Комитет ЖК снял с повестки дня законопроект о СМИ

Депутаты комитета Жогорку Кенеша по международным делам, обороне, безопасности и миграции 15 января сняли с повестки дня законопроект "О средствах массовой информации".
Соответствующее предложение озвучил депутат Айбек Осмонов (Ошский округ). Он сказал, что законопроект сырой и попросил убрать его с повестки дня.
Депутаты поддержали предложение.
Депутат Кубанычбек Самаков (Ленинский округ) считает, что закон нужен. "Вы говорите, что он направлен на обеспечение информационной безопасности. Нужно рассмотреть также информационную безопасность телеграм-каналов, ютуб-каналов, где могут быть вещи, которые угрожают национальной безопасности. Нужно дополнить законопроект этим моментом и разработать пути решения вопроса", - сказал он.
Законопроект проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О средствах массовой информации
Настоящий Закон направлен на обеспечение реализации установленного и гарантированного Конституцией Кыргызской Республики права каждого на свободу выражения своего мнения, свободу слова и печати, получения и распространения информации и регулирует связанные с этими правами общественные отношения.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Свобода выражения своего мнения, свобода слова и печати, получения и распространения информации
1. В Кыргызской Республике каждый имеет право на свободу выражения своего мнения, на свободу слова и печати, получения и распространения информации, которое реализуется путем:
1) свободного выражения своего мнения любым, не запрещенным Конституцией Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики, способом;
2) свободного поиска, выбора, получения и распространения информации любым, не запрещенным законодательством Кыргызской Республики, способом;
3) свободного доступа к информации, за исключением информации, содержащей государственные секреты и иную охраняемую законом тайну;
4) свободного создания и распространения продукции средств массовой информации;
5) ограничения законами Кыргызской Республики оснований для вмешательства в деятельность средств массовой информации;
6) защиты источников информации;
7) запрещения цензуры;
8) запрещения монополии на средства массовой информации.
2. В Кыргызской Республике право каждого на свободу выражения своего мнения, на свободу слова и печати, получения и распространения информации реализуется в устной, письменной, печатной и иных формах, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
3. В Кыргызской Республике поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение печатных и других средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
4. Государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, общественные объединения, предприятия, организации и учреждения независимо от формы собственности, обязаны обеспечить каждому гражданину право ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями, за исключением сведений, содержащих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну.
5. Ограничение свободы выражения своего мнения, свободы слова и печати, получения и распространения информации допускается в условиях чрезвычайного или военного положения в соответствии с конституционным законом.
Статья 2. Законодательство Кыргызской Республики о средствах массовой информации
1. Законодательство Кыргызской Республики о средствах массовой информации состоит из Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
2. Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Кыргызской Республике, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции на территории Кыргызской Республики.
3. Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с юридическими лицами и гражданами Кыргызской Республики, если иное не установлено законом.
4. Если международным договором, вступившим в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, предусмотрены для организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
2) средство массовой информации - периодическое печатное издание, информационное агентство, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), включая
веб-сайты в телекоммуникационной сети Интернет;
3) периодическое печатное издание - газета, журнал, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в 6 месяцев;
4) радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа - совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год;
5) продукция средства массовой информации - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;
6) распространение продукции средства массовой информации - продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;
7) редакция средства массовой информации - физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство и выпуск средства массовой информации;
8) редактор - лицо, осуществляющее общую координацию деятельности редакции, соблюдение основных стандартов и правил, действующих в редакции, редактуру, литературную правку сообщений и материалов в соответствии с должностными полномочиями;
9) журналист - лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию;
10) издатель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее материально-техническое обеспечение производства и выпуска продукции средства массовой информации;
11) распространитель - специалист, осуществляющий распространение продукции средства массовой информации по договору с редакцией, издателем;
12) телеканал, радиоканал - сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и законодательством Кыргызской Республики для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом;
13) вещатель - юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;
14) сетевое средство массовой информации ‒ электронное издание, предназначенное для распространения массовой информации в электронно-цифровой форме через общедоступные телекоммуникационные сети, имеющее постоянное название, текущий номер и обновляемое не реже одного раза в полугодие;
15) уполномоченный государственный орган по делам средств массовой информации - орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование деятельности средств массовой информации;
16) редакционная политика - внутренние стандарты и предписания деятельности редакции средства массовой информации;
17) аккредитация ‒ процедура назначения журналиста и признание его полномочий государственным органом, органом местного самоуправления, общественным объединением и организацией, учреждением;
18) информационное агентство ‒ это зарегистрированное в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в качестве средства массовой информации юридическое лицо, занимающееся сбором и распространением массовой информации;
19) Веб-сайт ‒ подготовленная при помощи программных средств электронная представительская страница физического либо юридического лица Кыргызской Республики, на которой собственник размещает информацию в целях массового распространения;
20) реестр зарегистрированных средств массовой информации ‒ банк данных о зарегистрированных средствах массовой информации;
21) сеть Интернет ‒ глобальная информационно-телекоммуникационная сеть, связывающая информационные системы и сети электросвязи различных стран посредством глобального адресного пространства, основанном на использовании Интернет-протокола (internet protocol-IP) и протокола передачи данных (Transmission Control Protocol-TCP).
Статья 4. Недопустимость вмешательства в деятельность средства массовой информации
Любое незаконное воспрепятствование, вмешательство со стороны любых физических и юридических лиц, в том числе государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, в процесс производства продукции средств массовой информации, в том числе в отношения между производителем и собственником (учредителем) и (или) редакцией (редактором) средства массовой информации, влечет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 5. Недопустимость злоупотребления свободой выражения своего мнения, свободой слова и печати, получения и распространения информации
1. Запрещается использование средств массовой информации:
1) для распространения материалов, содержащих публичные призывы к насильственному захвату власти или насильственному изменению конституционного строя Кыргызской Республики, организации массовых беспорядков;
2) для пропаганды преступлений, правонарушений, войны, разжигания национальной, расовой, региональной и религиозной вражды;
3) для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов;
4) для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, однополые браки, нетрадиционную сексуальную ориентацию, наносящие вред здоровью и нравственности населения, культ насилия и жестокости;
5) для распространения материалов, подвергающих граждан дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической и региональной принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения;
6) для вмешательства в личную жизнь граждан, посягательство на их честь и достоинство, деловую репутацию;
7) для распространения информации о частной жизни человека без его согласия, кроме случаев, установленных законом либо если это необходимо для защиты общественных интересов и/или приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
8) для разглашения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;
9) для пропаганды и распространения сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
10) для распространения информации, причиняющей вред здоровью или физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, запрещенной для распространения среди детей.
2. Запрещается распространять материалы, нарушающие принцип презумпции невиновности гражданина.
Статья 6. Случаи неразглашения информации
Средства массовой информации не вправе:
1) разглашать предоставленную ему юридическими и физическими лицами информацию с условием сохранения ее в тайне;
2) называть лицо, предоставившее ему информацию с условием неразглашения его имени;
3) разглашать сведения об оперативно-розыскной, внешней разведывательной и контрразведывательной деятельности, производстве по уголовному делу в случаях, установленных законом;
4) предавать гласности любую полученную информацию, касающуюся несовершеннолетнего правонарушителя или подозреваемого в совершении правонарушения без согласия его законного представителя.
Статья 7. Язык средств массовой информации
1. Средства массовой информации распространяются на государственном, официальном или других языках.
2. Государство обеспечивает право граждан Кыргызской Республики на использование родного языка и других языков при получении и распространении массовой информации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 8. Запрет цензуры средств массовой информации
Цензура средств массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы, а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, запрещается.
Глава 2. Средства массовой информации
Статья 9. Виды средств массовой информации
К средствам массовой информации относятся периодические печатные издания, теле-, радиовещание, веб-сайты в телекоммуникационной сети Интернет и иные электронные средства массовой информации, а также зарегистрированное как средство массовой информации информационное агентство, деятельность которого направлена на сбор, обработку и распространение сообщений и материалов информационного характера.
Статья 10. Право на создание средства массовой информации
1. Право на создание (учреждение) средства массовой информации принадлежит гражданину Кыргызской Республики, объединению граждан, государственным органам, органам местного самоуправления, иным юридическим лицам.
2. Не может выступать учредителем (собственником) средства массовой информации:
1) гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста либо признанный судом недееспособным;
2) гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда либо имеющий судимость за совершение преступления с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3) объединение граждан, юридическое лицо, деятельность которых запрещена в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
4) гражданин иностранного государства или лицо без гражданства.
Статья 11. Собственник (учредитель) средства массовой информации
1. Собственником (учредителем) средства массовой информации может быть юридическое или физическое лицо либо объединение юридических и (или) физических лиц. На основании настоящего Закона собственник наделен правом создания, а также управления (владения, пользования, распоряжения) средствами массовой информации.
2. Собственник (учредитель) утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (редактором).
3. Собственник (учредитель) вправе обязать редакцию поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени (заявление собственника (учредителя). Максимальный объем заявления собственника (учредителя) определяется в уставе редакции, ее договоре либо ином соглашении с учредителем. По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность указанного сообщения или материала учредителю не оговорена редакцией, она выступает соответчиком.
4. Собственник (учредитель) средства массовой информации вправе выступать в качестве учредителя редакции, редакции, журналиста, вещателя, производителя продукции, распространителя как в отношении собственного, так и других средств массовой информации на основе соответствующего договора.
5. Собственник (учредитель) средства массовой информации имеет право на:
1) наименование средства массовой информации;
2) учреждение редакции средства массовой информации;
3) заключение договора с физическими лицами относительно принятия ими на себя функций редакции (редактора) средства массовой информации;
4) передачу своих прав в отношении средства массовой информации, установленных настоящим Законом, юридическому и (или) физическому лицу, за исключением лиц, указанных в части 7 настоящей статьи, включая редакцию (редактора) средства массовой информации;
5) принятие решения о прекращении деятельности средства массовой информации.
6. Собственник (учредитель) не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом, уставом редакции, договором между собственником (учредителем) и редакцией (редактором).
7. Гражданин Кыргызской Республики, имеющий двойное гражданство, гражданин иностранного государства, иностранное юридическое лицо, а равно юридическое лицо Кыргызской Республики с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном капитале которого составляет 50 процентов и более, не могут выступать учредителями теле- и радиоканалов, теле-, радио-, видеопрограмм, веб-сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
8. По претензиям и искам, связанным с сообщением или материалом собственника (учредителя) средства массовой информации, ответственность несет собственник (учредитель).
Статья 12. Редакция (редактор) средства массовой информации
1. Редакцией (редактором) средства массовой информации, которая осуществляет производство и подготовку к выпуску (выходу в эфир) средства массовой информации, является:
1) физическое лицо, привлеченное собственником (учредителем) средства массовой информации на основании договора;
2) творческий коллектив;
3) средства массовой информации на основании коллективных договоров.
2. Отношения между собственником (учредителем) и редакцией (редактором) средства массовой информации регулируются уставом редакции и (или) договором и настоящим Законом.
Редакция также может выступать в качестве собственника (учредителя), вещателя, производителя продукции, распространителя средства массовой информации.
3. Редакция (редактор) средства массовой информации осуществляет свою деятельность на основе настоящего Закона и законодательства Кыргызской Республики, устава редакции и (или) договора с собственником (учредителем) средства массовой информации.
4. Никто не вправе обязать редакцию средства массовой информации обнародовать и/или опубликовать отклоненный ею материал, если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики.
Статья 13. Редакционная коллегия (редакционный совет)
Редакционная коллегия (редакционный совет) является консультативным, совещательным органом средства массовой информации без образования юридического лица, уполномоченный редакцией и собственником на определение редакционной политики средства массовой информации.
Статья 14. Особенности государственного антимонопольного регулирования рынка средств массовой информации
1. Недопустима монополизация средств массовой информации в интересах какого-либо физического или юридического лица.
2. В целях недопущения монополизации использования ограниченных государственных ресурсов теле- и радиочастотного спектра одно и то же физическое или юридическое лицо и (или) аффилированные с ними лица имеют право быть собственником (учредителем):
1) не более одного теле- и (или) радиоканала, имеющего лицензию на вещание по всей территории Кыргызской Республики;
2) не более одного теле- и (или) радиоканала, имеющего лицензию на вещание в областях, городах Бишкек и Ош.
3. Физическому лицу, которое является единоличным собственником (учредителем) вещательной организации или вклад которого в вещательную организацию обеспечивает контроль над нею, или супругу этого лица не может принадлежать более 25 процентов акций (долей капитала) в других вещательных организациях.
Статья 15. Гласность деятельности средств массовой информации
1. Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие выходные данные: название издания, собственника (учредителя) - юридического лица, фамилию и инициалы собственника (учредителя) - физического лица и редактора, порядковый номер выпуска, дату выхода, периодичность, тираж, адрес редакции.
2. Все средства массовой информации и веб-сайты в телекоммуникационной сети Интернет имеют право указывать по своему выбору в своих выходных данных любую другую информацию.
Глава 3. Государственная регистрация средств массовой информации
Статья 16. Государственная регистрация средства массовой информации
1. Средство массовой информации осуществляет свою деятельность после его государственной регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
2. Веб-сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежит регистрации Министерством цифрового развития Кыргызской Республики (далее - Министерство цифрового развития) как сетевое средство массовой информации в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
3. Заявление о регистрации средства массовой информации подается в Министерство юстиции Кыргызской Республики (далее - Министерство юстиции) или в Министерство цифрового развития.
4. Заявителю (собственнику/учредителю) выдается расписка о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются Министерством юстиции в течение 5 рабочих дней с указанной даты.
5. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия Министерством юстиции либо Министерством цифрового развития решения о регистрации.
6. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенном от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной Министерством юстиции либо Министерством цифрового развития.
7. Министерство юстиции и Министерство цифрового развития ведут Реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
8. Информация, содержащаяся в Реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц.
9. Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются Министерством юстиции, Министерством цифрового развития бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.
10. Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме в виде выписки из Реестра зарегистрированных средств массовой информации или справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается при отсутствии в данном реестре сведений о конкретном средстве массовой информации.
11. Собственник (учредитель) сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение шести месяцев со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации.
В случае пропуска этого срока свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Статья 17. Подача заявления о государственной регистрации средства массовой информации
1. В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:
1) сведения о собственнике (учредителе, соучредителях), фамилия, имя, отчество учредителя, если это физическое лицо, либо полное фирменное наименование, если учредитель юридическое лицо, адрес заявителя;
2) наименование (название) средства массовой информации;
3) язык (языки) распространения массовой информации;
4) адрес редакции;
5) форма периодического распространения массовой информации;
6) предполагаемая территория распространения продукции;
7) предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;
8) источники финансирования;
9) сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, редактором (редакцией), издателем или распространителем;
10) доменное имя веб-сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины, а также документы, подтверждающие соблюдение заявителем при учреждении средства массовой информации требований, установленных настоящим Законом.
2. Предъявление иных требований при регистрации средства массовой информации запрещается.
Статья 18. Перерегистрация средства массовой информации
1. Смена собственника (учредителя), изменение состава собственников (соучредителей), а равно наименования (названия) допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.
Во время прохождения процедуры перерегистрации деятельность средства массовой информации не приостанавливается.
2. Перерегистрация средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и его регистрация.
3. Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, запрещается.
4. При изменении местонахождения редакции, доменного имени веб-сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом уполномоченный государственный орган.
Статья 19. Освобождение от государственной регистрации средства массовой информации
Не требуется государственная регистрация:
1) периодических печатных изданий тиражом менее 100 (сто) экземпляров;
2) радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением либо территорией одного государственного органа, органа местного самоуправления, учебного заведения или предприятия, организации, учреждения независимо от формы собственности.
3) средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных правовых актов.
Статья 20. Отказ в государственной регистрации средства массовой информации
1. Отказ в государственной регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям, если:
1) заявление подано от имени физического лица, объединения граждан, юридического лица, не обладающих правом на учреждение средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом;
2) не полноты представленных сведений, предусмотренные в части 1 статьи 17 настоящего Закона.
3) Министерством юстиции, Министерством цифрового развития ранее зарегистрировано средство массовой информации с тем же наименованием (названием).
2. Извещение об отказе в государственной регистрации направляется заявителю в письменной форме с указанием оснований отказа, предусмотренных настоящим Законом, в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством юстиции.
3. Заявление о государственной регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством юстиции, Министерством цифрового развития с указанием основания возврата, если:
1) заявление подано с нарушением требований настоящего Закона;
2) заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий;
3) не уплачена государственная пошлина.
После устранения нарушений заявление принимается к рассмотрению.
Статья 21. Признание свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации недействительным
Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным Министерством юстиции либо Министерством цифрового развития только в случаях, если:
1) свидетельство о регистрации получено обманным путем;
2) средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более шести месяцев;
3) устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение двух месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Глава 4. Организация деятельности средства массовой информации
Статья 22. Возникновение прав и обязанностей средства массовой информации
1. Права и обязанности собственника (учредителя) и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают со дня регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - со дня его утверждения.
2. Собственник (учредитель), редакция (редактор), издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и законодательству Кыргызской Республики.
Статья 23. Статус редакции средства массовой информации
1. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности.
2. Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Если редакция зарегистрированного средства массовой информации организуется в качестве предприятия, то она подлежит также регистрации в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственной регистрации юридических лиц и помимо производства и выпуска средства массовой информации вправе осуществлять в установленном порядке иную не запрещенную законом деятельность.
3. Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.
4. Редакцией руководит редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между собственником (учредителем) и редакцией (редактором).
5. Редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и законодательством Кыргызской Республики.
Статья 24. Устав редакции средства массовой информации
1. Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
2. В уставе редакции должны быть определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, редактора;
2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;
4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.
3. Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.
4. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в уполномоченный государственный орган не позднее двух месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе, составляют коммерческую тайну.
Статья 25. Статус издателя средства массовой информации
Издатель осуществляет свои права и несет обязанности на основе настоящего Закона и законодательства Кыргызской Республики. Издатель может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.
Статья 26. Договоры между собственниками (соучредителями) средства массовой информации, между собственником (учредителем) и редакцией, между редакцией и издателем
1. Договором между собственниками (соучредителями) средства массовой информации определяются их взаимные права, обязанности, ответственность, порядок, условия и юридические последствия изменения состава собственников (соучредителей), процедура разрешения споров между ними.
2. Договором между собственником (учредителем) и редакцией (редактором) определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними: порядок выделения и использования средств на содержание редакции, распределения прибыли, образования фондов и возмещения убытков, обязательства учредителя по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции. Стороной в договоре с редакцией может быть каждый соучредитель (собственник) в отдельности либо все соучредители (собственники) вместе.
3. Договором между редакцией и издателем определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между ними, взаимное распределение издательских прав, обязательства издателя по материально-техническому обеспечению производства продукции средства массовой информации и ответственность сторон.
Статья 27. Информационные агентства
1. В отношении информационных агентств одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.
2. Информационное агентство регистрируются в порядке, установленном настоящим Законом.
3. При распространении сообщений и материалов информационного агентства другим средством массовой информации ссылка на информационное агентство обязательна.
Статья 28. Прекращение и приостановление деятельности средства массовой информации
1. Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению собственника (учредителя) либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску уполномоченного государственного органа.
2. Собственник (учредитель) имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между собственником (учредителем) и редакцией (редактором).
3. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные (более двух раз) в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований настоящего За