Минюст предлагает разрешить пробации обращаться в суд при уклонении от общественных работ или неявке без уважительных причин

Министерство юстиции предлагает, чтобы орган пробации мог вносить представление в суд в случае уклонения правонарушителя от исполнения общественных работ или его неявки в органы пробации без уважительных причин. Об этом говорится в законопроекте "О внесении изменений в Кодекс КР "О правонарушениях", вынесенном на общественное обсуждение.
Как пишет Минюст, на практике органы пробации часто сталкиваются со случаями, когда лица, привлечённые к взысканию в виде общественных работ, неоднократно уклоняются от явки в органы пробации без уважительных причин.
Также предлагается закрепить обязанность органов пробации по утверждению графика выполнения общественных работ.
Кроме того, Минюст предлагает установить периодичность явки один раз в месяц, а также явку по вызову органа пробации. В настоящее время предусмотрена обязанность являться один раз в неделю, что в ряде случаев создаёт трудности для исполнения взыскания и не всегда оправдано с точки зрения эффективности надзорной деятельности
Также предлагается исключить обязанность по еженедельному составлению и направлению актов выполненных работ, сохранив при этом общий контроль за их исполнением.
Сравнительная таблица

Действующая редакция	Предлагаемая редакция
Кодекс Кыргызской Республики "О правонарушениях"
Статья 51. Замена взыскания в виде общественных работ, ареста 1. В случае невозможности назначения взыскания в виде общественных работ в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Кодекса суд заменяет данный вид взыскания другим видом, предусмотренным в санкции статьи, а при отсутствии другого вида взыскания или невозможности его назначения общественные работы должны быть заменены штрафом в размере 100 расчетных показателей. 2. В случае невозможности назначения взыскания в виде ареста в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Кодекса суд заменяет данный вид взыскания другим видом, предусмотренным в санкции статьи, а при отсутствии другого вида взыскания или невозможности его назначения, арест должен быть заменен штрафом в размере 100 расчетных показателей. 3. В случае уклонения от выполнения общественных работ более двух раз суд заменяет данный вид взыскания арестом, если за его совершение предусмотрен арест на срок до 5 суток, в остальных случаях заменяет штрафом. 4. Замена одного вида взыскания другим осуществляется судом в порядке, предусмотренном главой 56 настоящего Кодекса. (В редакции Закона КР от 7 августа 2024 года № 161)	Статья 51. Замена взыскания в виде общественных работ, ареста 1. В случае невозможности назначения взыскания в виде общественных работ в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Кодекса суд заменяет данный вид взыскания другим видом, предусмотренным в санкции статьи, а при отсутствии другого вида взыскания или невозможности его назначения общественные работы должны быть заменены штрафом в размере 100 расчетных показателей. 2. В случае невозможности назначения взыскания в виде ареста в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Кодекса суд заменяет данный вид взыскания другим видом, предусмотренным в санкции статьи, а при отсутствии другого вида взыскания или невозможности его назначения, арест должен быть заменен штрафом в размере 100 расчетных показателей. 3. В случае уклонения от выполнения общественных работ более двух раз, а также неявки в орган пробации в установленные законодательством сроки без уважительных причин, суд заменяет данный вид взыскания арестом, если за его совершение предусмотрен арест на срок до 5 суток, в остальных случаях заменяет штрафом. 4. Замена одного вида взыскания другим осуществляется судом в порядке, предусмотренном главой 56 настоящего Кодекса. (В редакции Закона КР от 7 августа 2024 года № 161)
Статья 561. Исполнение постановления о привлечении к общественным работам 1. Постановление суда о привлечении к общественным работам исполняется органами пробации по месту жительства правонарушителя на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами пробации, в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики. 2. Перечень видов и объектов выполнения общественных работ определяется органами местного самоуправления по согласованию с органами пробации. 3. Взыскание в виде общественных работ обращается к исполнению не позднее десятидневного срока со дня поступления в органы пробации постановления суда, вступившего в законную силу. 4. Правонарушители, привлеченные к общественным работам, обязаны прибыть в орган пробации для исполнения решения суда не позднее десятидневного срока со дня вступления в силу постановления суда. 5. Органы пробации: 1) ведут учет лиц, в отношении которых применено взыскание в виде привлечения к общественным работам; 2) разъясняют им порядок и условия исполнения взыскания в виде привлечения к общественным работам; 3) согласовывают с органами местного самоуправления объекты выполнения общественных работ; 4) ведут суммарный учет отработанного ими времени.	Статья 561. Исполнение постановления о привлечении к общественным работам 1. Постановление суда о привлечении к общественным работам исполняется органами пробации по месту жительства правонарушителя на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с органами пробации, в порядке, установленном Кабинетом Министров Кыргызской Республики. 2. Перечень видов и объектов выполнения общественных работ определяется органами местного самоуправления по согласованию с органами пробации. 3. Взыскание в виде общественных работ обращается к исполнению не позднее десятидневного срока, со дня поступления в органы пробации постановления суда, вступившего в законную силу. 4. Правонарушители, привлеченные к общественным работам, обязаны прибыть в орган пробации для исполнения решения суда не позднее десятидневного срока со дня вступления в силу постановления суда 5. Органы пробации: 1) ведут учет лиц, в отношении которых применено взыскание в виде привлечения к общественным работам; 2) разъясняют им порядок и условия исполнения взыскания в виде привлечения к общественным работам; 3) согласовывают с органами местного самоуправления объекты выполнения общественных работ; 4) утверждают график выполнения общественных работ и ведут суммарный учет отработанного ими времени.
Статья 562. Порядок и условия исполнения постановления о привлечении к общественным работам 1. Общественные работы выполняются лицами в свободное от работы или учебы время на безвозмездной основе. 2. Лица, в отношении которых применено взыскание в виде привлечения к общественным работам, обязаны: 1) соблюдать установленные порядок и условия исполнения взыскания в виде привлечения к общественным работам; 2) работать на определяемых для них объектах; 3) своевременно прибывать к месту выполнения общественных работ; 4) добросовестно относиться к труду; 5) выполнять законные требования администрации предприятий, организаций и учреждений; 6) один раз в неделю являться в орган пробации для регистрации и участия в профилактической беседе. 3. При признании правонарушителя инвалидом I или II группы, наступлении беременности, органы пробации направляют в суд представление об их освобождении от дальнейшего выполнения общественных работ. 4. Продолжительность общественных работ в сутки не превышает: 1) для правонарушителей (физических лиц) старше 18 лет – четырех часов; 2) для учащихся общеобразовательных организаций (школ), образовательных организаций начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 16 до 18 лет – двух часов. 5. Предоставление правонарушителю очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения общественных работ. При наличии уважительных причин органы пробации вправе разрешить правонарушителям проработать в течение недели меньшее количество часов. 6. Правонарушителям в возрасте старше 18 лет, не имеющим постоянного места работы и не проходящим обучение в учебных заведениях, с их письменного согласия время привлечения к общественным работам может быть увеличено до восьми часов в день, но не более сорока часов в неделю. 7. На администрацию предприятия, организации и учреждения, определенных для выполнения общественных работ, возлагается: 1) обеспечение безопасных условий труда в соответствии с трудовым законодательством; 2) контроль за выполнением лицами определенных для них работ; 3) ведение табеля учета отработанного времени, составление и направление актов выполненных работ не позднее последнего дня текущей недели в орган пробации; 4) информирование и уведомление органов пробации о поведении и/или уклонении лиц от выполнения общественных работ. 8. При получении лицом увечья при выполнении общественных работ возмещение ему вреда производится в соответствии с трудовым законодательством. 9. За нарушение правонарушителем порядка и условий выполнения общественных работ орган пробации после выяснения причин письменно предупреждает правонарушителя о замене другим видом взыскания, предусмотренного в соответствии с законодательством. 10. Нарушениями порядка и условий выполнения общественных работ являются: 1) несвоевременная явка в орган пробации в течение десяти дней со дня вступления в силу постановления суда; 2) несвоевременная прибытие к месту выполнения общественных работ; 3) нарушение трудовой дисциплины; 4) недобросовестное отношение к труду; 5) однократная неявка без уважительной причины для регистрации в орган пробации; 6) игнорирование законных требований администрации предприятий, организаций и учреждений; 7) повторное нарушение порядка и условий выполнения общественных работ. 11. Уважительными причинами неявки правонарушителя в орган пробации в назначенный срок признаются болезнь и другие документально подтвержденные обстоятельства, которые лишают его возможности своевременно прибыть в орган пробации. 12. В отношении правонарушителей, уклоняющихся от выполнения общественных работ, орган пробации вносит представление в суд.	Статья 562. Порядок и условия исполнения постановления о привлечении к общественным работам 1. Общественные работы выполняются лицами в свободное от работы или учебы время на безвозмездной основе. 2. Лица, в отношении которых применено взыскание в виде привлечения к общественным работам, обязаны: 1) соблюдать установленные порядок и условия исполнения взыскания в виде привлечения к общественным работам; 2) работать на определяемых для них объектах; 3) своевременно прибывать к месту выполнения общественных работ; 4) добросовестно относиться к труду; 5) выполнять законные требования администрации предприятий, организаций и учреждений; 6) являться в органы пробации один раз в месяц для регистрации и участия в профилактической беседе, а также по вызову уполномоченного сотрудника 3. При признании правонарушителя инвалидом I или II группы, наступлении беременности, органы пробации направляют в суд представление об их освобождении от дальнейшего выполнения общественных работ. 4. Продолжительность общественных работ в сутки не превышает: 1) для правонарушителей (физических лиц) старше 18 лет – четырех часов; 2) для учащихся общеобразовательных организаций (школ), образовательных организаций начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 16 до 18 лет – двух часов. 5. Предоставление правонарушителю очередного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнения общественных работ. При наличии уважительных причин органы пробации вправе разрешить правонарушителям проработать в течение недели меньшее количество часов. 6. Правонарушителям в возрасте старше 18 лет, не имеющим постоянного места работы и не проходящим обучение в учебных заведениях, с их письменного согласия время привлечения к общественным работам может быть увеличено до восьми часов в день, но не более сорока часов в неделю. 7. На администрацию предприятия, организации и учреждения, определенных для выполнения общественных работ, возлагается: 1) обеспечение безопасных условий труда в соответствии с трудовым законодательством; 2) контроль за выполнением лицами определенных для них работ; 3) ведение табеля учета отработанного времени; 4) информирование и уведомление органов пробации о поведении и/или уклонении лиц от выполнения общественных работ. 8. При получении лицом увечья при выполнении общественных работ возмещение ему вреда производится в соответствии с трудовым законодательством. 9. За нарушение правонарушителем порядка и условий выполнения общественных работ орган пробации после выяснения причин письменно предупреждает правонарушителя о замене другим видом взыскания, предусмотренного в соответствии с законодательством. 10. Нарушениями порядка и условий выполнения общественных работ являются: 1) несвоевременная явка в орган пробации в течение десяти дней со дня вступления в силу постановления суда; 2) несвоевременная прибытие к месту выполнения общественных работ; 3) нарушение трудовой дисциплины; 4) недобросовестное отношение к труду; 5) однократная неявка без уважительной причины для регистрации в орган пробации; 6) игнорирование законных требований администрации предприятий, организаций и учреждений; 7) повторное нарушение порядка и условий выполнения общественных работ. 11. Уважительными причинами неявки правонарушителя в орган пробации в назначенный срок признаются болезнь и другие документально подтвержденные обстоятельства, которые лишают его возможности своевременно прибыть в орган пробации. 12. В отношении правонарушителей, уклоняющихся от выполнения общественных работ, а также в случае неявки в орган пробации в установленные законодательством сроки без уважительных причин, орган пробации вносит представление в суд.