Часть товаров в Кыргызстане обяжут продавать только через биржу

В Кыргызстане принят новый Закон "О товарных биржах", который полностью меняет правила работы товарных площадок. Действующий документ о биржевой торговле 1992 года после этого утратит силу.
Одно из главных новшеств - кабмин сможет определять товары, которые при определенных объемах нельзя будет продавать напрямую вне биржи. Для отдельных видов продукции правительство установит минимальный размер партии, начиная с которого реализация должна проходить исключительно через товарную биржу.
Кроме того, кабмин сможет определить минимальную долю продукции, которую отдельные категории производителей или продавцов обязаны реализовывать через биржу. Перечень таких товаров утвердит правительство.
Все торги переводят в электронный формат. Заявки покупателей и продавцов должны подавать через электронную торговую систему, которая автоматически организует заключение сделок. Закон вводит два основных режима торгов - стандартный аукцион и двойной встречный аукцион.
При двойном встречном аукционе участники будут торговаться анонимно, а цена формироваться за счет конкуренции спроса и предложения.
Кросс-сделки, при которых один брокер одновременно представляет продавца и покупателя, в этом режиме запрещены. Стандартный аукцион может проводиться как на повышение, так и на понижение цены, причем в нем должны участвовать не менее трех участников вместе с заказчиком.
Через товарные биржи разрешат проводить и государственные закупки биржевых товаров.
Такие закупки должны проходить через двойной встречный аукцион по правилам, которые дополнительно установит кабмин. При госзакупках, закупках недропользователей, госпредприятий и компаний с государственным участием участник торгов должен внести обеспечение заявки в размере не менее 1 процента от суммы закупки.
Самим товарным биржам устанавливаются более жесткие требования. Работать они смогут только в форме акционерного общества и должны быть включены в Единый государственный реестр товарных бирж. Их правила торговли и изменения к ним потребуется согласовывать с уполномоченным госорганом. За неоднократные нарушения биржу смогут исключить из реестра.
Бирже запретят одновременно заниматься брокерской, дилерской или маркетмейкерской деятельностью.
Работники самой биржи не смогут участвовать в сделках или использовать полученную на работе коммерческую информацию в своих интересах.
Для защиты участников сделок биржи должны создавать гарантийные фонды. Они формируются за счет обязательных взносов и предназначены для обеспечения исполнения заключенных на бирже сделок. Появляется и отдельный механизм клиринга - учета обязательств сторон, взаимозачета и организации расчетов. Иностранная компания выполнять функции клирингового центра кыргызстанской товарной биржи не сможет.
Закон впервые подробно регулирует работу брокеров, дилеров и маркетмейкеров. Брокеры и дилеры должны проходить аккредитацию на бирже. Если участника лишили аккредитации за нарушения, в течение двух лет он не сможет аккредитоваться на других товарных биржах.
Отдельный блок посвящен борьбе с манипулированием ценами.
Брокерам запретили давить на клиентов, подавать фиктивные заявки для искусственного завышения или занижения цен, договариваться между клиентами о поддержании определенной цены и использовать аффилированность для ограничения конкуренции.
Биржа сможет устанавливать минимальные и максимальные пределы изменения цены конкретного товара в течение торгового дня и приостанавливать торги, если это необходимо для предотвращения спекулятивных действий.
Предусмотрено и раскрытие информации. Биржи должны публиковать котировки товаров на своих интернет-ресурсах, сдавать квартальную и годовую отчетность по международным стандартам, а о выявленном нарушении участником торгов сообщать регулятору в течение одного рабочего дня. О сбое электронной торговой системы необходимо сообщать не позднее шести часов.
Для руководителей бирж вводят квалификационные требования. Они должны иметь как минимум трехлетний опыт работы в финансовой сфере по экономическим, финансовым или юридическим вопросам. Кандидатов на руководящие должности необходимо согласовывать с государственным регулятором.
Еще одна важная деталь: расчеты по биржевым сделкам должны производить в сомах. На бирже разрешены сделки со спот-товарами, фьючерсами, опционами и операции с товарами через складские документы.
Закон не распространяется на товарные биржи, расположенные на специальной финансовой инвестиционной территории "Тамчи" с особым правовым режимом.
Главное практическое изменение для бизнеса заключается в том, что государство получает возможность переводить продажу определенных крупных партий товаров на прозрачные электронные биржевые торги. Какие именно товары и компании затронет обязательная биржевая торговля, станет понятно после того, как кабмин утвердит перечни, минимальные партии и доли обязательной реализации.