Санкции ЕС. Чем грозит наказание Европы Кыргызстану, рассказали эксперты

Кыргызстан стал первой страной, против которой Евросоюз в 20-м пакете санкций против России применил созданный в 2023 году механизм наказания третьих стран - за якобы помощь Москве в обходе рестрикций (вторичных санкций). Согласно официальным данным, опубликованным на сайте Европейского совета, отныне компаниям ЕС запрещено продавать на кыргызстанский рынок станки с числовым программным управлением и радио. Газета "Ведомости" публикует мнение экспертов о том, чем могут грозить санкции КР.
Накануне Евросоюз уточнил конкретную номенклатуру запрещаемых к ввозу в КР товаров в новом регламенте 2026/508. Это обрабатывающие центры для металла (код CN 8457 10) и оборудование для приема, преобразования и передачи голоса, изображений и других данных, включая коммутационную и маршрутизирующую технику (код CN 8517 62).
Напомним, 26 февраля спецпредставитель Брюсселя по вопросам санкций Дэвид О'Салливан, находившийся в Бишкеке с визитом, заявил, что с 2022 года поставки через Кыргызстан якобы выросли. В ответ первый заместитель председателя кабмина Данияр Амангельдиев в марте заявил Financial Times, что Бишкек соблюдает западные санкции против России. Но если их введут против Бишкека, он готов оспаривать эти меры в суде.
"Механизм наказания третьих стран разработан в рамках 11-го пакета рестрикций ЕС против Москвы в конце июня 2023 года. Запреты предусмотрены, если не подействовали ограничения против отдельных лиц этой страны, а сотрудничество с третьей страной не дало результатов. Если обход санкций имеет "существенный и системный характер", Брюссель как "исключительную" прописал опцию вторичных ограничений против целых юрисдикций. Но в июне 2023-го ЕС обещал не вводить санкции против центральноазиатских стран и попытаться убедить их не помогать России обходить санкции "дипломатическим путем", - говорится в публикации.
Для малой открытой кыргызской экономики выполнение посреднических операций местным бизнесом играет важную роль в поддержании экономической активности в республике, указывает доцент кафедры международного бизнеса Финансового университета при правительстве России Артем Пылин. За 2021-2024 годы доля внешней торговли выросла со 100,3 процента ВВП до 127,7 процента ВВП, указывает эксперт.
ЕС уже присоединялся к похожим режимам в рамках ООН против КНДР и Ирана, напоминает партнер BGP Litigation, эксперт по международным санкциям Сергей Гландин. Но это применение механизма вторичных санкций уже в рамках конкретно европейских рестрикций первое, и оно, как минимум, создает угрозу навешивания "токсичного" ярлыка на ряд стран теперь уже не только со стороны США, но и ЕС, считает Сергей Гландин.
Применение нового механизма полного прекращения поставок отдельных товаров против КР само по себе прецедент, отметил ведущий эксперт ЦМАКП Андрей Гнидченко. И хотя доля товаров, охватываемых мерой 20-го пакета санкций против России, в импорте машиностроительной продукции КР из ЕС невелика, факт введения таких ограничений может на какое-то время повысить осторожность, указал эксперт.
По его словам, добавление нового слоя юрисдикций перед поставками из ЕС в ЕАЭС и затем в Россию из-за угроз Брюсселя вызовет удлинение цепочек поставок. Поставки через страны вне ЕАЭС в Россию вести сложнее при отсутствии единого с ней таможенного пространства.
"Скорее всего, реакция компаний, работающих с Россией, не будет соответствовать ожиданиям Еврокомиссии", - отметил Андрей Гнидченко.
Кыргызстан неоднократно заявлял о необоснованности санкций против банков. Президент Садыр Жапаров с трибуны ООН в 2025 году раскритиковал Запад за санкции в отношении республики. Он назвал необоснованные санкции как вмешательство во внутренние дела страны и давление, препятствующее развитию еще только формирующейся экономики.