Перепись населения 2020. Чем предстоящая кампания отличается от предыдущей?

Национальный статистический комитет Кыргызстана подготовил ответы на часто задавемые вопросы относительно переписи населения.
Как сообщила пресс-служба Нацстаткома, в ответах есть все интересующие ответы касательно процедуры переписи населения, отличия кампании, защиты данных гражданина и другое.
1. Какова численность населения Кыргызстана на сегодняшний день?
Численность постоянного населения Кыргызстана на начало 2019 года составила 6 миллионов 390 тысяч человек.
2. Когда в последний раз проводилась перепись населения?
Первая национальная перепись населения в независимом Кыргызстане была проведена в 1999 году, в ходе которой переписаны 4,8 миллиона человек. По результатам национальной переписи населения и жилищного фонда 2009 года перепись прошли 5,3 миллиона человек.
Предстоящая перепись населения и жилищного фонда будет проведена на территории республики в период с 23 марта по 1 апреля 2020 года, а в отдаленных зонах республики - с 20 по 29 апреля 2020 года.
3. Чем предстоящая перепись отличается от предыдущей?
Главной особенностью предстоящей переписи является использование электронных методов сбора информации. При этом, сбор полученных данных будет осуществляться через мобильное приложение, установленное для переписчиков с сервера Нацстаткома на их личный телефон или планшет на версии Android 5 и выше.
Впервые в переписные вопросники включены индикаторы Целей устойчивого развития, содержащие вопросы по функциональным ограничениям возможностей населения, имеющего проблемы со зрением, слухом или ходьбой. Это позволит выявить количество населения с ограниченными возможностями здоровья. Также включены дополнительные вопросы об умении пользоваться информационными технологиями и солнечными батареями. Кроме того, рамках сотрудничества государств-членов СНГ и ЕАЭС в переписные листы включен блок вопросов по трудовой миграции.
4. Как будет проходить процесс переписи?
Каждый человек по месту постоянного жительства пройдет интервью с переписчиком, имеющим удостоверение с фотографией и ФИО, подписанное главой местной администрации и заверенное печатью.
Ответы респондента будут заноситься в электронный вопросник, содержащийся в телефоне переписчика и передаваться на центральный сервер Нацстаткома для дальнейшей обработки. В целях безопасности и защиты персональных данных результаты опроса не будут размещаться в открытом доступе.
В целях безопасности и проверки подлинности удостоверения переписчика на самом удостоверении имеется QR-код, который является уникальным для каждого переписчика. Если респонденты захотят убедиться, что к ним пришел переписчик, а не мошенник, они могут произвести сканирование QR-кода. После его сканирования на экране смартфона появится ссылка на сервер НСК, где будет размещена информация по переписчику: его фотография и фамилия, имя, отчество. Но при этом часть букв ФИО будет закрыта в целях соблюдения конфиденциальности персональных данных. Следует обратить внимание на то, что на QR-код не ставится печать.
5. Как пройдет перепись населения, к примеру, в новостройках, где порой отсутствуют названия улиц и нумерация домов?
Согласно Календарному плану, утвержденному на заседании Республиканской комиссии под председательством первого вице-премьер-министра К. Боронова, органы местного самоуправления до проведения переписи обязаны упорядочить адресное хозяйство жилищного фонда республики. Это предполагает проведение работ по уточнению названий улиц и жилых массивов, присвоение безымянным улицам названий, определение нумерации домовладений и квартир в строящихся жилых домах.
6. Могут ли респонденты быть уверены, что их данные надежно защищены?
Обеспечение конфиденциальности сведений предусматривается гражданско-правовыми договорами и должностными инструкциями всех участников кампании, имеющих доступ к переписным листам. Нарушение этого принципа влечет ответственность согласно законодательству республики. В целях обеспечения конфиденциальности предоставляемых респондентами данных, мобильное приложение, установленное на личный телефон переписчика, исключает возможность открытого доступа к полученной информации. При этом, для каждого переписчика будет предоставлен личный логин и пароль для входа в мобильное приложение, функционирующее в режиме on-line и off-line.
7. Ранее сообщалось, что, если гражданин откажется участвовать в переписи населения, то он будет нести ответственность согласно законодательству. Какое наказание ждет граждан, не предоставивших сведения о себе?
Общеизвестно, что переписи населения являются важнейшим государственным мероприятием и носят обязательный характер, а потому опрашиваемые не могут отказаться от сообщения требуемых сведений. В случае отказа, они несут персональную ответственность в соответствии с законодательством КР.
8. Что дает государству перепись населения?
Перепись населения является важным источником получения данных о социальном и экономическом положении населения. При этом, такие сведения, как уровень образования населения, брачно-семейная структура и этнолингвистический состав страны, могут быть получены только по результатам всеобщей переписи населения.
В основу переписей заложен принцип самоопределения, т.е. необходимые сведения получают не из подтверждающих документов, а со слов респондента. В ходе переписи учитывается все население, независимо от того, имеет ли опрашиваемый гражданство или прописку, жилье или не имеет определенного места жительства.
Результаты переписи широко используются как в демографической и социальной политике, так и для выработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны и регионов. Иными словами, перепись населения представляет собой мгновенный портрет общества, позволяющий судить о состоянии общества, экономике, социальной сфере и дает возможность более эффективно решать те или иные проблемы.
9. Будет ли учитываться число трудовых мигрантов, работающих за рубежом, а также внутренних мигрантов?
Согласно законодательству, переписи подлежат все граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на ее территории, а также граждане Кыргызской Республики, находящиеся за границей не более года.
Для граждан, находящихся за границей Кыргызской Республики один год и более, впервые разработана специальная переписная форма, которая будет использована в ходе переписи населения.
Отдельные категории населения (военнослужащие, лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, а также персонал дипломатических и консульских представительств республики за границей) подлежат переписи в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, через соответствующие органы.
10. Наше общество очень политизировано и, судя по тональности социальных сетей, предстоящую перепись некоторые связывают с выборами в Жогорку Кенеш, которые также пройдут в 2020 году.
Во-первых, выборы - это политическое мероприятие, в котором могут участвовать только лица, имеющие гражданство Кыргызской Республики, достигшие совершеннолетия и имеющие право голоса. В отличие от этого, перепись населения является полномасштабным государственным мероприятием, в котором участвует все население страны, независимо от гражданства.
11. Сколько людей планируется привлечь к переписным мероприятиям?
На весь период проведения переписи, обработки переписных данных и получения итогов переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики Нацстаткомом и его территориальными органами будет привлечено около 28 тысяч человек временного персонала, из которых 25 тысяч - переписчики. В целом на территории страны будет создано 505 переписных отделов и 2557 инструкторских участков.
При этом, предпочтение будет отдаваться гражданам Кыргызской Республики в возрасте от 18 лет и старше, ранее принимавшим участие в переписи населения или каких-либо статистических выборочных обследованиях. Кроме того, необходимым условием приема на работу является наличие мобильного телефона под управлением операционной системы на версии Android 5 и выше.
12. Какие данные респондентов будут учитываться в ходе переписи?
Основными вопросами в переписной анкете являются пол, дата рождения, семейное положение, национальность, страна и место рождения, наличие отметки о временном отсутствии или временном пребывании, гражданство, владение языками, имеет ли респондент отношение к миграции, наличие образования, обучение в учебном заведении или посещение детского сада, сведения о работе и источнике существования. Также будут учитываться сведения об умении пользоваться компьютером, Интернетом и мобильной связью.
13. Сколько потребуется времени на проведение всех работ?
Начатые работы предполагается завершить в 2023 году. Весь процесс переписи можно условно разделить на подготовительный период, куда входят разработка нормативно-правовых актов, организационно-методологическое и технологическое обеспечение, проведение пилотной переписи, массово-разъяснительная работа среди населения и обучение привлеченного переписного персонала. Следующим и основным этапом является само проведение переписи, включающее работы по сбору сведений о населении переписчиками. И, наконец, в ходе третьего заключительного этапа Нацстаткомом будут проводиться мероприятия по обработке полученных материалов переписи, анализу и распространению ее итогов, а также хранению полученных данных.