"Кыргыз-казак бир тууган" - один из самых известных слоганов о дружбе двух соседних народов. Но что происходит, когда экономические интересы оказываются сильнее братства?
В последние два года между водителями туристического транспорта двух стран участились столкновения - словесные, юридические, а иногда и физические. Мы поговорили с кыргызскими и казахскими представителями отрасли, чтобы услышать все стороны.
В чем суть конфликта
Алматы остается одним из ключевых направлений для кыргызских туркомпаний. До недавнего времени перевозки между двумя странами осуществлялись без серьезных ограничений.
"Ситуация изменилась, когда казахстанские турфирмы начали активно развивать однодневные и двухдневные туры в Кыргызстан. Обычно казахстанские автобусы довозили туристов до границы, после чего группы пересаживались на кыргызский транспорт - более дешевый и приспособленный к горным дорогам. Разница в стоимости стала ключевым фактором: кыргызский спринтер обходится примерно в 22 тысячи сомов за однодневный тур, тогда как казахстанский транспорт - от 35 тысяч", - рассказал Бекзат Данияров (имя изменено), владелец туристической компании в Бишкеке.
Читайте по теме Как будут развивать туризм между Бишкеком и Алматы - показали новый план По его словам, именно тогда у части казахстанских перевозчиков возник вопрос: если казахстанские туркомпании сами пользуются услугами кыргызского транспорта на территории Кыргызстана, почему кыргызские перевозчики не могут работать по аналогичной схеме в Казахстане.
Манас Болотов (имя изменено), владелец другой туристической компании, объясняет, что кыргызские туроператоры продолжают использовать собственный транспорт прежде всего из-за разницы в стоимости перевозок.
"Суть в выгоде. Казахские транспортники не соглашаются на ту сумму, на которую соглашаются кыргызские. Если перейти на местный транспорт, поездка в Алматы подорожает примерно с 2,5 тысячи до 3,5-4 тысячи сомов на человека", - отметил Болотов.
Гид и перевозчик: где проходит граница по закону Генеральное консульство Кыргызской Республики в Алматы напомнило кыргызстанским перевозчикам о требованиях казахстанского законодательства. В дипмиссии отметили, что согласно статье 575 Кодекса РК "Об административных правонарушениях" за нарушение правил международных перевозок предусмотрен штраф в размере 432,5 тысячи тенге.
В сообщении сказано, что по законодательству Казахстана кыргызские перевозчики обязаны осуществлять деятельность исключительно в рамках транспортной функции, соблюдая условия разрешительных документов и установленные маршруты.
Оказание туристических услуг, включая организацию посещения гостиниц, сопровождение туристов к объектам и выполнение функций гида, не допускается. Подобные действия могут квалифицироваться как незаконная предпринимательская деятельность на территории Казахстана.
Аналогичные требования действуют и в Кыргызстане в отношении иностранных перевозчиков, в том числе казахстанских. Они также обязаны работать только в рамках транспортных услуг и не могут осуществлять деятельность гидов, экскурсоводов или туроператоров без соответствующих разрешений.
"Мы перевозим, а не проводим экскурсии" По словам представителей туркомпаний в Бишкеке, ограничения для иностранных гидов связаны с регулированием экскурсионной деятельности и рисками некорректной интерпретации истории и культуры, что может влиять на восприятие туристов.
Они отмечают, что их работа в Казахстане в основном сводится к перевозке туристов по заранее согласованным маршрутам между локациями программы.
"Мы не столько проводим экскурсии, сколько перевозим туристов между точками программы. В Алматы мы не возим по историческим и культурным объектам, поэтому это нельзя назвать классической экскурсионной работой", - говорит Бекзат Данияров.
Программа популярного однодневного тура в Алматы включает:
- катание на метро;
- Большой алматинский зоопарк;
- парк имени Горького;
- спортивный комплекс "Медео";
- холм "Кок-Тобе";
- шопинг в ТРЦ MEGA;
- Парк первого президента.
В качестве примера приводится опыт Узбекистана, где по правилам иностранные туроператоры должны работать совместно с местными гидами.
"В Ташкенте и Самарканде много объектов, требующих профессионального местного сопровождения. Поэтому мы работаем совместно с узбекскими гидами, чтобы исключить неправильную интерпретацию информации", - поясняет владелец компании.
По словам представителей туротрасли Кыргызстана, три года назад кыргызские спринтеры возили туристов в соседнюю страну без особых проблем.
"Охота на спринтеры" Манас Болотов рассказал, что проблемы с алматинскими водителями и таксистами обострились в последний год, особенно в туристический сезон. По его словам, конфликты возникают в основном не с туроператорами или туристами, а именно с местными перевозчиками.
По их мнению, мы начали забирать их хлеб. Сейчас за кыргызскими спринтерами в Алматы фактически идет охота: местные водители отслеживают машины с кыргызскими номерами возле "Кок-Тобе", "Медео", зоопарка, скидывают информацию в WhatsApp-чаты, а потом вызывают полицию. Иногда требуют высадить туристов и пересадить их в казахский спринтер.
Манас Болотов В качестве примера Болотов привел случай, произошедший 8 мая. По его словам, группа туристов приехала в Алматы, посетила несколько локаций, после чего у зоопарка дорожная полиция остановила их транспорт. Вместе с их спринтером тогда задержали еще три кыргызских микроавтобуса других компаний.
"Туристов и водителей держали около двух часов. Чтобы не сорвать программу, нам пришлось вызывать такси и отправлять людей дальше. Изначально вообще хотели выписать крупный штраф. Водитель отказался его признавать и связался с посольством Кыргызстана. После вмешательства дипломатов сумму снизили со 100 тысяч тенге до 10-20 тысяч. Некоторые туристы потребовали компенсацию из-за задержки, хотя сам тур мы выполнили полностью. В связи с этими событиями люди переживают и все чаще спрашивают, что происходит в Алматы", - говорит Болотов.
Он также подчеркнул, что кыргызские перевозчики оформляют казахстанскую страховку и все необходимые документы. При этом серьезных проблем на границе, по его словам, у туроператоров нет.
"Когда едут большие группы, мы заранее предупреждаем пограничников на "Кордае". Они открывают дополнительные окна и помогают быстрее пройти границу", - рассказал он.
Читайте по теме Узбекистан остается одной из популярных стран для туристов из Кыргызстана Бекзат Данияров говорит, что ограничения уже отражаются на работе туроператоров и приводят как к финансовым, так и к моральным потерям.
"Сейчас они ввели такое правило: в кыргызском транспорте должны быть только граждане Кыргызстана. Если в группе окажется иностранец - транспорт задерживают, а водителя и гида штрафуют. Из-за этого последние две недели мы возим только кыргызских граждан. Раньше мы встречали иностранных туристов и продавали комбинированные туры по Казахстану и Кыргызстану. Сейчас мы уже не можем так работать из-за ограничений. Постоянные проверки и задержания создают дополнительное напряжение для водителей и организаторов туров", - рассказал он.
Личные стычки, которые переросли в неприязнь сторон По словам кыргызстанского водителя микроавтобуса, конфликт, в результате которого он получил серьезные травмы, произошел в Алматы в сентябре 2024 года. Он сообщил, что остановился на парковке после долгой дороги, когда туристы ушли на локацию. К нему подошел водитель автобуса и потребовал переставить машину.
Разговор сразу начался агрессивно. Потом он позвонил своим коллегам, и приехали другие водители. Во время разговора он внезапно ударил меня по голове, я потерял сознание. Как потом выяснилось, после этого он еще и пнул меня. В итоге я получил перелом челюсти и сотрясение мозга.
"После происшествия я обратился в полицию Казахстана и прошел медицинское обследование. Позже мне пришлось пойти на примирение, потому что из-за состояния здоровья и необходимости постоянно ездить из Бишкека в Алматы на следственные действия и судебные заседания продолжать разбирательство было очень сложно", - рассказал водитель.
При этом он отметил, что этот случай напрямую не был связан с нынешними спорами вокруг перевозок, однако именно подобные конфликты со временем переросли в более системную проблему.
"Не единичные случаи, а система": как реагируют власти Кыргызстана Данный вопрос поднимался 22 апреля 2026 года с трибуны Жогорку Кенеша депутатом Табылды Муратбековым. На заседании он выразил обеспокоенность ситуацией и отметил, что пока на высоком уровне отношения между странами развиваются, случаются некие внутренние конфликты.
"Стекла машин и автобусов с туристами разбивают, спускают шины. Как бы действия этих невоспитанных людей не повлияли на дружбу двух народов. Поэтому прошу МИД, МВД и Госагентство по развитию туризма провести соответствующую работу", - сказал Муратбеков.
В интервью 24.kg директор Государственного агентства по развитию туризма Кыргызстана Эдуард Кубатов заявил, что происходящее с кыргызскими перевозчиками в Казахстане - уже не отдельные инциденты, а сложившаяся система.
Несмотря на это, Кубатов призвал отрасль к сдержанности. "Мы не должны зеркально, агрессивно реагировать на все, что происходит в Казахстане. Мы ищем не конфликт - мы ищем решение. Наши двусторонние отношения не должны подвергаться влиянию агрессивно настроенных людей и сообществ", - подчеркнул он.
По его словам, казахстанский комитет по туризму уже реагирует на ситуацию, посольство направило ноту в Астану, и кыргызская сторона ожидает результатов служебного, административного и уголовного расследования по всем зафиксированным фактам.
Эдуард Кубатов также поделился, что планирует вместе с большой делегацией выехать в Казахстан на переговоры с руководством комитета туризма страны, а также с представителями туристических структур Алматы и Алматинской области.
Взгляд представителей туризма в Казахстане 24.kg поинтересовалось мнением и профессиональных гидов Казахстана о конфликтных ситуациях в сфере туризма.
По мнению гида Арсена Майкынова, с проблемами чаще сталкиваются компании, работающие без лицензии, тогда как официальные туроператоры действуют в рамках правил и ограничений. При этом он отмечает, что в Казахстане подобные ситуации находятся под контролем полиции.
"Все иностранные граждане имеют равные права с местными жителями в Казахстане. Любое самоуправство строго контролируется и пресекается полицией. Думаю, данная ситуация должна решаться на уровне соответствующих ведомств двух стран", - говорит Арсен.
Он также рассказал, что лично сталкивался с подобными инцидентами, но уже в Кыргызстане. В июне прошлого года на Сон-Куле кто-то ночью ослабил патрубок радиатора его автомобиля. Поломка обнаружилась уже в дороге: из-за разреженного воздуха патрубок выскочил из радиатора, и вся охлаждающая жидкость вытекла. На перевале Калмак-Ашуу игроки кок-бору перекрыли дорогу и потребовали деньги, бросили предмет в машину, повредив крыло.
Попытка примирения, которая сделала хуже Другой гид из Казахстана Никита Маценко, работающий в сфере джип-туров, считает, что конфликт во многом связан с пробелами в законодательстве и нарушенными негласными договоренностями.
Он отметил, что если смотреть глубже - то, что некоторые гиды и водители из Кыргызстана работают в Казахстане, на законодательном уровне не совсем правильно. По его словам в законодательствах двух стран есть пробелы, и поэтому эта деятельность существовала годами. А у водителей с двух сторон было негласное правило: передавать туристов друг другу и не заезжать на территорию соседней страны. Но потом кто-то начал заезжать и составлять конкуренцию - отсюда и пошли конфликты.
При этом я не разделяю опасений наших перевозчиков: кыргызские туроператоры проделывают колоссальную работу - находят туристов, привозят их в Казахстан, показывают страну. Для развития туризма это отлично.
Никита Маценко Конфликт вышел за пределы автобусных перевозок затронул даже джип-туры - тех, кто изначально не имел к нему никакого отношения.
"Мы работаем на внедорожниках, у нас всегда были хорошие отношения с коллегами из Кыргызстана - помогали друг другу, не делили людей по странам и номерам машин. Но в итоге тоже стали жертвами. В период обострения часть кыргызских водителей создала группу в мессенджере, где призывали зеркально задерживать транспорт с казахскими номерами. Нас предупредили, и мы приостановили работу в Кыргызстане. Мы с коллегой из Бишкека даже пытались создать общий чат, чтобы помирить людей - добавили перевозчиков и гидов с двух сторон. Но вместо диалога началась настоящая перепалка, и мы были вынуждены группу удалить. Какая-то маленькая группа людей смогла настолько масштабировать конфликт, что теперь страдают все", - говорит Никита Маценко.
Читайте по теме Узбекистан остается одной из популярных стран для туристов из Кыргызстана Несмотря на накопившееся раздражение с обеих сторон, собеседник считает, что конфликт все еще можно урегулировать, но только если подойти к этому системно.
"Сейчас нужно договариваться на государственном уровне. Мы уже создали рабочую группу и добиваемся того, чтобы граждане Кыргызстана могли официально работать в Казахстане - с лицензиями, договорами и сертификатами, и чтобы потом было зеркальное решение для казахстанцев в Кыргызстане. Но одного изменения законодательства недостаточно - люди друг на друга уже озлобились. Нужно достучаться до сознания людей, подключать госорганы, СМИ, блогеров. Всем нужно остановиться и вспомнить про дружбу народов", - резюмирует он.
Туризм без границ или рынок без конкурентов Несмотря на напряженность, большинство представителей отрасли по обе стороны границы сходятся в одном - конфликт вредит туристической отрасли обеих стран.
Мы все делаем одно дело - развиваем туризм и показываем людям наши страны. Но сейчас страх и агрессия начинают разрушать эту сферу.
Никита Маценко Пока переговоры только начинаются, маршруты между двумя странами продолжают работать, но с большей осторожностью с обеих сторон. Главный вопрос остается открытым: удастся ли договориться на государственном уровне раньше, чем стороны окончательно перестанут слышать друг друга. Фото 24kg
24.kg
Комментарии
