Решение Комитета ООН по жалобе Дины Масловой: нарушено право на свободу слова

Комитет ООН по правам человека вынес решение по жалобе учредителя "ПроМедиа" Дины Масловой, признал нарушенным ее право на свободу слова. Об этом сообщает Институт медиа полиси.
Уточняется, что дело касается многомиллионного иска бывшего президента КР Алмазбека Атамбаева к существовавшему тогда сайту Zanoza.kg. В 2017 году, напомним, Генеральный прокурор подал пять исков в защиту чести, достоинства и деловой репутации действующего на тот период президента Алмазбека Атамбаева. Все три инстанции судов КР тогда в совокупности удовлетворили требования истца и вынесли решения о компенсации морального вреда с ОФ "ПроМедиа" - 15 миллионов сомов, с Дины Масловой - 3 миллиона сомов, с Нарына Айыпа - 9 миллионов сомов, с Чолпон Джакуповой - 3 миллиона сомов.
В 2018 году адвокаты Акмат Алагушев и Алтынай Исаева от имени Дины Масловой подали индивидуальную жалобу в Комитет по правам человека в связи с тем, что разбирательство в национальных судах было несправедливым и что их решения представляли собой ограничение ее права на свободу выражения мнений, гарантированного статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП).
"13 октября 2023 года Комитет по правам человека ООН признал, что решения национальных судов по данному иску, предписывающие фонду "ПроМедиа" удалить статью со своего вебсайта, а Дине Масловой - выплатить компенсацию в размере около 37 тысяч 984 евро, а также запрет на выезд, наложенный на нее на период внутреннего судебного разбирательства, нарушили права Дины Масловой на свободу слова и являются несоразмерными и необходимыми. В своем обосновании комитет ссылается на свое замечание общего порядка № 34 (2011 год) и напоминает, что одним из краеугольных камней демократического общества являются свободные медиа, способные информировать общественное мнение и комментировать общественные вопросы без цензуры или ограничений", - говорится в сообщении.
Свобода медиа необходима в любом обществе для обеспечения свободы мнений и реализации других прав человека. Все общественные деятели, включая тех, кто осуществляет высшую политическую власть, таких как главы государств, законно подвергаются политической критике.
из заключения Комитета ООН по правам человека "Несмотря на это, национальные суды широко опирались на то, что в статье негативно изображен президент, чтобы оправдать ограничение прав Дины Масловой. При этом данный вывод был полностью сделан на основании заключений эксперта, который сосредоточился в основном на выступлении Чолпон Джакуповой, но не оценил содержание самой статьи. Очевидно также, что суды не пытались провести собственный правовой анализ статьи. В частности, в их решениях не было указано, какие именно фрагменты статьи были признаны проблематичными и как они затрагивали честь и репутацию президента. Хотя суды воспроизвели оценку экспертов, согласно которой речь Джакуповой содержала выражения, унижающие честь президента, они не процитировали ни одного такого выражения из статьи", - поясняют в ИМП.
Также комитет отмечает, что суды не смогли тщательно рассмотреть все обстоятельства дела и уделить должное внимание статусу экс-президента и автора, а также содержанию публикации.
Суды не оценили контекст публикации, ее характер и формулировку, ее вклад в общественную дискуссию и тот факт, что глава государства должен терпимее относиться к критике, чем частное лицо.
из заключения Комитета ООН по правам человека "Также суды не установили последствия наложенного на автора ограничения, огромной компенсации и обязанности автора удалить статью с веб-сайта, тем самым не сопоставив соблюдение ее прав с правами истца", - говорится в сообщении.
Комитет также не согласен с возражением государства-участника о том, что отказ бывшего президента от возмещения нематериального ущерба сделал решения национальных судов лишенными каких-либо правовых последствий.
"Несмотря на то что формально разбирательство в отношении автора носило гражданский характер, значительная сумма нематериального ущерба явно указывает на карательный характер примененной меры. В этой связи комитет отмечает, что в 2011 году законодатели Кыргызстана декриминализировали клевету, приведя Уголовный кодекс в соответствие с Конституцией, которая запрещает уголовную ответственность за распространение информации, порочащей репутацию и достоинство человека. Уголовный кодекс предусматривал наказание за клевету в публичных выступлениях или средствах массовой информации в виде штрафа в размере до 100 тысяч сомов.
Однако в данном случае автора обязали выплатить сумму в размере 3 миллионов сомов, что в 30 раз превышает сумму, которую она должна была бы выплатить в случае уголовного осуждения в соответствии с прежним положением УК КР о клевете.
из заключения Комитета ООН по правам человека "Решение суда вступило в законную силу, и единственной причиной, по которой компенсационная часть решения не была взыскана, стало личное решение истца, которое было непредсказуемым фактором, а не результатом обычной юридической процедуры. Учитывая, что автор была привлечена к ответственности за порочащие сведения о действующем на тот момент главе государства и за осуществление профессиональной журналистской деятельности при освещении вопросов, которые, несомненно, представляли общественный интерес, очевидно, что решение национальных судов оказало ограничительное воздействие на ее право на свободу выражения мнения", - говорится в сообщении.
Комитет отмечает, что государство-участник обязано предоставить автору эффективное средство правовой защиты, что требует от него предоставления полного возмещения лицам, чьи права, закрепленные в МПГПП, были нарушены.
Кыргызстан обязан возместить судебные расходы, оплаченные автором, и предоставить ей адекватную компенсацию. Государство-участник также обязано принять все необходимые меры для предотвращения подобных нарушений в будущем.
Комитет напоминает, что став участником Факультативного протокола, государство-участник признало компетенцию комитета определять наличие нарушения Пакта и что в соответствии со статьей 2 МПГПП государство-участник обязалось обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в МПГПП, и предоставлять эффективные и имеющие исковую силу средства правовой защиты, когда будет установлено, что имело место нарушение, комитет хотел бы получить от государства-участника в течение 180 дней информацию о мерах, принятых для реализации соображений комитета. Государству-участнику также предлагается опубликовать настоящие соображения и широко распространить их на официальных языках государства-участника.