Заключение Минюста по законопроекту о выборах депутата Жогорку Кенеша

Министерство юстиции представило заключение по итогам проведенных специализированных экспертиз к проекту конституционного закона "О внесении изменений в конституционный закон "О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша".
В Жогорку Кенеше 4 апреля прошли парламентские слушания по проекту конституционного закона "О внесении изменений в конституционный закон "О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша КР".
1. В части 9 статьи 59 законопроекта указано, что в случае выбытия женщины-депутата Жогорку Кенеша ее мандат передается следующей женщине-кандидату, набравшей наибольшее число голосов избирателей в соответствующем многомандатном округе.
Минюст отмечает, что норма может вызвать затруднения, если других женщин-кандидатов в округе нет. В таком случае мандат передать будет невозможно, что создает правовую неопределенность. Норма требует доработки.
2. В части 4 статьи 59 предлагается установить, что депутатом Жогорку Кенеша может быть избран гражданин КР, постоянно проживающий в республике не менее пяти последних лет до выдвижения, с возможностью отсутствия до шести месяцев в году по производственным, научным, служебным и иным причинам.
Минюст обращает внимание, что формулировка "иные причины" слишком общая и может вызвать трудности в правоприменении. Необходимо уточнение.
3. В соответствии со статьей 17 закона "О нормативных правовых актах", если изменения затрагивают более половины текста, они должны быть оформлены в виде новой редакции. Также необходимо обеспечить логичность, согласованность и единообразие используемых понятий. В этой связи предлагается изложить статью 66 в виде новой статьи 65-1.
4. Проектом предлагается создание 30 многомандатных территориальных избирательных округов. Однако из пояснительной записки не ясно, на основании каких факторов выбрано именно такое количество округов. В соответствии со статьей 25 закона "О нормативных правовых актах" требуется обоснование предлагаемого количества округов.
5. Статья 2 проекта поручает Кабмину и ЦИК привести свои нормативные акты в соответствие с законом. Однако согласно статье 24 того же закона, если принятие проекта требует изменений в других актах, то к проекту должны прилагаться соответствующие изменения. Эти проекты не были приложены.
Также в заключении приведены результаты правозащитной экспертизы, в которой говорится, что проект соответствует установленным стандартам защиты человека. 
Проектом предлагается в части 3 статьи 63 установить, что 30 из 90 мандатов зарезервированы за женщинами. По данным гендерной экспертизы, это может нарушить принцип равенства, закрепленный в Конституции. Минюст считает, что блее уместным было бы предусмотреть минимальное представительство каждого пола — не менее 30%. Это обеспечит равные права и способствовать соблюдению принципа равенства. 
По результатам антикоррупционной экспертизы, прямых коррупциогенных факторов не выявлено. "Однако следует учесть замечания, изложенные в пункте 2 правовой экспертизы", - говорится в заключении.