"Договориться по-тихому невозможно": глава Счетной палаты о финнарушениях

В Жогорку Кенеше заслушали официальный отчет Счетной палаты о деятельности за 2025 год. О качестве проверок, миллиардных финансовых нарушениях и последних законопроектах вокруг ведомства 24.kg рассказал председатель СП КР Алмазбек Акматов.

Новый уровень аудита и миллиардные возвраты - Алмазбек Шаршембиевич, что вы можете отметить в качестве главного итога ушедшего года?
- Основное достижение - мы полностью реализовали реформы, заложенные в стратегическом плане на 2022-2026 годы. Перешли на международные стандарты аудита и подняли качество работы на новый уровень. Наша цель - не просто наказывать, а обучать бюджетные учреждения финансовой прозрачности, вовремя исправляя системные ошибки.
- Вы проверили 1 тысячу 636 государственных учреждений и выявили финансовые нарушения на сумму более 21 миллиарда сомов. Из них 13,4 миллиарда сразу же возвращены в казну. Как вы оцениваете такие показатели?
- Если раньше цель проверки ограничивалась принципом "найти ошибку и составить акт", то сейчас подход изменился. Мы жестко регламентировали механизм мониторинга. Каждое нарушение находится под контролем инспекторов до тех пор, пока деньги не вернутся в казну. Сегодня те, кто работает с народными деньгами, прекрасно знают: "договориться по-тихому" со Счетной палатой невозможно.
Экономическая безопасность и резерв в 93 миллиарда сомов - В отчете о проделанной работе отмечается, что объем государственных активов увеличен сразу на 61 миллиард сомов. Можете пояснить, о каких активах идет речь?
- В ходе анализа, проведенного совместно с Министерством финансов, выяснилось, что чистые активы некоторых госпредприятий не отражались в общем отчете. С их включением в официальный баланс реальное богатство государства было закреплено юридически. Это улучшает международный кредитный рейтинг страны, облегчает привлечение внешних инвестиций и защищает имущество от кражи или приватизации по уценке.
- В отчете фигурирует сумма 93,6 миллиарда сомов - это, как мы понимаем, не преступления, а внутренний финансовый резерв. Что это за средства?
- Это внутренние экономические источники, которые не работают в полную силу из-за хозяйственных просчетов или правовых пробелов. Мы дали кабинету министров четкие рекомендации по использованию этих резервов. Если они будут реализованы, откроется путь к финансированию строительства крупных ГЭС и железнодорожных проектов за счет собственных сил, без привлечения внешних займов.
Вопросы цифровизации и независимости - Сейчас активно внедряется направление "IT-аудит". В то же время предложен законопроект о фактической отмене выездных аудитов. Какова ваша позиция по этому поводу?
- Мы полностью поддерживаем цифровизацию, но цифра должна быть вспомогательным инструментом, а не заменой классического аудита. Информация в компьютере - это лишь тот отчет, который предоставляет сам проверяемый орган. Если мы не поедем на место и своими глазами не верифицируем качество строительства и реальную стоимость материалов, финансовый контроль останется только на мониторе. Жогорку Кенеш понял эту обеспокоенность и дал время на повторное согласование законопроекта.
- В новом законопроекте предлагается определять формы аудита по указанию кабинета министров. Не нанесет ли это удар по независимости Счетной палаты?
- Согласно Лимской и Мексиканской международным декларациям, орган внешнего аудита обязан быть независимым от исполнительной власти. Если главный пользователь бюджета будет сам определять, как себя проверять, возникнет конфликт интересов. Мы работаем совместно с Министерством юстиции и правительством, чтобы Счетная палата оставалась полностью независимым органом. Это необходимо для стабильности государства.
Порядок в регионах и последствия нарушений - Результаты аудита в регионах бурно обсуждаются в обществе. В прошлом году вы проверили мэрии 16 городов и 241 айыл окмоту. Что примечательно, показатель возврата средств в айыл окмоту (75,6 процента) оказался значительно выше, чем в крупных городах (62,7 процента). О чем это говорит?
- Это одно из наших важнейших достижений за последнее время. Местные органы власти стали очень ответственно относиться к выполнению наших предписаний. Выезжая в регионы, мы изменили сам принцип работы: наши инспекторы выступают не как проверяющие с дубинкой, а в первую очередь как консультанты и наставники, оказывающие методологическую и правовую помощь. В результате в сельской местности уровень оперативного исправления ошибок и возврата средств в бюджет заметно вырос.
- Какие меры приняты в отношении нарушителей финансовой дисциплины? Есть ли те, кто отделался просто предупреждением?
- Дисциплина очень жесткая. По результатам проверок в общей сложности направлено 503 предписания. На их основании 171 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а 14 руководителей, не проявивших должного отношения к финансовой дисциплине, освобождены от занимаемых должностей. Это прямой сигнал чиновникам о том, что коррупционные проявления не останутся незамеченными.
- А как продвигается совместная работа с правоохранительными органами по серьезным нарушениям?
- На основании закона мы передали в Генеральную прокуратуру, ГКНБ и МВД 116 резонансных материалов на 5,6 миллиарда сомов, в которых усматриваются признаки преступлений. На сегодня на базе представленных нами четких доказательств по 14 материалам возбуждены уголовные дела, активно ведутся следственные и судебные процессы.
Благодаря этому тесному взаимодействию с правоохранительными органами до конца года в государственную казну дополнительно возмещено 32,1 миллиона сомов наличными. Принцип "покусившиеся на государственные средства не останутся безнаказанными" доказывается на деле.
Планы на будущее - Какие амбициозные планы вы намерены реализовать в 2026 году?
- В конце года мы запустим процесс независимой оценки всей деятельности Счетной палаты в рамках методологии международной организации (SAI PMF). Нам предстоит сдать большой экзамен перед экспертами мирового уровня. Этот анализ позволит нам устранить недостатки и сформировать современную стратегию развития на следующую пятилетку. Наш главный лозунг остается неизменным - финансовая дисциплина в государственной казне должна строго соблюдаться.