В Кыргызстане кальянные заведения намерены вывести из теневой экономики

В Кыргызстане кальянные заведения намерены вывести из теневой экономики, заявила сегодня на заседании комитета по труду, здравоохранению, делам женщин и социальным вопросам Жогорку Кенеша при обсуждении проекта Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики, "О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля")" (первое чтение) замминистра экономики и коммерции КР Беназир Нурланова.
По ее словам, целью проекта закона является совершенствование правового регулирования деятельности кальянных заведений путем вывода их из теневого сектора экономики, обеспечения государственного контроля, снижения коррупционных рисков и формирования дополнительных доходов республиканского бюджета при одновременном обеспечении защиты здоровья граждан.
"По закону курение табачных изделий, в том числе кальянов, в общественных местах запрещено. Несмотря на это и применяемые меры административной ответственности, на практике деятельность кальянных заведений носит массовый нелегальный характер.
По данным, только на территории Бишкека функционируют не менее 33 специализированных
кальянных заведений (без учета баров, ночных клубов и кофеен). За 9 месяцев 2024 года сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства в данной сфере составила около 5,8
миллиона сомов, что свидетельствует о систематичности правонарушений. Анализ показывает наличие устойчивого спроса на кальянные услуги", - отметила Беназир Нурланова.
Таким образом, по ее словам, фактически сформировался теневой рынок кальянных услуг, функционирующий при наличии стабильного спроса, но вне рамок правового регулирования, налогообложения и санитарного контроля. "Сложившаяся ситуация приводит к отсутствию бюджетных поступлений от данной деятельности, вытеснению добросовестного бизнеса в теневой сектор и формированию коррупционных рисков в контролирующих органах. Международный опыт показывает, что полный запрет деятельности кальянных зачастую приводит к формированию теневого рынка, тогда как разрешительно-лицензионная модель регулирования с четкими требованиями к помещениям и государственным контролем является более эффективной, способствует повышению уровня санитарной безопасности и увеличению бюджетных поступлений", - добавила она.
В этой связи проектом закона предлагается:
- внести изменения в Закон "О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля",
предусмотрев возможность курения кальяна исключительно в специализированных лицензированных заведениях;
- включить деятельность по предоставлению кальянных услуг в перечень лицензируемых видов деятельности;
- установить требования к помещениям (отдельные залы, системы вентиляции, санитарные нормы);
- ввести обязательный реестр кальянных заведений.