Минтруда предлагает ввести ответственность должностных лиц за нарушение сроков выплат зарплат, пенсий, пособий и стипендий

Министерство труда, социального обеспечения и миграции вынесло на общественное обсуждение законопроект "Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат".
Законопроектом:
- устанавливаются конкретные сроки, в течение которых должны производиться выплаты;
- вводится обязательство работодателей и государственных органов обеспечить необходимые финансовые и организационные меры для соблюдения сроков;
- предусматривается ответственность виновных за нарушение сроков выплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат.
С помощью законопроекта Минтруда хочет достичь целей:
- обеспечить защиту конституционных прав граждан на своевременное получение денежных средств;
- повысить уровень доверия населения к органам власти;
- снизить уровень социальной напряженности;
- улучшить финансовую дисциплину на всех уровнях бюджета и в организациях всех форм собственности.
Текст законопроекта Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат
Настоящий Закон определяет механизм обеспечения прав граждан на получение в полном объеме установленных социальных выплат и ответственности виновных за нарушение сроков выплат заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности (в дальнейшем именуются - предприятия) в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и Конвенцией Международной организации труда.
Статья 1.
Задержка выплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат не допускается. Отсутствие средств не освобождает от ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат в срок и в полном объеме.
Под термином "иные социальные выплаты" следует понимать формы материального (денежного) обеспечения граждан всеми предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования в установленном законом случаях, к которым относятся: возмещение ущерба вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, компенсации, единовременные пособия.
Статья 2.
Заработная плата, пенсии, пособия, стипендии и иные социальные выплаты выплачиваются исключительно в денежной форме в валюте Кыргызской Республики (в сомах).
Статья 3.
Сроки выплаты предприятиями заработной платы и иных социальных выплат, вытекающих из трудовых соглашений, а также компенсаций, пособий и стипендий устанавливаются в коллективных договорах, соглашениях и контрактах не реже, чем один раз в месяц.
Статья 4.
Сроки выплаты пенсий и пособий устанавливаются (не реже чем один раз в месяц) в договорах между предприятиями, осуществляющими выплату, и уполномоченными органами в сфере социального и пенсионного обеспечения или негосударственными пенсионными фондами (далее - фонды).
Статья 5.
Органы государственного управления, предприятия и работодатели, виновные в задержке выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат более пяти дней, выплачивают их получателям с учетом официально установленного уровня инфляции, а также возмещают пени за каждый просроченный день в размере 0,25 процентов от невыплаченной суммы.
Статья 6.
При открытии расчетного и текущих счетов в учреждениях банков должен заключаться договор на расчетно-кассовое обслуживание между учреждениями банков и предприятий с указанием сроков выдачи наличных денег для выплаты заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат и ответственности сторон за их исполнение.
Отказ банка от включения в договор на обслуживание обязательств по выдаче наличных денег на выплату заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат в сроки, установленные предприятием, влечет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в том числе лишение лицензии на осуществление банковских операций.
В случае отказа банка в выдаче наличных денег на выплату заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат при наличии на счетах клиентов средств в установленный договором на обслуживание день и при наличии полного расчета клиента с фондами, банк по истечении двух банковских дней компенсирует предприятию понесенные убытки, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона, если иное не предусмотрено договором.
Статья 7.
Фонды, органы социального обеспечения, учреждения связи, банки, виновные в задержке выплаты пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат, по истечении двух банковских дней компенсируют расходы по социальному страхованию и убытки предприятий в размере выплаченных ими сумм.
Статья 8.
Финансовые органы, не открывшие своевременно финансирование, вышестоящие организации, задержавшие своевременное перечисление средств предприятиям, учреждениям, финансируемым из государственного бюджета, компенсируют их убытки в размере выплаченных ими сумм.
Статья 9.
Предприятия обязаны производить перечисление средств в фонды в день выдачи заработной платы, установленный в коллективных договорах, соглашениях, контрактах.
При нарушении сроков, указанных в части первой настоящей статьи, предприятия выплачивают фондам убытки, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона. Начисление и выплата убытков производятся в бесспорном порядке через соответствующие бухгалтерии.
Статья 10.
Недостаток средств в уполномоченном органе в сфере социального и пенсионного обеспечения на выплату пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат пополняется средствами из республиканского бюджета.
Статья 11.
Должностные лица, виновные в несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат и выплатившие их без учета официально установленного уровня инфляции, а также не возместившие пени, несут ответственность в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.
Статья 12.
Со дня вступления в силу Закона Кыргызской Республики "Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат" признать утратившими силу:
1) Закон Кыргызской Республики от 26 июня 1996 года № 23 "Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и иных социальных выплат" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 7, ст.90);
2) Закон Кыргызской Республики от 19 июля 2011 года № 113 "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 7, ст.90);
3) Закон Кыргызской Республики от 18 декабря 2015 года № 227 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Республики "Об обеспечении своевременности выдачи заработной платы, пенсий, пособий и иных социальных выплат" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г.,
№ 7, ст.90);
4) Статьи 3 Закона Кыргызской Республики от 9 марта 2023 года № 55 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам труда и социального обеспечения" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1996 г., № 7, ст.90).
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент
Кыргызской Республики С.Н.Жапаров