2 декабря 2020, 20:34
Источник 
akipress.kg
Комментарии
Правительство утвердило Положения о свидетельстве на возвращение в Кыргызскую Республику и описания бланка свидетельства. Соответствующее постановление 26 ноября 2020 года подписал и.о. премьер-министра А.Новиков.
Постановление принято "в целях оказания содействия гражданам Кыргызской Республики, пребывающим за пределами Кыргызской Республики, в оформлении проездного документа для возвращения на родину".
Кроме того, Положение о национальных паспортах граждан Кыргызской Республики дополнен следующими пунктами:
"- в случае оформления свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику в связи с утратой национального паспорта за пределами Кыргызской Республики.";
"В случае утраты национальных паспортов за пределами Кыргызской Республики граждане Кыргызской Республики обращаются в дипломатические представительства и консульские учреждения Кыргызской Республики для оформления свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.".
Министерству иностранных дел поручено направить образцы новых форм бланков свидетельства в адрес Пограничной службы, ГРС и МВД; а также уведомить по дипломатическим каналам иностранные государства о введении в оборот свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику нового образца.
Приложение
Положение
о свидетельстве на возвращение
в Кыргызскую Республику
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок оформления, выдачи, хранения и уничтожения свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел Кыргызской Республики, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Кыргызской Республики.
2. Свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику является временным документом, удостоверяющим личность гражданина Кыргызской Республики и обеспечивающим ему право на въезд в Кыргызскую Республику.
3. Термины, используемые в настоящем Положении:
1) свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику - временный проездной документ, удостоверяющий личность гражданина Кыргызской Республики и обеспечивающий ему право на въезд в Кыргызскую Республику (далее - свидетельство);
2) загранучреждения - дипломатические представительства и консульские учреждения Кыргызской Республики;
3) консульская служба - структурное подразделение уполномоченного государственного органа в сфере иностранных дел Кыргызской Республики;
4) консульское должностное лицо загранучреждения - уполномоченный сотрудник загранучреждения, ответственный за оформление, хранение, уничтожение и выдачу свидетельства;
5) заявитель - гражданин Кыргызской Республики;
6) паспорт - национальный паспорт Кыргызской Республики (общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики, ID-карта образцов 2004 и 2017 годов, дипломатический и служебный паспорта);
7) автоматизированная информационная система (далее - АИС) - совокупность программно-аппаратных средств, предназначенных для автоматизации деятельности, связанной со сбором, хранением, передачей и обработкой информации о государственных услугах, оказываемых посредством данной системы;
8) АИС "СВР" - совокупность программно-аппаратных средств, предназначенных для автоматизации деятельности, связанной с хранением, передачей и обработкой информации об оформлении свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику;
9) оформление и выдача свидетельства - действия, направленные на осуществление процедуры документального оформления и выдачи свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику загранучреждениями Кыргызской Республики посредством АИС "СВР",
в том числе продление срока действия свидетельства;
10) реадмиссия - согласие Кыргызской Республики на прием обратно на свою территорию граждан Кыргызской Республики и/или иностранцев, которые подлежат депортации из иностранного государства;
11) депортация - выдворение, принудительная высылка гражданина Кыргызской Республики из иностранного государства обратно в Кыргызскую Республику;
12) экстрадиция - передача лица, подлежащего аресту по запросу Кыргызской Республики, или передача осужденных граждан Кыргызской Республики в иностранном государстве для последующего отбывания наказания в Кыргызской Республике.
4. Свидетельство оформляется в случае утраты паспорта для возвращения в Кыргызскую Республику.
5. По решению дипломатического представительства или консульского учреждения Кыргызской Республики настоящее Положение также применяется в следующих случаях:
- при обнаружении негодности для использования своего паспорта (химические или механические повреждения);
- при окончании срока его действия (заявитель не может ждать оформления нового паспорта);
- при отсутствии паспорта (первичное получение).
6. За оформление свидетельства взимаются средства в соответствии с порядком оказания консульских услуг, установленным Правительством Кыргызской Республики.
7. Срок оформления свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику составляет не более 5 (пять) рабочих дней со дня принятия документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения.
В исключительных случаях, когда требуется дополнительное время для установления личности гражданина, по решению руководителя загранучреждения срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок, не превышающий дополнительно 10 (десять) рабочих дней.
8. Срок действия свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику составляет 30 (тридцать) календарных дней.
Срок действия свидетельства может быть продлен на аналогичный срок гражданам Кыргызской Республики, подлежащим депортации, экстрадиции, реадмиссии.
9. Свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику оформляется консульским должностным лицом загранучреждения.
10. Образцы бланков и оттиски печатей всех загранучреждений направляются в уполномоченные государственные органы Кыргызской Республики в сфере регистрации населения, охраны государственной границы, внутренних дел и национальной безопасности, а также в уполномоченные органы страны пребывания и аккредитации загранучреждения Кыргызской Республики.
11. Свидетельство оформляется консульским должностным лицом загранучреждения после получения необходимых сведений о гражданине, предусмотренных настоящим Положением, исключающих сомнения относительно его личности и принадлежности к гражданству Кыргызской Республики.
2. Порядок оформления и выдачи свидетельства
12. Оформление и выдача свидетельства осуществляется консульским должностным лицом посредством АИС "СВР" после предоставления документов, предусмотренных настоящим Положением, и при личном присутствии заявителя, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения.
13. Оформление и выдача гражданам свидетельства может осуществляться дистанционно (без личного присутствия заявителя) в случае обращения:
- заявителя, не достигшего 16-летнего возраста, по ходатайству родителя, опекуна или усыновителя либо законных представителей при обязательном консульском интервьюировании посредством видеосвязи с родителями, опекунами или усыновителями;
- уполномоченного государственного органа страны пребывания и аккредитации по экстрадиции, депортации или реадмиссии заявителя в Кыргызскую Республику;
- заявителя, находящегося в стране, где отсутствуют загранучреждения, либо загранучреждения находятся на удаленном расстоянии от местонахождения заявителя.
При дистанционном оформлении свидетельства документы, предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения, направляются по почте, расходы по пересылке которых возмещаются заявителем или уполномоченным органом страны пребывания.
14. Перечень необходимых документов для оформления и выдачи свидетельства:
- заявление;
- фотография в электронно-цифровом формате (3,5 х 4,5 см, на белом фоне).
Кроме этого, в зависимости от случая, дополнительно предоставляются:
а) при утрате паспорта:
- документы, позволяющие идентифицировать личность заявителя и подтвердить принадлежность к гражданству Кыргызской Республики (копия утерянного паспорта, удостоверение личности гражданина Кыргызской Республики, свидетельство о рождении, военный билет);
- документ (протокол, справка и т.д.), выданный компетентным органом государства пребывания, подтверждающий факт обращения заявителя по поводу утери паспорта. В случае невозможности представления указанных документов, заявитель представляет подробное письменное пояснение, с указанием всех обстоятельств и причин утери паспорта;
б) при порче паспорта:
- испорченный паспорт (фрагменты паспорта);
- документы, позволяющие идентифицировать личность заявителя и подтвердить принадлежность к гражданству Кыргызской Республики (копия утерянного паспорта, удостоверение личности гражданина Кыргызской Республики, свидетельство о рождении, военный билет);
в) при истечении срока действия паспорта:
- паспорт с истекшим сроком действия;
г) при оформлении заявителю, не достигшему 18-летнего возраста:
- заявление родителей, усыновителей или опекунов, с указанием уважительной причины оформления свидетельства без личного присутствия;
- свидетельство о рождении заявителя;
- копия паспортов родителей, усыновителей или опекунов;
- копия паспорта заявителя (если имеется);
- в случае обращения усыновителя или опекуна - решение уполномоченных органов об опекунстве или усыновлении данного заявителя;
- медицинская справка о рождении, заверенная уполномоченными органами страны пребывания (детям до одного года);
д) при экстрадиции, депортации или реадмиссии заявителя из страны пребывания:
- письмо уполномоченного органа страны пребывания с просьбой об оформлении свидетельства;
- копия паспорта.
15. При оформлении и выдаче свидетельства консульское должностное лицо загранучреждения заполняет электронное заявление посредством АИС "СВР", которое после заполнения и проверки распечатывается и заверяется подписями заявителя (законного представителя) и консульского должностного лица загранучреждения.
При оформлении свидетельства, в случаях, указанных в пункте 13 настоящего Положения, заявитель либо родители (опекуны/усыновители) представляют заполненную анкету-заявление по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Положению.
16. Процедура идентификации личности заявителя консульским должностным лицом загранучреждения на основании представленных документов осуществляется посредством сведений, содержащихся в АИС, в том числе путем идентификации фотографии через АИС "СВР".
17. В случае невозможности предоставления гражданином документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, и отсутствия сведений в АИС, загранучреждение направляет соответствующий запрос в уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере регистрации населения или его территориальное подведомственное подразделение любыми, не запрещенными средствами связи (в том числе по факсу или электронной почте, в отсканированном виде), для проведения проверки и идентификации личности гражданина.
18. По результатам проверки уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере регистрации населения или его территориальные подведомственные подразделения в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления запроса направляют информацию в загранучреждение, со ссылкой на исходящий номер запроса, любыми, не запрещенными средствами связи (в том числе по факсу или электронной почте, в отсканированном виде).
19. Порядок определения принадлежности заявителя к гражданству Кыргызской Республики осуществляется консульским должностным лицом загранучреждения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, регулирующим вопросы гражданства Кыргызской Республики.
20. В случае отсутствия документов, подтверждающих личность заявителя, его принадлежность к гражданству Кыргызской Республики определяется опросным путем, по письменному заявлению не менее двух граждан Кыргызской Республики, с приложением копий их паспортов, личность которых консульское должностное лицо загранучреждения также проверяет посредством АИС.
21. В случае выдачи свидетельства заявителю, находящемуся в розыске на территории Кыргызской Республики, загранучреждение в однодневный срок информирует консульскую службу о данном факте, для последующего уведомления соответствующих правоохранительных органов Кыргызской Республики.
22. При оформлении свидетельства производится отметка в АИС "Паспорт" о признании недействительным утраченного паспорта заявителя, на основании которого оформлено свидетельство.
23. После возвращения в Кыргызскую Республику гражданин обращается в уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере регистрации населения или его территориальные подведомственные подразделения для оформления нового паспорта в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
Свидетельство не является основанием для оформления паспорта гражданина Кыргызской Республики.
24. Отчет по выданным свидетельствам формируется в АИС "СВР", по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел Кыргызской Республики.
25. Ответственным сотрудникам уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики в сфере национальной безопасности предоставляется персональный ключ доступа к АИС "СВР" в целях осуществления просмотра сведений о свидетельствах, выданных всеми загранучреждениями, а также о заявителях, которым отказано в оформлении свидетельства.
26. Уполномоченный государственный орган Кыргызской Республики в сфере национальной безопасности размещает в АИС "СВР" список граждан Кыргызской Республики, находящихся в розыске, в рамках своей компетенции.
3. Техническое оформление бланка свидетельства на возвращение
в Кыргызскую Республику
27. Консульское должностное лицо загранучреждения производит фотографирование лица заявителя либо обрабатывает электронно-цифровую фотографию через АИС.
В случае невозможности прохождения процедуры идентификации заявителя по фотографии и предоставленным документам, эти сведения/данные сохраняются в АИС "СВР", как отклоненные для оформления свидетельства.
28. Консульское должностное лицо загранучреждения заполняет электронную анкету в АИС "СВР", и прикрепляет отсканированные копии документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения.
После заполнения анкетных данных в электронном виде анкета подлежит распечатке на бумажном носителе.
Заявитель подтверждает правильность указанных в анкете сведений путем проставления личной подписи.
В случае дистанционного оформления свидетельства, к распечатанной анкете вместо подписи гражданина прикладывается дополнительное заявление по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Положению или письмо уполномоченного органа страны пребывания и аккредитации загранучреждения согласно требованиям пункта 13 настоящего Положения, и заверяется печатью.
29. Бланк свидетельства заполняется консульским должностным лицом загранучреждения с использованием технических средств посредством АИС "СВР" в следующем порядке:
а) в реквизите "Фамилия, имя" указываются фамилия и имя заявителя в латинской транслитерации;
б) в реквизите "Дата и место рождения" указываются день, месяц, год и место рождения заявителя (например: "06.05.1967").
День и месяц в реквизитах, где необходимо указание дат (дата рождения, дата выдачи, дата окончания срока действия свидетельства), оформляются арабскими цифрами, двухзначным номером (если день месяца или месяц рождения равен числу от 1 до 9, то перед числами ставится цифра ноль (например: "05"), год в реквизите "Дата" (дата рождения, дата выдачи, дата окончания срока действия свидетельства) указывается арабскими числами, четырехзначным числом (например: "1998");
в) в реквизите "Место рождения" указывается наименование государства, в котором родился заявитель в латинской транслитерации;
г) в реквизите "Дата выдачи" указываются день месяца, месяц и год выдачи свидетельства (например: "01.01.2020");
д) в реквизите "Действительно до" указываются день, месяц и год окончания срока действия свидетельства (например: "15.01.2020"). Оформление свидетельства производится на срок, необходимый для въезда (возвращения) на территорию Кыргызской Республики, данный срок не может превышать 30 (тридцать) календарных дней;
е) в нижней части бланка указывается наименование загранучреждения, выдавшего свидетельство, в латинской транслитерации:
- для дипломатического представительства Кыргызской
Республики - Посольство Кыргызской Республики/Канцелярия (отделение Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации, страна (например: "Посольство Кыргызской Республики в Российской Федерации");
- для консульского учреждения Кыргызской Республики - Генеральное консульство/вице-консульство/консульское агентство Посольства Кыргызской Республики, город (например: "Генеральное консульство Кыргызской Республики в г. Екатеринбург").
4. Учет и хранение бланков свидетельства
30. Бланки свидетельств по серии и номеру обязательно регистрируются в электронном формате, в том числе путем внесения консульским должностным лицом загранучреждения указанных данных в соответствующие АИС, а также в специальном журнале.
31. Бланки свидетельств хранятся в специально оборудованном помещении, в опечатываемых, несгораемых сейфах.
32. Уполномоченный государственный орган в сфере иностранных дел Кыргызской Республики на основании соответствующего внутреннего акта устанавливает форму отчетности по выданным и использованным свидетельствам.
33. Порядок получения, хранения, списания бланков свидетельств, используемых загранучреждениями, утверждается уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел Кыргызской Республики в рамках отдельных делегированных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики.
5. Ответственность должностных лиц
34. Консульское должностное лицо загранучреждения, имеющее персональный ключ доступа, посредством АИС "СВР" оформляет свидетельство и использует его в соответствии с Соглашением о межведомственном обмене информацией с использованием АИС "СВР", заключенным между уполномоченным государственным органом в сфере иностранных дел Кыргызской Республики и уполномоченным государственным органом в сфере регистрации населения Кыргызской Республики.
Должностные лица уполномоченных государственных органов Кыргызской Республики, нарушившие требования настоящего Положения при оформлении, выдаче, хранении, уничтожении свидетельства, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики о нарушениях.
35. Бланк свидетельства является документом строгой отчетности и наделен соответствующими техническими защитными свойствами.
6. Применение международных договоров
36. Если вступившим в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Положении, то применяются правила международного договора.
