021 года Минцифры возглавляет Талантбек Иманов.
В министерстве в процессе реализации и технической поддержки находятся 85 автоматизированных информационных систем (АИС) и цифровых проектов, среди которых можно выделить
e-Kyzmat, Infodocs и "Санарип Аймак"
Система электронного документооборота Infodocs представляет собой информационную систему, предназначенную для автоматизации документооборота в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных предприятиях и учреждениях и переводу документов в электронный формат.
По состоянию на 1 августа 2023 года система внедрена в режиме промышленной эксплуатации в:
- 43 государственных органах;
- 1217 подведомственных и территориальных подразделениях государственных органов;
- 7 полномочных представительствах президента КР в областях;
- 40 районных государственных администрациях;
- 32 мэриях городов;
- 32 городских кенешах;
- 452 айыл окмоту;
- 26 коммерческих организаций (ОАО, банки и др.).
С момента внедрения системы в государственных органах всего зарегистрировано более 9,5 млн документов.
Завершено внедрение АИС "E-Kyzmat", которая позволила автоматизировать учет и управление персоналом в государственных органах и органах местного самоуправления.
Система позволяет регистрировать, просматривать (редактировать) личные карточки всех принятых сотрудников, вести учет стажа сотрудников, вести реестр по уголовным делам, административной ответственности, формировать отчеты, осуществлять поиск по заданным параметрам.
Общее количество государственных органов, включая подведомственные и территориальные подразделения, органов местного самоуправления, а также иных государственных организаций, подключенных к системе "E-Kyzmat" составляет 3 586 организаций. Общий процент подключения органов местного самоуправления - 100%.
АИС "Санарип аймак" позволила автоматизировать процессы и повысить эффективность работы органов местного самоуправления КР. Система позволяет жителям регионов и сел получить услуги в электронном формате по принципу "единого окна". Также оказываются услуги специалистов по социальным, налоговым и земельным вопросам.
По состоянию на 1 августа 2023 года АИС "Санарип аймак" внедрена во всех исполнительных органах местного самоуправления (айыл окмоту) по всей республике:
- произведена регистрация 1 247 511 домохозяйств (100%),
- внесены в базу данных 5 120 273 граждан (74 %),
- выдано 1,7 млн справок.
Совместные проекты
Кроме того, Минцифры в 2021-2022 годах разработало и обеспечивало техническую поддержку ряда информационных систем госорганов:
* Комплекс информационных систем в сфере избирательного процесса и проведения выборов в Кыргызской Республике - для Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов;
* "Мекен-карт". Направлен на регулирование вопросов правового положения соотечественников с иностранным гражданством - для Министерства труда, социального обеспечения и миграции.
Прием документов на получение "Мекен-карт" начался с марта 2023 года. Иностранные граждане, родившиеся в Киргизской ССР, а также иностранные граждане, ранее состоявшие в гражданстве КР, их дети и внуки, пребывающие на территории КР, могут получить статус соотечественника.
* Проект "Цифровые кочевники" (Digital nomad). Запущен в сентябре 2022 года. Иностранные граждане пользуются им для получения особого статуса.
Всего было подано более 3 тысяч заявок, по результатам рассмотрения которых 1205 иностранным гражданам присвоены персональные идентификационные номера.
* "Государственные награды" - для Администрации президента КР.
С мая 2023 года совместно с секретариатом Комиссии по государственным наградам Администрации президента КР запущен в промышленную эксплуатацию АИС "Госнаграда" во всех государственных органах и органах местного самоуправления Кыргызской Республики.
* Информационная система по приему детей в школы и детские сады
https://mektep.edu.gov.kg
Проект реализован совместно с Министерством образования и науки, разработчиком системы является ГП "Инфоком".
Система запущена в промышленную эксплуатации по всей республике с апреля 2022 года. В части зачисления детей в детские сады система запущена в промышленную эксплуатацию по всей республике с июля 2022 года.
* Государственный центр обработки данных и Центр оцифровки архивных документов
Разработаны проекты Концепции по проектированию и строительству ГЦОД и дорожной карты по её реализации, техническая документация необходимого оборудования. Практическая реализация данных проектов началась в 2023 году.
Центр оцифровки архивных документов создан для сохранности документов, представляющих историческую, экономическую, политическую, социальную, культурную ценность, пополнения Национального архивного фонда.
castgal_init('.cast_group_elems_108771'); Система "Түндүк"
Система межведомственного электронного взаимодействия "Түндүк" создана для обеспечения безопасного обмена данными между госорганами, органами местного самоуправления и коммерческими организациями.
По состоянию на 1 августа 2023 года к СМЭВ "Түндүк" подключено 77 министерств и ведомств, а также 128 коммерческих организаций, а также зарегистрировано:
- 315 информационных систем,
- 1 346 сервисов,
- 212 участников.
Показательная динамика роста обмена данными в СМЭВ "Тундук":
- в 2018 году ежегодный обмен данными между госорганами составлял 363 тысяч транзакций, а между госорганами и коммерческими организациями не было зафиксировано передачи информации;
- в 2020 году обмен данными между госорганами достиг 58,3 млн, а между государственными и коммерческими организациями - 94,6 млн транзакций;
- в 2021 году обмен данными между госорганами достиг 54,2 млн, а между государственными и коммерческими организациями - 153,1 млн транзакций;
- в 2022 году обмен данными между госорганами достиг 74,8 млн, а между государственными и коммерческими организациями - 324,3 млн транзакций;
- с января 2023 года по август 2023 года обмен данными между госорганами достиг 174 млн, а между государственными и коммерческими организациями - 97,7 млн транзакций.
С сентября 2018 года по август 2023 года обмен данными в СМЭВ "Түндүк" составил более 1,4 млрд транзакций.
На май 2023 года мобильное приложение Tunduk с Google play скачали 332 415 раз; с Appstore - 85 194.
Топ-10 популярных электронных госуслуг в 2023 году:

1	Справка об имении/не имении прав собственности на объекты недвижимого имущества	21130
2	Выдача сертификата о вакцинации против COVID-19	19931
3	Информация о заключении брака	19883
4	Справка о месте регистрации граждан	18143
5	Информация о пенсионных накоплениях (Накопительный пенсионный фонд)	18084
6	Информация о начислениях страховых взносов застрахованного лица (информация о заработной плате)	11872
7	Справка с места работы ("е-Kyzmat")	11007
8	Информация о начислениях страховых взносов застрахованного лица (за весь период трудовой деятельности)	9546
9	Информация о наличии задолженности по линии судебных исполнителей	4644
10	Информация о наличии сельскохозяйственного скота	4512

В 2022 году в рамках проекта "Цифровые документы" разработаны и подключены к "Тундук" новые сервисы: паспорт e-ID; свидетельство о регистрации транспортного средства; водительское удостоверение; свидетельство о рождении.
Цифровые документы признаны юридически значимыми на всей территории страны.
Кроме того, теперь каждый житель Кыргызстана может получить доступ к своей медицинской истории и данным через Цифровой профиль здоровья в мобильном приложении "Тундук". Вам доступны информацию о вакцинации, результаты ПЦР анализов, лабораторные анализы, данные об амбулаторном и стационарном лечении и информацию о вашем статусе застрахованности.
* "Проверка наличия задолженности по линии судебных исполнителей"
Услуга предоставляет возможность гражданам КР проверить наличие задолженности по линии судебных исполнителей. Вы можете получить всю необходимую информацию.
С июня 2022 года по май 2023 года услугой воспользовались 27 377 раз.
Онлайн-платежи за госуслуги
* В июне 2022 года во всех центрах обслуживания населения были запущено онлайн-платежи за государственным услуги, оказываемые Минцифры. Можно было оплатить услуги государственной регистрации рождения, заключения/расторжении брака, перемены имени, регистрация смерти и многое другое) и ГУ "Унаа".
На май 2023 года оказано 7008 услуг посредством QR-кода.
* В марте 2022 года была реализована возможность оплаты за изготовление паспорта гражданина КР через мобильное приложение MegaPay.
За 5 месяцев этой таким образом оплатили изготовление 880 паспортов.
* В марте 2023 года ГП "Инфоком" запустило сайт, где можно оплатить за госуслуги в онлайн-режиме из любой точки мира с помощью технологии интернет-эквайринга.
Интернет-эквайринг - это технология, позволяющая гражданам КР осуществлять онлайн-оплату за услуги изготовления паспорта и ID-карты в дипломатических представительствах КР зарубежом через банковские карты "Элкарт", "Visa", "MasterCard".
В 17 странах граждане Кыргызстана уже смогли воспользоваться нововведением. Больше всего онлайн-платежем воспользовались кыргызстанцы в Германии - 67, Казахстане - 46, США - 41, Турции - 31 платеж.
Иллюстративное фото castgal_init('.cast_group_elems_130508'); Выдача водительских удостоверений за рубежом
В феврале 2022 года была внедрена система "Регистр водительского состава" в загранучреждениях КР. Она позволяет кыргызстанцам оформлять и получать водительское удостоверение, находясь за пределами страны.

Принято заявлений	2022 год	2023
Утеря водительского удостоверения	1217	1576
Замена водительского удостоверения	2010	2407
Принято заявлений	3227	3983

Принято заявлений	2022 год	2023 год
Россия	3184	3926
Республика Корея	20	25
Казахстан	13	19
Беларусь	3	4
Германия	3	3
Украина	2	2
Италия	0	1
Венгрия		2
Турция		1

Новые центры обслуживания населения
Минцифры продолжает работу по открытию новых центров обслуживания населения.
* В феврале 2022 года в селе Новопавловка Сокулукского района Чуйской области открылся новый ЦОН.
В ЦОН предоставляются все услуги по ЗАГС, паспортизации и регистрации населения, а также услуги по вопросам гражданства и получения вида на жительство.
* В феврале 2022 года в городе Кант Иссык-Атинского района Чуйской области открылся новый ЦОН и сквер на прилегающей территории.
В здании проведен капитальный ремонт, помещение оснащено всем необходимым.
* В июле 2022 года Межрегиональный отдел Департамента регистрации населения в селе Кара-Кулджа Кара-Кулджинского района Ошской области начал принимать посетителей в новом здании.
Имеется автостоянка, установлена система кондиционирования и видеонаблюдения, предусмотрены справочная стойка и зал ожидания, также созданы условия для ЛОВЗ.
* В ноябре 2022 года в Чаткальском районе Жалал-Абадской области состоялась церемония открытия межрегионального отдела Департамента регистрации населения. Здание было отремонтировано и оснащено современным оборудованием.
* В ноябре 2022 года в городе Ош открылся Центр обслуживания населения нового формата.
Центр создан по принципу "единого окна". Организованы 35 "окошек" для приема граждан по услугам регистрации и приему документов, отдельная справочная служба и фото зона, просторный зал ожидания, комната матери и ребенка с детской игровой зоной. Кроме этого размещены нотариусы и кассы банков.
* В феврале 2023 года в городе Кемин Чуйской области открыли новый и модернизированный Центр обслуживания населения.
* В марте 2023 года в Джети-Огузском районе Иссык-Кульской области после капитального ремонта открылся новый ЦОН. В новом ЦОН предоставляются все государственные услуги в рамках компетенции МЦР - ЗАГС.
"Фронт-офис" и "бэк-офис" в ЦОН
Минцифры с 17 апреля по 1 октября 2023 года был запущен пилотный проект в семи центрах обслуживания населения по принципу работы "фронт-офис" и "бэк-офис".
Был осуществлен дополнительный наем операторов во всех пилотных ЦОН. На время пилота операторы ЦОН были наделены функциями по приему документов по линии ЗАГС, приема/выхода из гражданства Кыргызской Республики, регистрации адреса проживания, регистрации иностранных граждан, оформления видов на жительство и выдачи справок.
Ранее операторы ЦОН осуществляли прием документов на ограниченное количество услуг.
"Тайный посетитель"
В целях выявления коррупционных факторов и качества предоставляемых государственных услуг в ЦОНах был запущен проект "тайный посетитель".
Главная цель проекта - повысить качество предоставляемых государственных услуг в ЦОНах, устранение коррупционных рисков.
Трехмиллионный биометрический паспорт
В ноябре 2022 года в Кыргызстане был выдан трехмиллионный биометрический паспорт. Получателем стал Эркимбек уулу Адилет, это его первый паспорт по достижению 16 лет.
castgal_init('.cast_group_elems_229242'); Свидетельство о рождении. Новые услуги
Министерство цифрового развития совместно с Министерством здравоохранения в ноябре 2022 года в тестовом режиме запустили новую услугу "Регистрация рождения и получение свидетельства о рождении".
Появилась возможность подать заявление на регистрацию рождения и оформить заявление на получение единовременной выплаты по рождению ребенка "Балага сүйүнчү".
За 9 месяцев пилотного проекта родители 181 новорожденного воспользовались онлайн-услугой.
Сотрудники родильных домов оформляли медицинское свидетельство о рождении и автоматически выдавали облачную электронную подпись одному из родителей ребенка.
В феврале 2023 года была запущена услуга доставки свидетельства о рождении на дом.
Цифровой кодекс Кыргызстана
В январе 2023 года Минцифры презентовало Концепцию проекта Цифрового кодекса Кыргызской Республики под эгидой "Цифровой кодекс: улучшение жизни граждан и защита прав в цифровой среде".
Цифровой кодекс станет единым документом, своего рода цифровой конституцией, которая должна выстроить гармоничную систему государственного управления в сфере цифровых технологий и обеспечить применение единых правил регулирования общественных отношений, связанных с использованием цифровых технологий.
Технологии 5G
В феврале 2023 года на территории Кыргызской Республики операторы сотовой связи провели тестовые испытания технологии 5G.
По итогам тестовых испытаний достигнуты:
- скорость передачи данных 1690-2000 Мбит/с, что по сравнению с 4G больше в 7раз.
- скорость приема данных 105 Мбит/с,
- задержка 14 мс,
- увеличение пропускной способности от 33 % до 100 % по сравнению с 4G.
5 G - это пятое поколение беспроводной сетевой технологии, которое предлагает более высокую скорость загрузки и выгрузки, и в то же время позволяет одновременно подключать больше устройств.
Проект "Digital CASA - КР"
В марте началась реализация проекта "Digital CASA - КР", которая реализуется Министерством цифрового развития при финансовой поддержке Всемирного банка.
Целью данного проекта является повышение доступности и улучшение качества интернет-соединения во всей стране, а также стимулирование частных инвестиций в этот сектор.
Проект содержит четыре компонента: строительство волоконно-оптической линии связи, поставка оборудования, написание цифрового кодекса и проведение информационной кампании по раскрутке (оповещению всех заинтересованных лиц) о построенной линии связи.
Проект находится на различных этапах выполнения, включая строительство волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) в регионах страны, разработку цифрового кодекса, и проведение информационной кампании.
Это уже вторая попытка реализовать проект. В первый раз проект был одобрен в 2018 году и должен был быть реализован в 2023 году. Однако, в 2021 году Всемирный банк отозвал проект из-за "отсутствия прогресса и затягивания сроков с кыргызской стороны".
31 марта 2023 года состоялся запуск строительства ВОЛС в рамках процесса реализации Компонента 1 проекта "Digital CASA - КР".
В данное время по Чуйской области проложено более 106 км волоконно-оптических линий связи, по Ошской области 147 км, по Нарынской области 85 км, по Жалал-Абадской области проложено 20 км и по Баткенской области 25 км. По всей стране в настоящий момент проложено более 380 км ВОЛС. В общей сложности будет проложено более 2500 км ВОЛС по стране для обеспечения порядка 60% населения республики доступом в сети Интернет. Для улучшения пропускной способности сетей ВОЛС регионального
назначения и повышения региональной связанности, в рамках проекта предусмотрена также организация двух новых трансграничных соединений с соседними странами.
Обеспечение интернетом школ
В начале 2023 года был проведен тендер на подключение 2062 школ по всей стране к высокоскоростному интернет-соединению. На текущий момент фактически подключено 1840 школ.
Ведется работа по прокладке оптоволокна к 190 школам в рамках проекта Digital CASA.
Работы по подключению школ ведутся одновременно на территории всей страны. Это станет значимым шагом в рамках улучшения качества образования и предоставления равных возможностей для школ в различных регионах.
Представительство ОАО "Кыргыз Почтасы" в Кашгаре
В рамках сотрудничества между Китаем и Кыргызстаном было открыто представительство ОАО "Кыргыз Почтасы" в Кашгаре.
С началом работы представительства ОАО "Кыргыз Почтасы" установит свою деятельность в Международном месте почтового обмена (ММПО) Почты Китая, которое расположено в Специальной экономической зоне (СЭЗ) города Кашгар. Эта стратегическая локация обеспечит оптимальные условия для эффективного ведения почтовых операций и обслуживания клиентов в обеих странах.
Архивная служба
За два года по линии архива была проделана большая работа. Была разработана и утверждена образовательная программа для подготовки кадров в области архивоведения. Получена лицензия на открытие отделения.
В течение двух лет построены новые здания госархивов в Араванском районе Ошской области, в Аксыйском районе Жалал-Абадской области, в Жумгальском районе Нарынской области. Завершается строительства Балыкчинского городского и Тонского районного архива, открытие запланировано на 15 сентября.
Проект, нацеленный на расширение доступности услуг для граждан
В сентября 2023 года запущен пилотный проект, в рамках которого гражданин сможет легко и удобно через различные мобильные приложения или кошельки получать государственные и муниципальные услуги и цифровые документы, которые доступны в мобильном приложении Tunduk.
В мобильном приложении "Түндүк" в общем количестве доступны 40 услуг.
Для получения услуг в онлайн-режиме на своем мобильном приложении, гражданам необходимо получить облачную электронную подпись. Облачная электронная подпись выдается в ЦОН по всей республике.
Онлайн-регистрация иностранных граждан в Кыргызстане
С июля 2023 года иностранные граждане могут пройти онлайн-регистрацию в КР без посещения ЦОН.
Цель проекта - свести к нулю всевозможные коррупционные риски при регистрации, улучшить учет внешней миграции и ускорить переход на цифровой формат обслуживания.
Государственная регистрация смерти
Минцифры на портале "Тундук" в тестовом режиме запустило новую услугу: "Государственная регистрация смерти". В пилотном режиме услуга доступна по Бишкеку и Аламединскому району.
Регистрация смерти производится в отношении умерших, которые являются гражданами Кыргызской Республики, старше одного года, имеющих документы, удостоверяющие личность, а также медицинское свидетельство нового образца (электронное), выданное органами Министерства здравоохранения.